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首頁“智慧街居”助推基層社會治理“高質(zhì)輕負(fù)”
本報記者?湯珊珊
浙江省杭州市下城區(qū)在社會治理體系中突出“加強(qiáng)科技支撐”的要求,，將信息數(shù)據(jù)資源作為街道整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,，從突破信息壁壘搭平臺、再造政務(wù)流程建標(biāo)準(zhǔn),、拓展智慧應(yīng)用促治理入手,，實現(xiàn)服務(wù)資源“一網(wǎng)全攬”,，服務(wù)保障“一網(wǎng)匯集”，服務(wù)力量“一網(wǎng)協(xié)同”,，構(gòu)建下城區(qū)專屬的“智慧街居”,。
24小時提供服務(wù)
在潮鳴街道社會治理綜合服務(wù)中心，記者現(xiàn)場體驗了24小時綜合自助辦理機(jī)的便捷服務(wù),。在24小時綜合自助服務(wù)區(qū),，設(shè)有綜合自助辦事服務(wù)機(jī)、24小時自助工作臺,、自助文件柜等硬件設(shè)施,，“即使白天不能來行政服務(wù)中心大廳辦事，也可以在8小時外刷身份證進(jìn)入24小時綜合自助服務(wù)區(qū)自助辦理,，解決了上班族工作日期間不能辦事的煩惱,。”潮鳴街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
下城區(qū)精簡辦事流程,，樹立“便民惠民”標(biāo)桿，系統(tǒng)梳理了區(qū),、街道,、社區(qū)三級行政審批和公共服務(wù)職能;打造規(guī)范化的服務(wù)平臺、制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程,，構(gòu)建全時辦的服務(wù)模式,。全面推進(jìn)8個街道社會治理綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)區(qū),、綜合執(zhí)法區(qū)和聯(lián)動指揮區(qū),。
服務(wù)受理實現(xiàn)“無差別”，制定基層窗口人員《作業(yè)指導(dǎo)書》,，把計生、人社,、民政,、殘聯(lián)等12個街道辦事服務(wù)窗口整合成4個標(biāo)準(zhǔn)化綜合窗口,，做到了無差別案件受理，實現(xiàn)“一窗受理,，受辦分離”,。在75個社區(qū)便民服務(wù)中心全面推廣綜合窗口一口式、特需服務(wù)代辦制,。
“下城區(qū)在街道服務(wù)管理體制改革方面,，優(yōu)化統(tǒng)一審批服務(wù)流程和辦件標(biāo)準(zhǔn)，推動行政審批和公共服務(wù)職能向街道下沉,，有效實現(xiàn)街道‘即辦即結(jié)’審批事項最大化和社區(qū)‘即來即收’收件事項最大化,。”下城區(qū)人民政府副區(qū)長樊崢說,。目前,，下城區(qū)按照服務(wù)事項名稱、辦理層級,、辦理時限,、辦理流程，全面厘清了街道受理的132項政務(wù)服務(wù)事項清單,，其中街道直接辦結(jié)39項,。
推進(jìn)極簡政務(wù)服務(wù)模式
東新街道東新園社區(qū)社工小戚近日在社區(qū)走訪時見到居民任師傅，任師傅告訴小戚,，最近他的腳因傷致殘,，想辦理一個殘疾證。了解到任師傅的情況后,，小戚登陸了下城區(qū)民生健康綜合服務(wù)平臺,，查閱了任師傅的基礎(chǔ)信息、政策保障情況,、健康狀況以及近期社會服務(wù)落實情況并通過電話和任師傅預(yù)約了上門幫助他在線辦理殘疾證的時間,。在小戚的幫助下，任師傅通過“1call”移動辦事平臺,，在“1call”在線工作人員的引導(dǎo)下,，順利辦好了殘疾人等級鑒定申請。
下城區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“1call辦”極簡政務(wù)服務(wù)模式,，利用人工智能以及移動終端平臺,，以聊天場景化服務(wù)方式，為百姓提供“一句話就能辦事”的24小時政府在線咨詢和辦理服務(wù),。目前,，交警、殘聯(lián),、人社等部門的8個事項在“1call辦”上實現(xiàn)全流程“跑零次”“視頻辦”,。與此同時,，在多個街道和社區(qū)服務(wù)點設(shè)置24小時智能工作臺、24小時自助服務(wù)終端,，開通移動辦事平臺,，實現(xiàn)審批服務(wù)“事前一公里”到辦理全流程“移動辦”，逐步實現(xiàn)審批服務(wù)事項“全時辦”,。
