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首頁湖北省咸寧市民政局黨組書記,、局長 陳紅衛(wèi)
湖北省咸寧市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起步較早,，2016年被確定為第一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市,，2019年入選全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),。但是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低,、養(yǎng)老項(xiàng)目招商成功率低,、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率低等問題還比較突出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決,。為適應(yīng)老齡化社會需求,、順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)咸寧市委,、市政府提出的“大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，讓百萬老人在咸寧養(yǎng)老”的目標(biāo)，咸寧市民政局以正在推進(jìn)的自然生態(tài)公園城市建設(shè)為契機(jī),，瞄準(zhǔn)新時代老年人追求的環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施優(yōu)享,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、便利自主的公園式養(yǎng)老新理念和“康”“樂”核心需求，依托全市良好的生態(tài)顏值,、豐富的資源稟賦,、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，提出了“推進(jìn)三個融合,、打通三類政策”的目標(biāo)措施,，努力把咸寧打造成為全域養(yǎng)老公園。
推進(jìn)城市功能融合。在推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè),、城市老舊小區(qū)改造以及各種城市建設(shè)項(xiàng)目中,，優(yōu)先考慮適老化設(shè)施配套，重點(diǎn)安排適合老年人的步行通道,、游憩休息,、文體活動、安全指引,、公共廁所,、無障礙通道等一系列適老設(shè)施改造，為老年人生活提供方便,，也為城市賦予濃厚的愛老敬老氛圍,。大力推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)康樂驛站,，打造一批康樂小區(qū),、康樂社區(qū)，開辦一批香城康樂食堂,、香城康樂活動中心等,，讓康樂充滿整個城市。
推進(jìn)為老服務(wù)體系融合,。推進(jìn)機(jī)構(gòu),、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合。加大招商引資力度,，著力引進(jìn),、培育一批有實(shí)力的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)社區(qū)化和社區(qū)機(jī)構(gòu)化,，鼓勵有實(shí)力,、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu),，實(shí)行專業(yè)化,、連鎖化、規(guī)?；?jīng)營,。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。探索成立咸寧養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán),，整合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn),，實(shí)施區(qū)域集中、分類供養(yǎng),、社會化服務(wù),，推進(jìn)托底和代養(yǎng)融合，把農(nóng)村福利院打造成農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效益,。
推進(jìn)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合,。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸甚廣,，包括老年地產(chǎn),、老年用品、養(yǎng)老金融,、醫(yī)療保健,、文化教育、家政服務(wù)等多個方面,，通過推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，既可豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài),，形成覆蓋領(lǐng)域廣,、提供服務(wù)多的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，又能在融合中相互促進(jìn),，體現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),，提升經(jīng)濟(jì)效益。例如：依托市中醫(yī),、中藥和溫泉資源優(yōu)勢,，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)保健和中醫(yī)理療、溫泉養(yǎng)生與養(yǎng)老的融合,。引進(jìn)國內(nèi)外健康養(yǎng)老領(lǐng)軍企業(yè),，鼓勵市中醫(yī)醫(yī)院、溫泉項(xiàng)目以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組,，盤活存量資源,，培育一批競爭力強(qiáng)的養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)，通過提供優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)來打造咸寧康養(yǎng)品牌;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展,，進(jìn)一步完善配套政策,，推進(jìn)平臺建設(shè)和線上線下融合，運(yùn)用信息化,、智能化等新科技,，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)等。
打通咸寧市內(nèi)老齡政策,。著力打通多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老普惠金融,、老年人醫(yī)療保障,、長期護(hù)理險(xiǎn)和老年助餐補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老等一系列老年人福利支持政策，尤其要盡快建立針對低收入家庭的長期護(hù)理保險(xiǎn)等支持政策,，適當(dāng)提高高齡津貼,、經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)老人支付能力,。
打通咸寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,。健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策支持包，在建設(shè)運(yùn)營,、用地用房,、稅費(fèi)、公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠,、融資,、購買服務(wù)等方面給予養(yǎng)老關(guān)聯(lián)企業(yè)更大支持和激勵，全方位激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力,。
打通城市間老齡政策壁壘,。在進(jìn)一步完善醫(yī)保、長護(hù)險(xiǎn)政策基礎(chǔ)上,，打通武漢城市圈及其他周邊城市間有關(guān)政策壁壘,，實(shí)現(xiàn)異地支付;制定更加實(shí)在的老年優(yōu)待政策，逐步將老年優(yōu)待政策擴(kuò)大到武漢城市圈內(nèi),。
“推進(jìn)三個融合,、打通三類政策”的落地，必須依托一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，搭建咸寧整個養(yǎng)老服務(wù)體系的框架,，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。下一步,，市民政局將重點(diǎn)實(shí)施城市適老空間計(jì)劃,、社區(qū)長者康樂驛站計(jì)劃，建好智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，組建咸寧康養(yǎng)服務(wù)集團(tuán),，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“四化”工程，引進(jìn)和實(shí)施一批康養(yǎng)項(xiàng)目,、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育計(jì)劃,、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程，建設(shè)老年食品用品產(chǎn)業(yè)園,，舉辦老年人運(yùn)動賽事及康養(yǎng)論壇,，建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，出臺進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策等重點(diǎn)項(xiàng)目,。
做足“融”“通”文章,，展現(xiàn)咸寧“養(yǎng)老公園”魅力,，才能讓“潛在對象”成為“現(xiàn)實(shí)對象”，早日實(shí)現(xiàn)百萬老人在咸寧養(yǎng)老的目標(biāo),。
(來源：中國社會報(bào)2020.9.28)
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