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首頁(yè)本報(bào)記者 柳 旭
少數(shù)人不繳費(fèi),，整棟樓的居民都無(wú)法享受物業(yè)服務(wù),，怎么辦?居民樓加裝電梯，高層住戶支持,，低層住戶反對(duì),，怎么辦?垃圾分類勢(shì)在必行,，小區(qū)黨組織如何引導(dǎo)和督促居民參與?11月28日,，在湖北省武漢市江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心四樓，第四期小區(qū)治理“月月談”活動(dòng)正在進(jìn)行,，長(zhǎng)福公寓小區(qū)黨支部成員,、下沉干部、居民代表和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人齊聚一堂,，圍繞上述問題建言獻(xiàn)策。
從今年8月起,，西橋社區(qū)以老舊小區(qū)改造為切口,，持續(xù)開展“月月談”系列解題活動(dòng)，每月召集一次會(huì)議,、聚焦一個(gè)小區(qū),，每次選出兩三個(gè)居民關(guān)心的話題，運(yùn)用“卡片工作法”碰撞思維火花,，解決急難問題,，有效促進(jìn)了基層協(xié)商共治。
“談”的起點(diǎn)是聚焦急難
西橋社區(qū)位于武漢市老城區(qū),，轄17個(gè)樓房小區(qū)和422間平房,，社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)多,，且商居混雜,、人員流動(dòng)性大，社會(huì)治安和環(huán)境維護(hù)一度成為困擾社區(qū)居民的兩大難題,?！耙煌砩蟻G十幾輛自行車,，小偷扒著防盜網(wǎng)從一樓爬到八樓，樓道里亂堆亂放,、無(wú)人打掃,，這些現(xiàn)象都在我們社區(qū)出現(xiàn)過?！蔽鳂蛏鐓^(qū)黨委書記董守芝說,。
2020年初，新冠肺炎疫情又讓社區(qū)經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn),，暴露出更多社區(qū)治理的短板和不足,。習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,。”總書記的重要指示,，高屋建瓴地指引了新時(shí)代加強(qiáng)基層治理的正確方向,，如何把總書記的要求在本社區(qū)落實(shí)落細(xì)落地，是擺在社區(qū)工作者面前的一道必答題,。
西橋社區(qū)黨委也一直在尋找破題思路,。最終，西橋社區(qū)抓住老舊小區(qū)改造這個(gè)契機(jī),，推出小區(qū)治理“月月談”,，針對(duì)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，動(dòng)員大家同參與,、共討論,，通過協(xié)商解難題。
“談”的支點(diǎn)是民主協(xié)商
8月5日傍晚,，第一期小區(qū)治理“月月談”在西橋社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心拉開帷幕,。首次“月月談”聚焦的是無(wú)線電廠小區(qū)的三個(gè)問題，參加討論的各方代表三五成群圍桌而坐,。
座談會(huì)開始之前,，董守芝首先做的一件事是，組織大家進(jìn)行1至6報(bào)數(shù),，然后要求報(bào)出相同數(shù)字的人圍坐到同一桌旁,。董守芝告訴記者：“熟人坐在一起喜歡聊天，討論質(zhì)量不高,，必須用這個(gè)隨機(jī)分組的辦法把參會(huì)人員打散了坐,，以便大家放下包袱充分表達(dá)觀點(diǎn)。”
座位確定后,，每桌分別推選出一名桌長(zhǎng),，負(fù)責(zé)引導(dǎo)本桌成員討論，讓大家把解決問題的建議寫在小卡片上,，然后由桌長(zhǎng)把卡片收集起來(lái),。“今天請(qǐng)大家坐在一起是為商量三件事,?！倍刂ブ钢笃聊徽f，一是黨員骨干如何在樓道治理中發(fā)揮好先鋒作用,，二是黨員志愿者如何引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造,，三是小區(qū)黨組織如何引導(dǎo)督促居民參與垃圾分類。
在首次“月月談”討論的三件事中,，老舊小區(qū)改造過程中如何拆除違法建筑成為大家最關(guān)注的核心問題,。根據(jù)老舊小區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，違法建筑不拆除的不能改,，而無(wú)線電廠小區(qū)內(nèi)恰恰有不少私搭亂建的情況,，成為小區(qū)改造的障礙。圍繞著拆除小區(qū)違建問題,，大家你一言我一語(yǔ)爭(zhēng)相發(fā)表看法,。
第三桌的馬良浩是一名老黨員，從1983年起就住在無(wú)線電廠小區(qū),，他提出了一個(gè)尖銳的問題：“有的居民早就把小區(qū)的房子賣了,，自己住在私搭的違建里，要是拆了,，這家人住哪兒?”