“街道一方面利用數(shù)據(jù)局傳遞過來的信息進(jìn)行有效對比,，在數(shù)據(jù)沖突、數(shù)據(jù)不符的情況下能夠第一時間走訪落實,，核實數(shù)據(jù);另一方面,，數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)能夠及時接受一線數(shù)據(jù)信息，及時更新數(shù)據(jù)庫,，保證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,。智能測算停車位、接入城管攝像頭,、完善公安數(shù)據(jù)庫,、優(yōu)化民眾辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧服務(wù),，精準(zhǔn)服務(wù),。”下城區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
抓住“黃金十分鐘”
在潮鳴街道“數(shù)字駕駛艙”,，記者了解到2019年8月28日，下城區(qū)建國北路突發(fā)地鐵塌陷事故,，導(dǎo)致建國北路發(fā)生路面坍塌,，情況十分危急。潮鳴街道數(shù)字駕駛艙第一時間調(diào)取了現(xiàn)場監(jiān)控畫面,，第一時間向全體工作人員發(fā)送緊急指令,，贏得了寶貴的救援時間?！皵?shù)字駕駛艙”第一時間運(yùn)用已有數(shù)據(jù),，調(diào)取了納入疏散范圍的13幢居民樓中孤寡老人、獨居老人,、殘疾人等重點關(guān)注人群的具體樓幢,、單元和房間號，并及時向社工發(fā)布指令,，對這些重點關(guān)注人群進(jìn)行緊急疏散,。經(jīng)過緊張的10分鐘，街道社區(qū)工作者將13幢樓房792戶居民全部疏散完畢，無一人傷亡,，成功搶抓了“黃金十分鐘”,。
下城區(qū)依托街道政務(wù)服務(wù)“數(shù)字駕駛艙”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判街道,、社區(qū)在綜合治理、民生保障等方面的服務(wù)配置需求,。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù),、居民活動、文化服務(wù),、體育健身等社區(qū)服務(wù)配置,，優(yōu)化政府購買服務(wù)項目、社區(qū)社會組織,、志愿服務(wù)力量等服務(wù)資源分配,。利用人臉識別和智能分析，統(tǒng)計服務(wù)大廳辦件類項,、時長等變量,，預(yù)判大廳辦事需求，改善提升服務(wù)細(xì)節(jié),，促進(jìn)辦事效率和滿意率雙提高,。
下城區(qū)充分利用現(xiàn)代化治理手段，對集成數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判,，并根據(jù)具體應(yīng)用場景,，智慧分析，精準(zhǔn)服務(wù),。依托衛(wèi)星定位,、高清監(jiān)控、視覺識別等技術(shù)手段,，智能識別道路不清,、垃圾滿溢、車輛違停等城市管理難題,。通過自動派單,，第一時間落實工作力量進(jìn)行處理，以智能化手段提升基層減負(fù)增效,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,，實現(xiàn)“刷臉辦事”“容缺審批”，居民辦事更加貼心,、便利,。
編者按：浙江省杭州市下城區(qū)以全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新試驗區(qū)為契機(jī)，將實驗區(qū)建設(shè)與“最多跑一次改革”“城市大腦”建設(shè)和深化基層治理緊密結(jié)合,，運(yùn)用人工智能,、社區(qū)智治實現(xiàn)基層服務(wù)管理轉(zhuǎn)型,，經(jīng)歷了政府理念更新、基礎(chǔ)條件改善,、核心技術(shù)支撐,、組織制度保障以及綜合特色應(yīng)用的實踐過程，成為社區(qū)全域性治理體系的新標(biāo)桿,。
突破信息壁壘?基層治理更精準(zhǔn)
本報記者?湯珊珊?通訊員?周夢瑤
“五朵云”讓潮鳴街道走入新時代
