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貫徹落實全國農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會精神
江蘇開啟農(nóng)村養(yǎng)老服務工作新局面

時間:2020-12-03   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 馬麗萍

全國農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會議召開后,江蘇省民政廳黨組迅速傳達學習會議精神,研究制定貫徹落實的工作思路和舉措,結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制以及江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展實際,努力開啟江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務工作新局面。

據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處相關(guān)負責人介紹,2021年,江蘇省將以“五個一”為抓手,推進農(nóng)村養(yǎng)老服務工作。編好一個規(guī)劃,把全國農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會議的精神融會貫通在“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃的編制中,對農(nóng)村養(yǎng)老服務專章規(guī)劃設計;開展一次調(diào)研,組織力量開展農(nóng)村養(yǎng)老服務基本情況調(diào)研,全面摸清農(nóng)村老齡人口狀況、養(yǎng)老服務供需情況,切實做到底數(shù)清、情況明;出臺一個文件,在充分調(diào)研的基礎上,提請省委、省政府出臺江蘇省推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的專門文件,進一步明確全省農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展思路、重點任務、工作舉措;開好一個會議,籌備召開全省農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會,圍繞貫徹落實全國農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會以及省級出臺的文件,統(tǒng)籌推進江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展;推進一項改革,積極推進農(nóng)村敬老院體制機制改革,解決制約農(nóng)村敬老院發(fā)展的瓶頸問題。

明確發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。緊緊把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的歷史機遇和“十四五”時期積極應對人口老齡化的窗口機遇,以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化為著力點,以筑牢底線補齊短板為突破口,加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。在服務對象上,由特困供養(yǎng)人員向所有老年人尤其是高齡、失能老年人拓展;在供給主體上,由政府單一服務向政府、市場、社會多元參與轉(zhuǎn)變;在服務方式上,由機構(gòu)養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老延伸;在服務保障上,由政府兜底向適度普惠轉(zhuǎn)變。

加強系統(tǒng)設計,打造農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的“四梁八柱”。進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務四項制度:農(nóng)村特困供養(yǎng)人員兜底保障制度,農(nóng)村特殊困難老年人定期探訪、關(guān)愛服務和監(jiān)護保障制度,農(nóng)村經(jīng)濟困難高齡和失能老年人照護補貼制度,農(nóng)村基本養(yǎng)老服務扶持發(fā)展制度。堅持改革創(chuàng)新,深化農(nóng)村養(yǎng)老服務管理體制改革和運營機制改革,著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老“三級服務設施網(wǎng)絡”,構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。

擴大優(yōu)質(zhì)供給,滿足多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務需求。建立廣覆蓋、保基本、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務保障體系,滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務需求。實施特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)“雙改造雙提升”工程,提升農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)長期照護和區(qū)域服務保障能力。探索特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)體制機制改革,發(fā)揮縣級社會福利機構(gòu)或失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)的業(yè)務指導或監(jiān)督管理。通過公建民營等模式,鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務管理社會化、專業(yè)化發(fā)展。

統(tǒng)籌資源要素,促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)對口支援和合作機制,加快推進城市與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務資源和要素的自由流動,促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源豐富、勞動力和服務成本較低、自然環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢,引導社會資本投資農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務提檔升級。加快推進農(nóng)村地區(qū)專業(yè)為老服務組織和人才的培育培養(yǎng)。鼓勵優(yōu)質(zhì)的城市連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務企業(yè)挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務市場,帶動農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

加強監(jiān)督管理,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務安全發(fā)展成效。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務失信聯(lián)合懲戒機制作用,制定農(nóng)村養(yǎng)老服務責任清單。探索開發(fā)運用信息化養(yǎng)老服務監(jiān)管手段,逐步將農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入信息化監(jiān)管體系,提升養(yǎng)老服務監(jiān)管智能化水平。

突出黨建引領,推進“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”發(fā)展。學習借鑒江西省“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”工作經(jīng)驗,堅持把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村養(yǎng)老服務工作有機結(jié)合,在養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、資源要素整合、日常工作管理中發(fā)揮黨組織領導核心作用;在養(yǎng)老服務隊伍建設、聯(lián)系服務留守老年人、開展志愿服務活動中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,在農(nóng)村養(yǎng)老各環(huán)節(jié)、各項工作中充分發(fā)揮黨建引領作用。

(來源:中國社會報2020.12.3)


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