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首頁本報記者 張 婷
服務設施供給不平衡,，護理能力相對薄弱,，社會化發(fā)展不充分，保障水平偏低,，農(nóng)村養(yǎng)老服務短板突出……革命老區(qū)江西省現(xiàn)有700多萬老年人,，人口老齡化進程不斷提速,，人民群眾健康養(yǎng)老服務需求日益多元，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨一系列難點,、痛點和堵點,。
人民的需求，就是改革的方向!9月,，江西省委,、省政府高規(guī)格召開第二十四次民政會議暨養(yǎng)老服務推進會，聚焦養(yǎng)老服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),，筑牢基本養(yǎng)老服務的根基,，高起點謀劃,、高效率推動、高質(zhì)量要求,，持續(xù)發(fā)力,、久久為功，讓老年人的生活有甜頭,、有盼頭,、有奔頭。
老年人的期待,，就是行動的航標!近期,，江西省陸續(xù)印發(fā)《養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》《關(guān)于加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板十條措施的通知》兩個重磅文件，部署實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務擴面增效,、公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級,、養(yǎng)老服務社會化改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板,、多方聯(lián)動能力提升,、要素保障能力提升、技術(shù)服務能力提升,、養(yǎng)老消費能力提升八大專項行動,，確立了養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展的時間表、路線圖,、施工圖,，傾力答好人民群眾養(yǎng)老服務的時代“答卷”。
機構(gòu)改造提升實現(xiàn)“兜底養(yǎng)老”
過去,，每當暴雨等極端天氣來臨，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)敬老院“危機四伏”,，老人和工作人員苦不堪言,。湘東區(qū)民政局養(yǎng)老服務股股長蘭琳回憶道：“那時，房屋陳舊,、淤泥滿地,，老人的安全是我們最擔心的事?！?/span>
如今,，青山環(huán)繞、綠水相伴,，白墻黛瓦的徽式房屋古樸典雅,，園林景觀、連廊步道錯落有致,，成了湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的標配,?！案脑煲院螅易〉煤?、吃得好,，在這里享福了?！闭f起現(xiàn)在的生活,，90歲的陳奶奶豎起了大拇指。
2016年,，臘市鎮(zhèn)敬老院啟動提升改造工程,，總投資1092萬元，按照湘東區(qū)要求,，統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一風格，翻建院舍,，新增多個院民生活,、娛樂配套設施，建成了徽派建筑風格的溫馨宜居敬老院,，“湘東樣板”在江西也成了“知名品牌”,。
“這里今后用來集中照護失能供養(yǎng)人員，光照好,、有電梯,，床位能達到100多張?！敝钢鴪@中一棟三層小樓,，蘭琳介紹說：“改造后的敬老院，真正讓特困供養(yǎng)老人安心,、舒心,、放心?！?/span>
2018年,，萍鄉(xiāng)市全面部署實施敬老院改造提升工程，并將其列入2018年全市八大民生工程及2019年12件民生實事重點推進;將養(yǎng)老院服務質(zhì)量檢查指南中的116項指標分解細化為“五統(tǒng)一”“十規(guī)范”全面推廣;下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程實施方案》,，用三年時間,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院爭取100%達到三星級以上標準;2018年全市統(tǒng)籌資金8500余萬元，2019年預計統(tǒng)籌資金7948萬元,，縣區(qū)政府相應加大財政支持力度,，有效緩解敬老院改造提升的資金壓力……
“我省目前共有公辦養(yǎng)老院1527家，床位10.3萬張，承擔了全省集中供養(yǎng)特困人員的保障任務,?！苯魇∶裾d廳長劉金接告訴記者，做好公辦養(yǎng)老院的提升改造及轉(zhuǎn)型升級,，一方面要始終堅持公益屬性,，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為低保,、低收入,、建檔立卡貧困家庭以及計劃生育特殊困難家庭的高齡、失能失智老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務;另一方面,，要增強護理能力,，將農(nóng)村特困失能人員納入縣級福利院集中照護，到2021年,，集中照護率要達到100%,。
