構(gòu)建社會工作的“六個發(fā)展”格局

廣東省廣州市民政局黨組書記、局長何鏡清

近年來，廣東省廣州市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和重要論述精神，緊緊圍繞構(gòu)建“六個發(fā)展”格局，大力加強社會工作，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、項目運作、專業(yè)服務(wù)、法治保障”的社會工作服務(wù)模式。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)發(fā)展

始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，筑牢社會工作的思想基礎(chǔ)、行動根基。一是強化思想引領(lǐng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立黨員“微課堂、微教育、微課本”教育矩陣，確保社會工作正確政治方向。二是強化組織引領(lǐng)。成立市社會工作行業(yè)黨委和116個社工機構(gòu)、36個社工站黨支部，實施“強基前列”工程，深化“黨建強、服務(wù)強”行動，開展“組織共建、陣地共享、活動共辦、隊伍共訓(xùn)、難點共解、品牌共創(chuàng)”的社工行業(yè)“紅聯(lián)共建”行動，固牢戰(zhàn)斗堡壘。三是強化服務(wù)引領(lǐng)。推動黨建工作列入政策文件、組織章程、評估指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社工項目，設(shè)立203個黨建服務(wù)項目，開展“一月一主題”黨建服務(wù)活動，合力打造“廣州社工紅棉守護行動”黨建服務(wù)品牌。

健全制度機制，規(guī)范發(fā)展

把制度、機制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，補齊短板，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強制度建設(shè)。推動出臺《廣州市社會工作服務(wù)條例》《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加強社會工作的意見》等40余份政策文件，為社會工作提供全方位制度保障。二是加強機制建設(shè)。實施“社工+”戰(zhàn)略，構(gòu)建“綜合+專項”專業(yè)服務(wù)平臺機制，落實“一社區(qū)一社工”工作制度，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)社工站全覆蓋，建立203個鎮(zhèn)(街)及村(居)社工站，購買14項社會工作專項服務(wù)。推進(jìn)“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合工作機制建設(shè)，出臺慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，依托社工站分別設(shè)立社區(qū)慈善捐贈站點、“時間銀行”志愿服務(wù)站點，培育99個社區(qū)基金，建立2200多支社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，吸收103萬名社區(qū)志愿者，深化融合發(fā)展。三是加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立社工服務(wù)協(xié)議范本、社工站服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，全面提升社會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

加大投入力度，保障發(fā)展

把資金保障作為社會工作發(fā)展的重要前提，破解可持續(xù)發(fā)展難題。一是加強財政投入。將購買社會工作服務(wù)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，截至2020年，市區(qū)兩級財政累計投入33億元。二是加強社會支持。引導(dǎo)社會力量為社會工作發(fā)展提供支持，鼓勵支持社會工作服務(wù)機構(gòu)承接企業(yè)、社會組織社會服務(wù)項目。截至目前，累計整合社會資源近5億元。三是加強項目購買。出臺《廣州市社會工作項目目錄管理辦法》，優(yōu)先將老年人服務(wù)等10個領(lǐng)域共65個項目納入目錄，推動社會工作在更寬領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)作用。

建強人才隊伍，支撐發(fā)展

把人才隊伍建設(shè)作為社會工作的生命線，夯實人才支撐體系。一是提供繼續(xù)教育支持。制度化抓好領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作培訓(xùn)，培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部近3000人。規(guī)范化抓好管理及督導(dǎo)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)國家、省社會工作領(lǐng)軍人才3名、本土督導(dǎo)人才500名、管理人才800名。常態(tài)化抓好一線社工培養(yǎng)，培訓(xùn)一線社工10萬人次，全市現(xiàn)有持證社工約2.1萬人。二是提供社工崗位支持。大力開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，推動民政事業(yè)單位編配社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，通過政府購買服務(wù)、直接聘用、購買崗位，在民政、司法、禁毒、醫(yī)務(wù)、工青婦殘等領(lǐng)域開發(fā)社會工作專業(yè)崗位1.3萬個。三是提供政策激勵支持。將社會工作者納入緊缺工種和人才引進(jìn)職業(yè)(工種)序列，將優(yōu)秀社會工作人才納入廣州高層次人才認(rèn)定序列，符合條件的優(yōu)秀社會工作人才可申請認(rèn)定為“廣州市優(yōu)秀專家”“廣州市青年后備人才”，享受資料津貼、高層次人才住房保障等，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才參政議政，營造育才、引才、聚才、用才的社會工作發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，聚焦發(fā)展

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦三個領(lǐng)域，不斷優(yōu)化社會工作服務(wù)。一是聚焦社區(qū)治理。建立優(yōu)勢主導(dǎo)型“三社”聯(lián)動機制，形成“三社”資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的工作格局，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，協(xié)同解決老舊小區(qū)加裝電梯等群眾急難愁盼問題近3.4萬個。二是聚焦困難群眾。出臺《廣州市社工服務(wù)站服務(wù)清單指引》等文件，按照“一人一檔”建立全市六類特殊困難群體服務(wù)臺賬，月均服務(wù)六類特殊困難群體4.3萬人，全市社工站年服務(wù)群眾超400萬人次。三是聚焦應(yīng)急服務(wù)。認(rèn)真梳理社工介入突發(fā)事件及自然災(zāi)害的應(yīng)急救援經(jīng)驗，建立健全廣州社工應(yīng)急隊伍和應(yīng)急響應(yīng)機制。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，緊急開通“廣州社工紅棉守護熱線”237條，投入專業(yè)社工12萬人次，為困難群眾提供疫情防控、心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等線上線下服務(wù)超350萬人次，充分彰顯廣州社工責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅持理論先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展

堅持以理論為先導(dǎo)，持續(xù)加強社會工作理論、政策和實務(wù)研究。一是加強理論創(chuàng)新。打造理論研究新高地，定期與中國社會工作學(xué)會聯(lián)合舉辦中國社會工作廣州研討會，不斷增強社會工作發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性、實效性。二是加強實踐創(chuàng)新。深入實施“社工+”戰(zhàn)略，探索“項目購買+崗位購買”相結(jié)合的新路徑，深化“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合發(fā)展機制，優(yōu)化本土社會工作實踐模式，進(jìn)一步增強服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容聚焦性，提升服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。三是加強科技創(chuàng)新。創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”發(fā)展思路，打造集數(shù)據(jù)采集、信息公開、服務(wù)評估、監(jiān)督管理為一體的“廣州市社會工作智慧管理平臺”，實現(xiàn)社會工作大數(shù)據(jù)的深度整合與共享應(yīng)用，促進(jìn)社會工作資源的供需對接與合理配置，有效提升社會工作智能化水平。

(來源：中國社會報2020.11.24)

構(gòu)建社會工作的“六個發(fā)展”格局

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