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首頁(yè)2019年，在民政部的精心指導(dǎo)下，江西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話和對(duì)民政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，扎實(shí)推進(jìn)民政改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代江西大愛(ài)民政建設(shè)新篇章。
堅(jiān)持高點(diǎn)站位，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神學(xué)習(xí)貫徹。第十四次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)后，江西召開(kāi)省委常委會(huì)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和全國(guó)民政會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。省政府常務(wù)會(huì)也及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)并提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。全省民政系統(tǒng)采取傳達(dá)學(xué)習(xí)、研討交流、專家輔導(dǎo)等多種形式，全方位、多層次地掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?月4日，省委、省政府召開(kāi)第二十四次全省民政會(huì)議暨全省養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議以視頻形式開(kāi)到縣一級(jí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)兜底保障。全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)《江西省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困若干措施》， 2019年江西省有20.98萬(wàn)名城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧。有效推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接，深入開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，編密織牢全省近160萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象、近20萬(wàn)名農(nóng)村特困人員保障網(wǎng)。大力推進(jìn)失能特困人員在縣級(jí)福利院集中照護(hù)，全面落實(shí)照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)，解決了全省4.3萬(wàn)名失能、半失能特困人員護(hù)理難問(wèn)題。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府出臺(tái)《江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，努力打造具有江西特色的全國(guó)康養(yǎng)高地。省民政廳等5部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的通知》，大力推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，努力實(shí)現(xiàn)黨建與養(yǎng)老服務(wù)工作雙提升、兩促進(jìn)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入“不忘初心、牢記使命”主題教育期間聚焦解決的突出問(wèn)題，按照“四助五有”(助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全省45個(gè)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)，建成具備助餐等功能的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3600個(gè)，覆蓋20%的建制村。全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
堅(jiān)持兒童優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。江西采取“原地出資、異地代養(yǎng)”方式，實(shí)施孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作，建成區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)18個(gè)，全面提升孤棄兒童養(yǎng)、治、康、教水平。省民政廳聯(lián)合13個(gè)部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》，明確省級(jí)財(cái)政按照孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，大力實(shí)施“兩提升、四關(guān)愛(ài)”服務(wù)。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革。省委、省政府將殯葬改革納入生態(tài)文明、全域旅游和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，納入“一把手”工程，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記共抓殯葬改革的良好局面。大力推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省政府出臺(tái)了殯葬設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，省民政廳等部門(mén)聯(lián)合編制了“十三五”殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，制定了殯葬設(shè)施建設(shè)指南，全省建成殯儀館88個(gè)、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂(公墓)1.9萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施全覆蓋。全面建立遺體接運(yùn)、暫存、火化，普通骨灰盒、骨灰寄存5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，覆蓋全體城鄉(xiāng)群眾，并實(shí)現(xiàn)了相關(guān)費(fèi)用在殯葬服務(wù)單位直接核免。穩(wěn)扎穩(wěn)打治理違規(guī)土葬，建立基層殯葬信息員隊(duì)伍，全省遺體火化率達(dá)92.37%，較2017年提升了57.41%。依法依規(guī)治理散埋亂葬，治理“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)?5.2萬(wàn)穴。發(fā)揮黨員干部帶頭作用和群眾自我管理作用，全面成立村(居)紅白理事會(huì)，將殯葬改革政策寫(xiě)入村規(guī)民約。開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng)，各地出臺(tái)公益性骨灰堂(公墓)管理辦法等，積極探索殯葬服務(wù)管理新模式。
堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))掛牌專項(xiàng)清理整治工作，全省基層掛牌減幅達(dá)到90%，考核評(píng)比減幅超過(guò)50%。指導(dǎo)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)出了樂(lè)安縣“1134”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＜訌?qiáng)社會(huì)組織培育管理，出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)商會(huì)登記管理辦法(試行)》。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，全省完成脫鉤率為76%。持續(xù)實(shí)施“百社解千難”社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)工作，全省社會(huì)組織引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士提供幫扶資源21.33億元。大力開(kāi)展“善濟(jì)江西 脫貧攻堅(jiān)”慈善扶貧專項(xiàng)工程，惠及困難群眾10萬(wàn)余人。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)民政自身能力建設(shè)。省民政廳深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量召開(kāi)專題民主生活會(huì)。強(qiáng)化民政政策理論研究，強(qiáng)化民政信息化建設(shè)，將首批180萬(wàn)名低保、特困、低收入家庭人員信息推送到“贛服通”，并在“贛服通”開(kāi)通實(shí)時(shí)婚姻登記電子證照。11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣(市、區(qū))全部出臺(tái)了加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施文件，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(本版文/圖由江西省民政廳提供)
