升級社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的探索與實(shí)踐

上海市徐匯區(qū)民政局黨組書記、局長萬小嵐

　　滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。近年來，上海市徐匯區(qū)做強(qiáng)為老服務(wù)事業(yè)，從聚焦老年人的“一頓飯”，到適老化改造的“一間屋”，從“一條熱線”關(guān)懷獨(dú)居老人，到“智慧養(yǎng)老”為老年生活帶來舒適和便捷，不斷深化“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，倡導(dǎo)鄰里互助、結(jié)對幫扶和居家支持，豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，滿足了老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　鄰里匯：在社區(qū)共享空間嵌入為老服務(wù)功能

　　更好滿足全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，全力打造鄰里匯民生服務(wù)連鎖品牌。以鄰里匯為載體，嵌入日間照護(hù)、長者照護(hù)、養(yǎng)老顧問等為老服務(wù)功能，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”。

　　徐匯區(qū)鼓勵社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、長者照護(hù)之家、日間照護(hù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化、拓展服務(wù)功能，引導(dǎo)有條件的機(jī)構(gòu)充分發(fā)掘?qū)I(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的潛力，將機(jī)構(gòu)內(nèi)的助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)宣教等日常服務(wù)向鄰里匯延伸。

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)鄰里匯，豐富品牌內(nèi)涵，徐匯區(qū)制定了《關(guān)于深化鄰里匯品牌建設(shè)構(gòu)建徐匯美好生活共同體的實(shí)施辦法》以及《鄰里匯建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)范》，全面推行嵌入社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新理念，進(jìn)一步豐富鄰里匯服務(wù)功能，居民從家里出門15分鐘的步行距離，可以將養(yǎng)老、兒童照護(hù)、休閑娛樂以及政務(wù)服務(wù)等功能“一網(wǎng)打盡”。

　　目前，徐匯區(qū)以15分鐘社區(qū)生活圈、5分鐘家門口服務(wù)圈為輻射半徑，累計(jì)建成18家街鎮(zhèn)鄰里匯和306個居民區(qū)鄰里小匯，總面積達(dá)5.6萬平方米，實(shí)現(xiàn)了居民區(qū)全覆蓋，構(gòu)建了區(qū)-街鎮(zhèn)-居民區(qū)三級鄰里匯網(wǎng)絡(luò)。

　　下一步，徐匯區(qū)還將繼續(xù)引導(dǎo)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，逐步形成多元主體參與、多元服務(wù)并舉的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，面向社區(qū)老人提供專業(yè)化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　老年助餐服務(wù)：“一頓飯”可以有更多選擇

　　探索多種方式助餐，更便利地滿足老人多樣化、差異化的就餐需求。徐匯區(qū)社區(qū)助餐服務(wù)經(jīng)過十多年的推進(jìn)，形成了供餐網(wǎng)絡(luò)。目前全區(qū)有助餐需求的社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，設(shè)立了老年人助餐服務(wù)點(diǎn)100余家，為5600余名老年人提供助餐服務(wù)，每月供餐約12萬余人次。其中新建改建的7家社區(qū)長者食堂既可堂食又能送餐，豐儉由己，深受老人歡迎。

　　為讓老人“一頓飯”可以有更多選擇，徐匯區(qū)盤活場地，支持有條件的街道開設(shè)社區(qū)長者食堂，并根據(jù)老年人用餐習(xí)慣和需求，供應(yīng)營養(yǎng)均衡的餐食。如針對糖尿病患者開設(shè)無糖窗口，針對其他有特殊需求的老人開設(shè)偏淡窗口、偏咸窗口等。同時科學(xué)搭配膳食，推出葷素搭配、熱冷搭配等十幾種菜品，滿足老人的個性化需求。接下來，徐匯區(qū)將以開展全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，因地制宜推進(jìn)老年助餐服務(wù)場所建設(shè)，持續(xù)提升助餐服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步完善政府、市場、社會多元主體共同參與的社區(qū)助餐服務(wù)架構(gòu)。即將試行的長者餐桌試點(diǎn)項(xiàng)目，通過吸納社會餐飲企業(yè)加盟參與、政府給予適度補(bǔ)貼的方式，社會餐飲企業(yè)簽約成為“敬老卡聯(lián)盟單位”。屆時，老人們憑敬老卡即可享受優(yōu)惠套餐, 豐富“舌尖上”的養(yǎng)老體驗(yàn)。

　　智慧養(yǎng)老體系：讓服務(wù)更有質(zhì)量更加便捷

　　目前，徐匯區(qū)已初步建成全區(qū)域覆蓋、全方位服務(wù)、全過程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。以實(shí)有老年人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，上接“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”、區(qū)“大數(shù)據(jù)”中心，下通各街道綜合為老服務(wù)中心平臺，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)需求跨街道派發(fā)、轉(zhuǎn)接。

　　依托區(qū)綜合為老服務(wù)平臺、移動端“徐匯鄰里匯”小程序，隨時查看全區(qū)的養(yǎng)老地圖，即時了解養(yǎng)老服務(wù)信息，掌握養(yǎng)老服務(wù)政策，提高養(yǎng)老服務(wù)的透明度和知曉度。依托“962899久久關(guān)愛為老服務(wù)熱線”，為全區(qū)老年人提供緊急援助、服務(wù)需求與供給對接、高齡獨(dú)居老人主動問詢等服務(wù)。依托“養(yǎng)老智慧管理”信息化平臺，建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)行綜合監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)掌握機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員變化情況，做到服務(wù)時間和事項(xiàng)可記錄、操作環(huán)節(jié)和處理結(jié)果可查詢、服務(wù)結(jié)算可追溯，提升監(jiān)管效率。根據(jù)自愿原則和老人實(shí)際，將部分高齡獨(dú)居老人納入徐匯區(qū)“久久關(guān)愛”為老服務(wù)平臺，享受每2-3天一次的主動電話關(guān)愛服務(wù)。如田林街道以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺為支撐，同時對接市民政數(shù)據(jù)庫，實(shí)時掌握社區(qū)老齡化的程度趨勢并統(tǒng)籌街道內(nèi)老人信息，有效整合區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，合理調(diào)配確保養(yǎng)老服務(wù)供需平衡。通過實(shí)時監(jiān)測并隨時提供老人的生活、安全、保健、娛樂等方面需求服務(wù)信息，讓老人特別是失能老人、獨(dú)居老人等享受自主式、個性化、智能型的養(yǎng)老服務(wù)，提升社區(qū)為老服務(wù)水平，并進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析功能。

　　(來源：中國社會報2020.9.23)

升級社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的探索與實(shí)踐

分享到：