潮鳴街道位于浙江省杭州市下城區(qū)東南部,，下轄9個社區(qū)、37個網(wǎng)格,，常住人口7.4萬人,。作為典型的主城區(qū)街道，潮鳴也遇到“成長的煩惱”——老年人多,、外來人口多,、無物業(yè)小區(qū)多、服務(wù)壓力大……
作為全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)試點,，近年來,，潮鳴街道整合各類資源，創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新,，積極打造“潮鳴街道政務(wù)數(shù)字駕駛艙”,，通過“五朵云”功能服務(wù)模塊，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,，為全國城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索出了新路子,、新模式。
潮鳴街道黨工委書記金浪介紹,，“五朵云”共同聯(lián)動,，云字典是基礎(chǔ)，云辦理是過程,，云服務(wù)是目的,，云管家是手段，云網(wǎng)格是支撐,，才能讓潮鳴街道數(shù)字“駕駛艙”良好運(yùn)作,。
云字典?實現(xiàn)統(tǒng)合化資源
在街道社會治理綜合服務(wù)中心二樓，一個大屏幕,，就能將轄區(qū)內(nèi)所有信息掌握在手,。
打開云字典查一查，實況即刻呈現(xiàn),。平臺的視頻監(jiān)控整合了轄區(qū)公安,、城管、街道、社區(qū)的所有監(jiān)控探頭659個,，通過云字典將轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和社會服務(wù)資源一網(wǎng)呈現(xiàn),，包含92個紅云陣地、53個公共服務(wù),、2924個基礎(chǔ)設(shè)施,、83個社會資源和區(qū)域管理。實現(xiàn)區(qū)級職能部門與街道數(shù)據(jù)資源按需實時共享,，使區(qū)域內(nèi)實有房屋,、實有居民、實有企業(yè)等“三實”數(shù)據(jù)實時更新,，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會資源等信息實時掌握,。
云辦理?實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)
云辦理主要包括人臉識別、智慧大廳,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等,。通過人臉識別系統(tǒng)，實時抓取大廳辦理業(yè)務(wù)的居民信息,，通過后臺比對數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)掌握基本信息;打造線上智慧大廳，實時掌握大廳等候人員,、超時人員等信息;開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，分析業(yè)務(wù)辦理類型比例、辦件量對比,、辦件高峰期的統(tǒng)計,，為更加合理配置服務(wù)資源和工作力量，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力提供決策依據(jù),。
推出“全時辦”服務(wù),，居民可通過24小時智能工作臺、自助服務(wù)終端以及網(wǎng)上便民服務(wù)平臺實現(xiàn)個性化辦理,。梳理職責(zé)清單,、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精簡辦事流程,、探索“全天候”辦理的基礎(chǔ)上,，依托人臉識別和智能分析等手段，對群眾辦事需求實時分析,，主動落實人員,，上前對接服務(wù)，辦事效率和群眾滿意度均提升20%以上。
云網(wǎng)格?實現(xiàn)聯(lián)動化處置
潮鳴街道數(shù)字駕駛艙的云網(wǎng)格功能為高齡,、孤寡,、獨居等250余戶重點家庭統(tǒng)一安裝智能門磁、門禁,、煙感等設(shè)備,，全街道37個網(wǎng)格149名社區(qū)工作者可通過駕駛艙手機(jī)終端，第一時間發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)事件,，實現(xiàn)快速響應(yīng),。