新余市：創(chuàng)新“黨建+頤養(yǎng)之家” 破解農(nóng)村養(yǎng)老難題
新余市結(jié)合市情，發(fā)揮基層黨組織作用，積極創(chuàng)新“黨建+養(yǎng)老”模式，探索出農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“新余方案”。
全面推進(jìn)“黨建+頤養(yǎng)之家”模式。全市414個(gè)建制村建成736個(gè)頤養(yǎng)之家，滿足老人生活照料、情感交流、精神慰藉等需求，進(jìn)一步解決了農(nóng)村空巢、留守、獨(dú)居、困難老年人的居家養(yǎng)老需求，成為老人開(kāi)心、子女放心、政府安心的“三心”工程。
全面建立特殊困難老人定期關(guān)愛(ài)巡訪制度。以頤養(yǎng)之家為平臺(tái)，新余組織村組干部、在家農(nóng)村黨員、留守婦女、低齡健康老年人等，就近就便、分片包干，對(duì)農(nóng)村留守、獨(dú)居、分散供養(yǎng)特困老年人等開(kāi)展定期巡訪。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，完善黨員干部聯(lián)系幫扶農(nóng)村特殊老年人制度，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)行“一人一策”，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
全面深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞服務(wù)頤養(yǎng)之家老人，全市建有383個(gè)“八室一間”的標(biāo)準(zhǔn)化曉康診所。依托6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊急救援站點(diǎn)，建立上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、曉康診所與頤養(yǎng)之家快速轉(zhuǎn)診渠道。
上饒市：高位推動(dòng) 全方位推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革
上饒市按照市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣總抓推進(jìn)、鄉(xiāng)主體落實(shí)的原則，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推進(jìn)殯葬改革工作，取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究加快推進(jìn)殯葬改革工作。建立全市移風(fēng)易俗工作微信群，及時(shí)更新掌握各地工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
講究策略，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持源頭治理，依法關(guān)停封建迷信喪葬用品店和土葬用品店，嚴(yán)防遺體違規(guī)土葬，嚴(yán)厲打擊骨灰二次裝棺土葬現(xiàn)象。加快建設(shè)公益性墓地和骨灰安放等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。注重抓突出問(wèn)題治理，因地制宜、分類有序推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理。
強(qiáng)化保障，著眼長(zhǎng)效。創(chuàng)新建立黨支部引領(lǐng)、理事會(huì)管理、村規(guī)約束的村民自治機(jī)制，將綠色殯葬寫(xiě)入村規(guī)民約，實(shí)行自我管理、自我教育、自我約束。制定出臺(tái)《上饒市殯葬管理?xiàng)l例》，完善殯葬改革法律支撐。由民政牽頭，聯(lián)合林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、城管、公安等部門(mén)，組成殯葬執(zhí)法大隊(duì)，保障常態(tài)化和應(yīng)急性執(zhí)法監(jiān)管。
南昌市：緊盯民生實(shí)事 推進(jìn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)
南昌市以“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)為抓手，融合各類資源，打造15分鐘生活圈，提升社區(qū)品質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面。
黨建引領(lǐng)，共建共享，構(gòu)建治理新格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，構(gòu)建“一站式”社區(qū)鄰里中心，打造一個(gè)居民得到服務(wù)、商家獲取利益、政府強(qiáng)化管理的三方共贏大平臺(tái)，讓居民在主動(dòng)參與中接受服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)。
需求牽引，因地制宜，服務(wù)群眾零距離。制定社區(qū)鄰里中心規(guī)劃，盤(pán)活政府空置或閑置資產(chǎn)，或采取購(gòu)買(mǎi)、租賃、置換等方式整合社會(huì)資源，通過(guò)融合幼兒園、養(yǎng)老、衛(wèi)生、商業(yè)、文化5類服務(wù)功能，在社區(qū)鄰里中心實(shí)現(xiàn)基本生活服務(wù)全覆蓋。從滿足社區(qū)居民多樣化需求出發(fā)，開(kāi)設(shè)個(gè)性化特色項(xiàng)目，滿足居民在精神、文化等各方面的需求。
統(tǒng)一規(guī)范，打造品牌，運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。統(tǒng)一全市的“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，公益性服務(wù)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主，半公益性服務(wù)以政府補(bǔ)貼為主，非公益性服務(wù)以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主。
九江市：夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施 不斷提升孤棄兒童養(yǎng)育水平
九江市針對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童總量逐年下降、殘障兒童比例不斷上升、縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足等問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，開(kāi)展孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作。
打造服務(wù)陣地。將兒童福利事業(yè)融入社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)在社會(huì)服務(wù)兜底工程的項(xiàng)目占比。集中人力物力財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展孤棄兒童養(yǎng)育、治療、康復(fù)、特教等工作。同時(shí)，依托區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)基地。
提升服務(wù)水平。強(qiáng)化崗位管理，建立健全行政、生活、救治、康復(fù)、寄養(yǎng)、收養(yǎng)等工作制度，細(xì)化崗位職責(zé)，及時(shí)開(kāi)展護(hù)理員、護(hù)士、特教老師和社工專業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化養(yǎng)育管理，根據(jù)孤棄兒童不同的年齡階段，制定個(gè)性養(yǎng)育、治療、康復(fù)和特教計(jì)劃。強(qiáng)化評(píng)估管理，引入社會(huì)組織參與康復(fù)、特教等工作，建立孤棄兒童養(yǎng)育評(píng)估體系，提升專業(yè)化水平。
拓展服務(wù)功能。區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)在做好孤棄兒童養(yǎng)治教康托底保障基礎(chǔ)上，聚焦脫貧攻堅(jiān)，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.25)
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