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首頁(yè)今年以來(lái)，山東省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，按照民政部和山東省委、省政府要求，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不忘初心展現(xiàn)民政使命擔(dān)當(dāng)
山東省民政廳成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，制訂工作方案，廳黨組先后8次召開會(huì)議，研究制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、問(wèn)題清單、專項(xiàng)整治、基層調(diào)研、征求意見等工作方案，并結(jié)合民政實(shí)際，確定了一批實(shí)踐載體，確保主題教育始終沿著正確方向推進(jìn)。同時(shí)，專門制訂廳黨組學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和配檔表，副處級(jí)以上黨員干部全部制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，先后舉辦學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班、全省民政局長(zhǎng)培訓(xùn)班，共開展集中學(xué)習(xí)32次、專題交流研討12次。
山東省民政廳多渠道廣泛征求基層民政部門和服務(wù)對(duì)象意見建議，結(jié)合“問(wèn)政山東”問(wèn)題整改，派出16個(gè)調(diào)研組，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待;直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”方式赴16市，實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院988家、農(nóng)村幸福院1910家，梳理問(wèn)題和整改意見127條。在此基礎(chǔ)上，廳黨組及時(shí)召開調(diào)研成果交流會(huì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。并部署開展了農(nóng)村低保、民政扶貧、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)組織管理、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，較好地解決了社會(huì)救助錯(cuò)救漏救、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、殯葬散埋亂葬和違規(guī)建設(shè)大墓豪華墓、社會(huì)組織監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，達(dá)到了消除點(diǎn)上問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制的目的。
通過(guò)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全廳黨員干部的理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“民政為民、民政愛民”工作理念更加深入人心，形成了十多項(xiàng)制度成果，落實(shí)了一批為民實(shí)事，真正讓基層和群眾感受到了主題教育帶來(lái)的新變化、新氣象、新成效。
社會(huì)組織管理制度改革見成效
山東省民政廳持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)《加強(qiáng)省管直接登記社會(huì)組織黨建工作制度化規(guī)范化建設(shè)意見》，組織省管社會(huì)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推動(dòng)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見》，落實(shí)四類社會(huì)組織直接登記政策，持續(xù)深化社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革，開展流程再造，減少蓋章和表格填報(bào)數(shù)量一半以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審和辦理，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。
加大力度規(guī)范涉企收費(fèi)，對(duì)318家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行公示，今年全省降低收費(fèi)9316萬(wàn)元。全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，目前有3052家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤，占任務(wù)總量的75%。全年共打擊整治217家非法社會(huì)組織，并對(duì)近兩年未參加年檢的作出警告處罰75件，撤銷登記處罰51件，“雙隨機(jī)一公開”抽查省管社會(huì)組織102家。
山東省民政廳還積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“雙百扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“跨省幫扶”三大行動(dòng)，111家省管社會(huì)組織與省派第四輪第一書記開展對(duì)接幫扶，96家省管社會(huì)組織與省派“萬(wàn)名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)開展對(duì)接聯(lián)系。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金30萬(wàn)元、省級(jí)資金2500萬(wàn)元，加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度。
多層次養(yǎng)老服務(wù)滿足新期待
推動(dòng)出臺(tái)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，預(yù)計(jì)明年上半年發(fā)布。近日，省政府辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了今后三年全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
今年，全省共新建城市日間照料中心287處、農(nóng)村幸福院646處，新增專業(yè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織213家，全省日間照料中心、農(nóng)村幸福院、居家社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織總數(shù)分別達(dá)3650處、1.05萬(wàn)余處、1169家。開展農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住養(yǎng)老試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房和農(nóng)村幸福院建設(shè)。省財(cái)政安排1.6億元，在4個(gè)市和20個(gè)省定貧困縣開展試點(diǎn)，今年計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房3737套，目前已完成主體建設(shè)3429套、正在建設(shè)308套。青島、日照2市被列為全國(guó)第四批社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)單位。
開展2019年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，整治安全隱患，市縣民政部門全部設(shè)立并公開了監(jiān)管投訴電話，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患整改合格率達(dá)97.7%。省級(jí)開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人才培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)4500人，成功舉辦第三屆全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽、全省首屆養(yǎng)老服務(wù)校企合作對(duì)接會(huì)。聚焦農(nóng)村幸福院閑置浪費(fèi)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等短板，陸續(xù)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定、規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等政策文件，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)