增配單兵對講系統(tǒng)，加大日常網(wǎng)格走訪巡查,，全面了解社區(qū)工作者的走訪軌跡,，通過實時對講視頻，第一時間發(fā)現(xiàn),、處置網(wǎng)格事件,，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動聯(lián)防，有效解決網(wǎng)格工作力量不夠,、走訪不夠,、聯(lián)動不夠等問題，切實提高網(wǎng)格事件處置效率,，減輕社工負(fù)擔(dān),。
云管家?實現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管
云管家主要包括了AI分析、AI統(tǒng)計,、路面巡查,、四個平臺等。AI分析,，通過AI視頻探頭,，實時分析識別異常狀況，及時派單處理;AI統(tǒng)計,，對道路不潔,、車輛違停、游商經(jīng)營等進(jìn)行實時統(tǒng)計分析;路面巡查,，通過路面巡查派單,，發(fā)現(xiàn)事件派單處理，形成事件閉環(huán);四個平臺,，包括綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四大類工作的綜合服務(wù)管理,。
哪里垃圾分類做得不到位?哪里出現(xiàn)污水滿溢?哪條道路上有違章停車?哪里有流動攤販?都可通過衛(wèi)星來幫忙,。依托衛(wèi)星定位、高清監(jiān)控,、視覺識別等技術(shù)手段,，實時在線、智能識別道路不潔,、垃圾堆積,、垃圾桶滿溢、車輛違停,、單車亂停,、游商經(jīng)營、出店經(jīng)營等城市管理難題,，把日常管理的種種繁瑣小事,，搬到“云”上，實現(xiàn)“設(shè)備換人”,，通過系統(tǒng)派單,，第一時間落實網(wǎng)格力量進(jìn)行處置，推進(jìn)社工減負(fù)增效,。
云服務(wù)?實現(xiàn)智能化提醒
云服務(wù)針對老齡、殘疾,、困難等民生重點服務(wù)對象提供服務(wù)搜索,、服務(wù)提醒和服務(wù)跟蹤“民生三服務(wù)”。
全域搜索,，全面對接衛(wèi)健部門等的居民健康數(shù)據(jù),、市民卡結(jié)算系統(tǒng)、民生保障系統(tǒng),、援通呼叫系統(tǒng),，全面掌握居民各類民生政策享受情況，通過系統(tǒng)可實時查看詳情和歷史記錄,，明確可享受和不可享受政策邊界,，做到民生服務(wù)精準(zhǔn)有效。
主動服務(wù),，打通民政,、殘聯(lián)、幫扶等數(shù)據(jù)壁壘,，開通“系統(tǒng)預(yù)警”,，幫助受助對象匹配政策并做出最優(yōu)選擇。實現(xiàn)對民生保障對象進(jìn)行智能化提醒,。比如享受政府資助的居家養(yǎng)老B套餐老人即將到期,，系統(tǒng)將及時予以提醒并派單給網(wǎng)格社工處理,。同時，該老人的健康數(shù)據(jù),、服務(wù)商的歷史消費記錄等都能通過后臺查看,，并發(fā)送給網(wǎng)格社工。
派單跟蹤,，實現(xiàn)民生服務(wù)的閉環(huán)管理,。系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)重點服務(wù)對象異常情況，即可通過系統(tǒng)自動生成工單提醒,，指揮人員通過下城區(qū)“1 DO”平臺派單給網(wǎng)格社工上門查看,，實現(xiàn)民生服務(wù)的全流程管理。
試點社工轉(zhuǎn)型?專業(yè)服務(wù)更有溫度
在杭州市的鬧市區(qū)內(nèi),，有一幢帶院子的白色小樓被當(dāng)?shù)乩先藗冇H切稱為“女兒家”,。這就是天水街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，2017年開始由一家名為“女兒家”的社會組織運(yùn)營,。目前,，中心已經(jīng)累計為四萬余名老人提供就餐、康復(fù),、日托,、助浴等專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過三年的服務(wù)積累,，現(xiàn)在的居家養(yǎng)老服務(wù)中心熱熱鬧鬧,，已經(jīng)成為天水地區(qū)老年人心目中的舒適、溫馨,、安心的“女兒家”了,。
這是下城區(qū)推進(jìn)社工轉(zhuǎn)型的試點項目之一。下城區(qū)創(chuàng)造性地推進(jìn)了社區(qū)工作者向社會工作者轉(zhuǎn)型,，以項目化形式承接服務(wù),，幫助破解社區(qū)治理難題，助力社區(qū)減負(fù),。
