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本報記者 馬麗萍

全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議召開后,，江蘇省民政廳黨組迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,，研究制定貫徹落實的工作思路和舉措，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制以及江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際,，努力開啟江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作新局面,。

據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，江蘇省將以“五個一”為抓手,，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作,。編好一個規(guī)劃，把全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議的精神融會貫通在“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制中,，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專章規(guī)劃設(shè)計;開展一次調(diào)研,，組織力量開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基本情況調(diào)研，全面摸清農(nóng)村老齡人口狀況,、養(yǎng)老服務(wù)供需情況,，切實做到底數(shù)清、情況明;出臺一個文件,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提請省委、省政府出臺江蘇省推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的專門文件,，進(jìn)一步明確全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路,、重點任務(wù)、工作舉措;開好一個會議,，籌備召開全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會,，圍繞貫徹落實全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會以及省級出臺的文件，統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;推進(jìn)一項改革,，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革,，解決制約農(nóng)村敬老院發(fā)展的瓶頸問題。

明確發(fā)展思路,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。緊緊把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的歷史機(jī)遇和“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化的窗口機(jī)遇，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點,，以筑牢底線補(bǔ)齊短板為突破口,，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體,、分層分類,、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。在服務(wù)對象上,，由特困供養(yǎng)人員向所有老年人尤其是高齡,、失能老年人拓展;在供給主體上，由政府單一服務(wù)向政府,、市場,、社會多元參與轉(zhuǎn)變;在服務(wù)方式上，由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老,、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老延伸;在服務(wù)保障上,，由政府兜底向適度普惠轉(zhuǎn)變,。

加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”,。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)四項制度：農(nóng)村特困供養(yǎng)人員兜底保障制度,，農(nóng)村特殊困難老年人定期探訪、關(guān)愛服務(wù)和監(jiān)護(hù)保障制度,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人照護(hù)補(bǔ)貼制度,，農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展制度。堅持改革創(chuàng)新,，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制改革,，著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老“三級服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，滿足多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求,。建立廣覆蓋,、保基本,、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系,，滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙改造雙提升”工程,，提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期照護(hù)和區(qū)域服務(wù)保障能力,。探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，發(fā)揮縣級社會福利機(jī)構(gòu)或失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或監(jiān)督管理,。通過公建民營等模式，鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理社會化,、專業(yè)化發(fā)展,。

統(tǒng)籌資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,。建立城鄉(xiāng)對口支援和合作機(jī)制,，加快推進(jìn)城市與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的自由流動,，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源豐富、勞動力和服務(wù)成本較低,、自然環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢,，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級,。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)專業(yè)為老服務(wù)組織和人才的培育培養(yǎng),。鼓勵優(yōu)質(zhì)的城市連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，帶動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

加強(qiáng)監(jiān)督管理,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)安全發(fā)展成效。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用,，制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單,。探索開發(fā)運(yùn)用信息化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管手段，逐步將農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入信息化監(jiān)管體系,，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管智能化水平,。

突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展,。學(xué)習(xí)借鑒江西省“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”工作經(jīng)驗,，堅持把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,、資源要素整合,、日常工作管理中發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用;在養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)留守老年人,、開展志愿服務(wù)活動中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,，在農(nóng)村養(yǎng)老各環(huán)節(jié)、各項工作中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。

(來源：中國社會報2020.12.3)