今年以來(lái)，山東省持續(xù)完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。近日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見》，著力統(tǒng)籌社會(huì)救助制度、完善工作機(jī)制、整合救助資源、提升服務(wù)能力，構(gòu)建兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的山東省社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成救助工作合力。
省民政廳還聯(lián)合省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等部門修訂了《山東省最低生活保障管理辦法》，進(jìn)一步完善生活困難家庭重度殘疾人“單人保”等政策規(guī)定，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保范圍。目前，全省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象129.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月575元、431元，各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部保持在省定扶貧線以上;城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均較去年有了較大幅度提高，2.9萬(wàn)名不能自理特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)48%。山東省民政廳還深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，深化社會(huì)救助領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。
今年，山東省進(jìn)一步提升臨時(shí)救助水平。指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)行小額救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批。前三季度，累計(jì)支出臨時(shí)救助資金1.55億元，救助7.7萬(wàn)人次。
山東省民政廳還在全省組織開展了社會(huì)救助領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，指導(dǎo)青島市城陽(yáng)區(qū)、德州市臨邑縣積極參與“全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)”。深入推進(jìn)社會(huì)救助“放管服”改革，印發(fā)指導(dǎo)意見，開展社會(huì)救助審批權(quán)限下放改革試點(diǎn)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。
社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)
山東省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，提請(qǐng)省政府成立了城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期研究工作重大事項(xiàng)制度。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各地建立三崗十八級(jí)社區(qū)工作者薪酬制度。
在全省開展“一窗受理、全科服務(wù)”模式試點(diǎn)，16個(gè)試點(diǎn)單位順利完成試點(diǎn)任務(wù)。指導(dǎo)煙臺(tái)市芝罘區(qū)和濱州市濱城區(qū)申報(bào)成功第四批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立完善省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)培育孵化機(jī)制。
出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。配合組織部門把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的人員清理出村干部隊(duì)伍，同時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)。指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省村務(wù)公開條例》，目前，全省已有113個(gè)縣(市、區(qū))制定了村務(wù)公開目錄。
兒童福利保障撐起藍(lán)天
今年，山東繼續(xù)提高孤兒和重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒和重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)省定標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月不低于1400元、920元、500元，均比2018年提高200元。全省共保障孤兒9880人、保障重點(diǎn)困境兒童1.2萬(wàn)人。升級(jí)“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，為符合條件的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放1萬(wàn)元助學(xué)金，全省共資助1446名孤兒安心讀書。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平。全省共在冊(cè)登記農(nóng)村留守兒童7.7萬(wàn)多名，在監(jiān)護(hù)、就學(xué)、落戶等方面建立了長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒的殘疾和入學(xué)情況進(jìn)行了全面核查，522名適齡未入學(xué)兒童已納入學(xué)籍管理，接受義務(wù)教育。
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》，將父母具有重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、失聯(lián)等十種情形的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，明確按照與孤兒保障政策相銜接的原則發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。
基本社會(huì)服務(wù)水平不斷提升
深入推進(jìn)殯葬改革，提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于倡導(dǎo)移風(fēng)易俗推動(dòng)綠色殯葬建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。今年新建成并投入使用公益性公墓1995處、公益性骨灰堂150處;實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬10萬(wàn)多人。全面推廣沂水惠民禮葬經(jīng)驗(yàn)，全省實(shí)施了遺體運(yùn)輸、冷藏、火化、骨灰臨時(shí)寄存等基本殯葬服務(wù)惠民政策。
推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)慈善組織積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。“利奇馬”臺(tái)風(fēng)期間，全省各級(jí)慈善組織依法募集善款超3000萬(wàn)元，服務(wù)受災(zāi)群眾10余萬(wàn)人。目前，全省持證社工達(dá)2.8萬(wàn)余人，注冊(cè)志愿者1040萬(wàn)人。
山東省民政廳還提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作的通知》。今年，全省共救助流浪乞討人員2萬(wàn)多人次，推動(dòng)783名長(zhǎng)期滯站人員落戶安置。
依法做好婚姻登記管理服務(wù)，推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，婚姻登記機(jī)關(guān)開展免費(fèi)頒證服務(wù)和婚姻家庭輔導(dǎo)。部署開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)突出問(wèn)題自查整改活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。(本版文/圖由山東省民政廳提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.25)
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