從“社區(qū)工作者”轉(zhuǎn)型成為一名“社會工作者”,，一字之差，要做的事情卻大不相同,。轉(zhuǎn)型前,，社工高佳瑾是一名社區(qū)主任?！拔覀兙游瘯?2名‘社區(qū)工作者’,，大家工作壓力很大。每天需要處理包括環(huán)境整治,、社會治安,、民政救濟(jì)等上百項瑣碎事務(wù),，還要花大量時間走訪入戶，做好民情聯(lián)絡(luò),。社區(qū)工作者個個都是‘全科醫(yī)生’,，人人都是萬金油?！备呒谚f,，“成為一名轉(zhuǎn)型社工后，我更像是‘?？漆t(yī)生’,，脫離了繁雜的條線事務(wù)和沉重的走訪任務(wù)，我有了更多的時間和精力,，來研究如何把老年社會工作融入到社區(qū)服務(wù)中,，有機(jī)會來實踐如何用項目化的方式推動資源整合。現(xiàn)在,，我不僅要懂得如何設(shè)計項目,，管理項目資金，優(yōu)化項目過程,，還要把社工的技能運(yùn)用到我現(xiàn)在從事的居家養(yǎng)老服務(wù)中,，……有一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的感覺?！?/span>
為推進(jìn)社工轉(zhuǎn)型試點項目開花結(jié)果,，下城區(qū)為項目社工無償提供開展日常辦公和活動的場地和設(shè)施。將部分具有廣泛性,、普遍性的區(qū)級、街道級公共服務(wù)事項,，特別是面向特殊服務(wù)對象提供政府基礎(chǔ)保障服務(wù),，交由項目社工承接。聘請專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊為項目社工在組織運(yùn)作,、財務(wù)稅務(wù),、項目運(yùn)作、人員管理等方面提供培訓(xùn),，促使其盡快具備機(jī)構(gòu)的事務(wù)獨立,、財務(wù)獨立、管理獨立的能力,。目前,，下城區(qū)已培育31名項目社工，成立了19家社會工作機(jī)構(gòu),。這些機(jī)構(gòu)累計承接了337項近1000萬元的社區(qū)公共服務(wù),，提高社區(qū)服務(wù)項目化,、社會化、專業(yè)化水平,。
王馬社區(qū)的“三大加法”
下城區(qū)王馬社區(qū)地處杭州市中心,，占地面積0.34平方公里，住戶5934戶,，常住人口近1.6萬,，是典型的城市社區(qū)。作為全國第一個樓道黨支部的發(fā)源地,，近年來,，王馬社區(qū)致力于總結(jié)提升“楓橋經(jīng)驗”，以自治,、法治,、德治“三治融合”為抓手，做好三大加法,，不斷豐富和完善基層社會治理模式,，有效促進(jìn)矛盾就地解決，做到了“服務(wù)不缺位,、矛盾不上交,、平安不出事”。
堅持“黨建+”
以黨建工作引領(lǐng)居民自治
早在2002年,，社區(qū)針對黨員數(shù)量激增,、管理困難等問題，成立了全國第一個樓道黨支部——科普樓黨支部,，發(fā)展至今已組建了26個樓道黨支部,，在居民矛盾調(diào)解、鄰里互幫互助,、社區(qū)事務(wù)管理等方面發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。
在并不寬敞的社區(qū)辦公場所，有一間溫馨,、明亮的房間——“百姓議事廳”,，這是居民們最喜歡光顧的地方。社區(qū)組建了由社區(qū)工作者,、在職黨員,、轄區(qū)單位代表和熱心居民組成的百姓議事團(tuán)，在這里定期“聽百姓說事,、請百姓議事,、為百姓辦事”，解決了老小區(qū)加裝電梯,、交通微循環(huán)等各類“疑難雜癥”,。
社區(qū)組織一群熱心公益,、懂法律、有責(zé)任,、講公道的退休干部,、教師、法律工作者成立“老付調(diào)解室”“三和交流室”等調(diào)解組織,，做到了“哪里有矛盾糾紛,，哪里就有“和事佬”。 “和事佬”們及時介入,，上門入戶給居民做工作配合城市建設(shè),，同時找來施工負(fù)責(zé)人，向居民許下整改承諾,，使得事件得到圓滿解決,。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”
以“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)社區(qū)法治