“黨建+頤養(yǎng)之家”帶來連鎖反應
走進新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村頤養(yǎng)之家，老人們正悠閑地看著電視,、聊著家常,，開心幸福滿溢在臉上。
廚房里的陳氏姐妹正為老人的午飯忙碌,，青椒雞塊,、清炒豆芽、西紅柿蛋湯,，“葷素搭配,、兩菜一湯，這是每天的標配,?！?/span>
“自己做飯要種菜、砍柴,，很辛苦,，現(xiàn)在每月花200元，一日三餐頓頓有可口的飯菜,，太享受啦?！焙文棠探衲?4歲,，來頤養(yǎng)之家，是她每天最開心的時刻,。
2016年底,，新余市針對農(nóng)村養(yǎng)老難題，進一步加強基層服務型黨組織建設,，在全市推行農(nóng)村“黨建+頤養(yǎng)之家”工作,，發(fā)揮黨建工作在資源配置中的優(yōu)化和集成作用,，將黨建工作與養(yǎng)老事業(yè)有機結(jié)合、深度融合,、相互促進,，統(tǒng)籌黨建一起抓、統(tǒng)籌資源一起用,、統(tǒng)籌工作一起推,，填補了農(nóng)村養(yǎng)老服務的空白。
“凡是年滿70周歲以上的農(nóng)村留守,、獨居及困難老人都可在頤養(yǎng)之家享受一日三餐,、休閑娛樂等服務，行動不便的老人還可享受送餐上門服務,?！毙掠嗍忻裾志珠L曹衛(wèi)紅介紹道，頤養(yǎng)之家建設經(jīng)費由市,、縣,、鄉(xiāng)三級財政按照4∶4∶2比例分擔;運營經(jīng)費按照每人每月350元的標準，老人自繳200元,，市,、縣兩級財政各補50元，鄉(xiāng),、村兩級自籌50元,。“這種方式地方財力夠得著,、基層辦得了,、老人負擔得起，受到了大家的歡迎,。目前,，全市共有頤養(yǎng)之家736個，‘入家’老人9215名,，實現(xiàn)了所有行政村和70歲以上有需求老人全覆蓋,。”
“黨建+”的牌子,，成了頤養(yǎng)之家的堅實后盾,。“沒有‘黨建+’,，就沒有現(xiàn)在的效果,，頤養(yǎng)之家做不好，基層組織考核不合格?！逼鸪?，下保村黨支部書記胡云華把辦好頤養(yǎng)之家當做一項工作任務，做起來才發(fā)現(xiàn),，“黨建+頤養(yǎng)之家”猶如輕輕扇動翅膀的蝴蝶,，帶來了一連串的連鎖反應：無論是環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設,，還是最頭疼的殯葬改革,、拆“三房”等工作，“入家”老人帶頭響應做工作,，村里的工作“一呼百應”,，為鄉(xiāng)村治理注入了強大動力。
“全省在冊留守老年人90余萬人,，農(nóng)村空心,、家庭空巢現(xiàn)象比較突出，全省各地要借鑒‘黨建+頤養(yǎng)之家’經(jīng)驗,，做好農(nóng)村互助養(yǎng)老服務工作,。”劉金接告訴記者,，到2021年,，全省要新建或改造農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施7800個，覆蓋70%以上的建制村,，讓農(nóng)村老年人老有所依,，“屋空心不空”。
多措并舉助力脫貧攻堅
“做夢也沒想到,，在山里住了一輩子,，老了還能住進這么漂亮的新房?！痹谒齑h草林鎮(zhèn)大坪村愛心苑,，王奶奶對記者說。
王奶奶和老伴是分散供養(yǎng)老人,，以前住在幾里外的山上,，毛坯房夏天漏雨、冬天漏風,，生活十分艱辛,。
像王奶奶這樣的分散供養(yǎng)老人，不在少數(shù),。改變這部分老人的生存環(huán)境，異地搬遷是出路?？墒前岢鋈ツ茏〉煤脝?是壓在老人心頭的大石頭,。“為讓石頭落地,，我們出政策,、配產(chǎn)業(yè)，確保老人搬得出,、穩(wěn)得住,、漲收入?！彼齑h民政局局長黎育漢告訴記者,，“要讓邊遠山區(qū)的老人‘不邊緣’?！?/span>
為了“搬得出”,，遂川縣開啟“交鑰匙工程”，以集中安置點(愛心公寓)建設為主,，分散供養(yǎng)老人成了最大的受益者,。2017年，王奶奶老兩口搬進了大坪村愛心苑,，一房一廳一廚一衛(wèi),，水電齊全，老人住得舒服,、安心,。
為了“穩(wěn)得住”，遂川縣成立家庭醫(yī)務人員隊伍,，定期為老人義診,，及時送醫(yī)送藥;配備休閑娛樂設施，豐富老人生活;開展愛心志愿者捐贈,、慰問等暖心活動,，為老人送上“精神食糧”，老人住得開心,、幸福,。
為了“漲收入”，遂川縣制定保障扶貧政策,，提高農(nóng)村低保標準及特困供養(yǎng)標準;制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，種植經(jīng)濟作物、飼養(yǎng)畜禽,、開發(fā)旅游都有補助……王奶奶老兩口的高齡補貼,、養(yǎng)老金,、低保金、入股分紅,、資產(chǎn)出租等加起來,，每年收入1.3萬余元，老人腰包鼓了,，生活更美了,。
道阻且長，行則將至,。江西養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展火力全開,，在不斷滿足人民群眾多元化養(yǎng)老服務的道路上，凱歌高奏,，一路飛奔!
(來源：中國社會報2019.10.18)
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