“有些人家住房確實(shí)困難,，搭違建也是無(wú)奈之舉?！钡诹赖膹垵h菊住在三眼橋一村的平房區(qū)，她身邊有不少類似家庭,，“最好能有折中辦法,，不能一拆了之?！?/span>
“違建既影響環(huán)境,，又存在隱患，必須拆,?！钡谖遄赖臍W陽(yáng)新華表示，“黨員干部要做表率，帶頭拆除自家的違建,?！?/span>
經(jīng)過一陣頭腦風(fēng)暴，幾十張寫著建議的小卡片匯總到董守芝手中,。她告訴大家：“通過合并同類項(xiàng),，這些建議將形成一個(gè)決議，在小區(qū)內(nèi)公示,，實(shí)施過程將接受居民監(jiān)督和社區(qū)黨委考評(píng),。”
“談”的落點(diǎn)是解決問題
第一期“月月談”結(jié)束3天后,，一份議事決議張貼在無(wú)線電廠小區(qū)公示欄內(nèi),，其中一條就解決小區(qū)違建問題作出了如下決議：“老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠民政策，居住在小區(qū)的居民都是受益者,，大家都有責(zé)任和義務(wù)在小區(qū)改造中主動(dòng)參與,，以個(gè)人利益服從小區(qū)居民整體利益。黨員骨干一定要干在前,、走在前,，帶領(lǐng)居民讓小區(qū)變得外觀美、內(nèi)在實(shí),?！?/span>
目前，無(wú)線電廠小區(qū)拆除違建工作正在積極推進(jìn),。黨支部書記張素珍告訴記者：“由于小區(qū)內(nèi)的違建數(shù)量較多,，工作難度較大。黨員骨干正在勸說居民拆除樓頂上的違建,，就連七八十歲的老黨員都在幫著做工作,。”
記者了解到,，第二期“月月談”聚焦的西馬小區(qū),，核心問題也是違建數(shù)量比較多，下沉干部已經(jīng)發(fā)出倡議,，動(dòng)員黨員簽署承諾書,，帶頭拆除違建，自家沒有違建的也要在所住樓棟積極做好居民說服工作,。第三期聚焦的穗豐花園小區(qū)底商油煙和噪音擾民問題也有了很大進(jìn)展,，雖然經(jīng)檢測(cè)污染物排放并未超標(biāo)，但通過協(xié)商,，商家已同意于租房合同到期后撤離,。本文開頭提到的第四期聚焦的長(zhǎng)福公寓小區(qū)，也正在根據(jù)討論結(jié)果形成議事決議。
“話不說不明,，燈不點(diǎn)不亮,，有些問題如果不談，永遠(yuǎn)也解決不了,?！痹诙刂タ磥?lái)，過去社區(qū)開展工作經(jīng)常是“自?shī)首詷贰?，推出“月月談”以?lái),，下沉干部和居民的參與意識(shí)都被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，大家既是出題人,，又是答卷人,，比過去單純靠社區(qū)居委會(huì)做工作的效果好多了。
記者了解到,，一開始參加“月月談”的年輕人并不多,，社區(qū)把活動(dòng)過程進(jìn)行了視頻直播，在各小區(qū)微信群轉(zhuǎn)發(fā)鏈接,，讓大家知道“月月談”是怎么回事,、能解決什么問題，結(jié)果吸引了很多年輕人參加,，后來(lái)參加活動(dòng)的年輕人每次都能占到三分之二以上,。
董守芝說，“月月談”已經(jīng)辦了四期,，以后還會(huì)持續(xù)辦下去,。她認(rèn)為，當(dāng)居民們發(fā)現(xiàn)通過“月月談”,，自己的需求能得到回應(yīng),、權(quán)益能有效維護(hù)，大家參與社區(qū)治理的積極性還會(huì)更高,，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),。
華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心主任陳偉東對(duì)西橋社區(qū)“月月談”中的“卡片工作法”大加贊賞：“這是一種能夠有效引導(dǎo)居民參與討論的方法。與輪流發(fā)言,、相互啟發(fā)的討論相比,，‘卡片工作法’可以讓每個(gè)人說出自己的想法，不會(huì)因?yàn)榕抡f錯(cuò)而影響意見表達(dá),。特別是在大家還沒有形成傾聽習(xí)慣時(shí)，這種方法可以過濾情緒干擾,，并實(shí)現(xiàn)對(duì)建議的快速分類,。”
“黨的十九屆五中全會(huì)提出要‘完善基層民主協(xié)商制度’，西橋社區(qū)的‘月月談’可以看作是一項(xiàng)嘗試,?！蔽錆h市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)還有很多工作要做,，特別是形成的決議如何督促執(zhí)行,，需要不斷在實(shí)踐中研究完善。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.3)
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