以“大數(shù)據(jù)”為手段，解決矛盾難題,。聚焦社區(qū)治理中的難點,，在街道和轄區(qū)派出所的指導(dǎo)下，通過大數(shù)據(jù)治理,，解決了出租房管理,、老舊小區(qū)物業(yè)缺位、“垃圾分類”等難題,。比如針對社區(qū)流動人口多,、租房人員多的現(xiàn)狀以及火災(zāi)發(fā)生率70%與出租房有關(guān)、矛盾糾紛90%來源于出租房的數(shù)據(jù),，社區(qū)創(chuàng)新實行“五報告,、二必巡、三色預(yù)警”的“523”智慧出租房管理機(jī)制,。該模式實施以來,，流動人口登記率上升6.4%，信息掌握率以及流動人員對社區(qū)工作的配合度顯著提高,，有效打破了“出租房管理難”的問題,。
以“四平臺”為陣地,，營造普法氛圍,。除線下一校、一欄,、一室,、一墻為主的普法陣地外，社區(qū)還通過網(wǎng)格群,、微信公眾號創(chuàng)立“點將,、點學(xué),、點評、點贊”四大平臺,，營造了濃厚的法治氛圍,，“四平臺”工作在全區(qū)范圍內(nèi)得以推廣。
獨創(chuàng)“三和+”
以三和文化促進(jìn)社區(qū)德治
社區(qū)獨創(chuàng)了以“家庭和美,、鄰里和睦,、小區(qū)和諧”為核心的“三和文化”，并形成了與之相關(guān)的“助老”“大愛”“家風(fēng)”等社區(qū)文化體系,。在“三和文化”的帶動下,，整個社區(qū)風(fēng)清氣正、鄰里和睦,，敬老愛幼,、互幫互助蔚然成風(fēng)。
居民公約是社區(qū)居民的“小憲法”,，社區(qū)多次召開百姓議事會商討,、意見征求，先后改動9稿,，制定出了具有濃厚社區(qū)特色,、真實反映居民意愿、被居民所認(rèn)可的《王馬社區(qū)居民公約》,，并由社區(qū)一位語文老師創(chuàng)作成一首七言詩,，朗朗上口、家喻戶曉,。
針對社區(qū)內(nèi)的4065位老人,，社區(qū)進(jìn)行科學(xué)分類，開展紅,、黃,、藍(lán)“三色”預(yù)警的居家養(yǎng)老服務(wù)模式?！凹t色”重點關(guān)注孤寡,、獨居老人，“黃色”關(guān)注高齡,、空巢老人,，“藍(lán)色”關(guān)注普通老人。社區(qū)根據(jù)分類分別在其門上系上不同顏色的絲帶,，充分調(diào)動社區(qū)網(wǎng)格員,、轄區(qū)社會組織等力量，為“三色”服務(wù)提供資源保障，助力社區(qū)為老服務(wù)新發(fā)展,。
開展十佳“五老風(fēng)采”“十佳美德少年”“十佳小家風(fēng)范”等活動,，挖掘出梁舜華、曲兵,、張雪蓉等一批值得學(xué)習(xí)的居民榜樣,，在公告欄、微信等媒介上進(jìn)行宣傳,，激發(fā)了居民和青少年向上向善,、奉獻(xiàn)愛心的動力，大家紛紛向典型看齊,，良好的社會氛圍得以形成,。
專家點評
袁方成：街區(qū)智治助推基層治理現(xiàn)代化
黨的十九大報告提出，提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。其中,，順應(yīng)當(dāng)今信息化時代快速發(fā)展的要求，逐步將以大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代科技引入基層常態(tài)化治理,，提高社會治理的智能化水平,，是基層治理現(xiàn)代化的重要助推器。
浙江省杭州市下城區(qū)將全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)與浙江“最多跑一次改革”“城市大腦”建設(shè)和深化基層治理緊密結(jié)合,，面向民生保障,、養(yǎng)老助殘、機(jī)構(gòu)改革,、社會參與等領(lǐng)域,，探索出一套集智慧應(yīng)用、技術(shù)集成,、街區(qū)賦能為一體的基層治理新機(jī)制,，在全國各地智慧治理的創(chuàng)新實踐中，形成獨具特色的城市智治經(jīng)驗,。
智慧整合,，破解分治信息孤島。智治前提是海量數(shù)據(jù)資料的整合,，需要打通政府體系和社會體系中上下層級區(qū)隔,，貫通橫向信息資源，實現(xiàn)及時有效的對接,。下城區(qū)整合了政法,、民政,、城管,、人社,、市場監(jiān)管、住建,、衛(wèi)健,、公安、教育等市,、區(qū)級部門信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù),，以及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會面數(shù)據(jù),，有效實現(xiàn)職能部門與社會面數(shù)據(jù)資源實時歸集，統(tǒng)一管理,、分配和維護(hù),，并確保數(shù)據(jù)安全。
智慧暢通,，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)流程通道,。下城區(qū)明晰“街道前臺綜合受理、區(qū)街后臺分類辦理,、街道窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)流程,，將試點街道原先13個辦事窗口精簡為4大綜合審批服務(wù)窗口，分設(shè)AB崗,，實現(xiàn)“無差別全科受理”,。與此同時，區(qū),、街道,、社區(qū)三級聯(lián)動，有效對轄區(qū)內(nèi)所有街道服務(wù)管理中心,、社區(qū)便民服務(wù)中心實現(xiàn)“綜合窗口一口式”“特需服務(wù)代辦制”的標(biāo)準(zhǔn)化辦事體系,。根據(jù)服務(wù)事項名稱、辦理層級,、辦理時限,、辦理流程、全面厘清街道政務(wù)服務(wù)事項清單,，打造了辦事高效,、結(jié)構(gòu)完整、環(huán)節(jié)精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程,。
智慧改革,，實現(xiàn)基層增能減負(fù)。下城區(qū)將智慧治理的“城市大腦”模式下沉到社區(qū)，形成獨具特色的社區(qū)“微腦”,。智慧監(jiān)控系統(tǒng),、車輛管理系統(tǒng)、智慧消防系統(tǒng),、人員管理系統(tǒng)以及智慧物業(yè)管控系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)作,，分別解決了混亂停車、停車費難收,、小區(qū)安全等各項問題,。與此同時，全面整合了轄區(qū)公安,、城管,、街道等監(jiān)控資源，建立街道AI智能監(jiān)控系統(tǒng),，通過系統(tǒng)派單,，對各類突發(fā)事件第一時間落實網(wǎng)格力量進(jìn)行處置。
智慧協(xié)作,，促進(jìn)服務(wù)良性循環(huán),。針對高齡、低保,、低邊老人居多的情況,，下城區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，智慧對接,，推出專業(yè)“養(yǎng)老顧問”制度,，實現(xiàn)居家老人“不離家、不離親,、不離群”,，達(dá)到信息可知、情感可依,、服務(wù)可及,，完善多樣化、精準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、智能化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。與此同時,，信息技術(shù)支持推動了居家養(yǎng)老從政府一手包攬到政府托底,、多方參與;從政府全過程參與到政府監(jiān)督、統(tǒng)籌引領(lǐng),。通過政企合作,、顧問制度,、三方培育等方式實現(xiàn)綜合服務(wù)一體化、養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化,、便民服務(wù)多元化,。
大數(shù)據(jù)為代表的智慧技術(shù)應(yīng)用，有效促進(jìn)下城區(qū)管理服務(wù)數(shù)字化,、行政流程精簡化、資源配置的智能化,，完善了政府服務(wù)效能,，拉近了公眾與政府的距離，增強(qiáng)了政府與社會公眾之間的互動,。由政府搭建的智能開放創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)開放，基層社會治理格局的智治,、共享,、融合特征愈加突出。
(作者系華中師范大學(xué)省域治理研究院教授;全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會專家委員)
(來源：中國社區(qū)報2020.12.1)
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