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唐元磊

黔東南苗族侗族自治州是貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有15個(gè)貧困縣,，建檔立卡貧困人口120.64萬(wàn)人,，社會(huì)救助兜底保障工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重,。近年來(lái),，黔東南州各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神，建強(qiáng)“五個(gè)機(jī)制”,，抓細(xì)抓實(shí)社會(huì)救助兜底保障工作,，充分發(fā)揮“保基本,、救急難,、托底線”的作用，有力有效助力脫貧攻堅(jiān),。

建強(qiáng)責(zé)任機(jī)制,，層層落實(shí)工作任務(wù)。將民政部門(mén)社會(huì)救助兜底保障工作納入州,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一檢查，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體責(zé)任,，進(jìn)一步壓實(shí)村指揮所所長(zhǎng),、駐村第一書(shū)記、包村干部,、網(wǎng)格員和村“兩委”的責(zé)任,。州級(jí)民政部門(mén)成立兜底保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專(zhuān)班,、健全工作調(diào)度機(jī)制,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包縣督導(dǎo)，定期實(shí)地檢查,。推行縣與縣之間進(jìn)行交叉檢查,。制定印發(fā)《黔東南州城鄉(xiāng)低保工作職責(zé)規(guī)定》,，進(jìn)一步細(xì)化州、縣,、鄉(xiāng),、村各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、崗位人員工作職責(zé),，逐一明確各協(xié)同部門(mén)職能職責(zé),，形成責(zé)任壓實(shí)到個(gè)人、工作追溯到對(duì)象,、責(zé)任倒追到經(jīng)辦人的機(jī)制,，全面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)不作為,、亂作為的經(jīng)辦人員,、責(zé)任機(jī)構(gòu)實(shí)行問(wèn)責(zé)處理，確保救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn),、各項(xiàng)社會(huì)救助兜底保障政策精準(zhǔn)落實(shí)。

建強(qiáng)救助機(jī)制,，精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障政策,。深入開(kāi)展救助兜底政策培訓(xùn)，成立兜底脫貧工作專(zhuān)班赴各縣(市)開(kāi)展社會(huì)救助業(yè)務(wù)巡回培訓(xùn),、現(xiàn)場(chǎng)答疑,，有效提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,。以城鄉(xiāng)低保為社會(huì)救助工作主線,，對(duì)全州城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、資金使用等工作進(jìn)行交叉檢查,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、按標(biāo)施保和分類(lèi)施保。制訂相關(guān)方案,，有效解決基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問(wèn)題,，全面提升社會(huì)救助工作服務(wù)質(zhì)量。大力推動(dòng)“救助+社工”融合發(fā)展,，建立社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，運(yùn)用“一走、二探,、三訪,、四講”開(kāi)展社工街面勸導(dǎo)、探訪關(guān)懷,、康復(fù)訓(xùn)練和尋親服務(wù),，截至10月,，共接待求助人員4208人次。

建強(qiáng)評(píng)估機(jī)制,，逐步提高特困供養(yǎng)水平,。制定印發(fā)《關(guān)于對(duì)分散失能半失能特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作進(jìn)行清理和規(guī)范的通知》，全面規(guī)范分散供養(yǎng)失能半失能特困人員服務(wù)工作,，為各縣(市)精準(zhǔn)認(rèn)定特困對(duì)象,，簽訂失能半失能特困人員分散護(hù)理協(xié)議提供了依據(jù)。目前,，全州特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每年2377元提高到每人每年11250元,，通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)，定期評(píng)估,，特困供養(yǎng)對(duì)象生活質(zhì)量,、管理服務(wù)水平得到有效提高。

建強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”銜接機(jī)制,，全力做好后續(xù)兜底保障,。圍繞“五個(gè)體系”建設(shè)，制定印發(fā)《“一建三進(jìn)”加強(qiáng)易地扶貧搬遷社區(qū)組織建設(shè)工作方案》《黔東南州建立和完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案》,，在榕江縣富民,、臥龍、特和,、陽(yáng)光4個(gè)易地扶貧搬遷社區(qū)開(kāi)展“兩建四化”社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)探索,，進(jìn)一步提升易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理水平。全州易地搬遷“農(nóng)轉(zhuǎn)城”全面完成,，共有4.53萬(wàn)名困難群眾享受了城市低保,，月人均補(bǔ)助水平由225元提高到378元?！笆濉逼陂g為易地扶貧搬遷貧困群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金4.03億元,，惠及26.89萬(wàn)人。

建強(qiáng)幫扶機(jī)制,，多渠道引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),。實(shí)施精準(zhǔn)教育幫扶，以杭州市民政局,、黔東南州民政局三年幫扶框架協(xié)議為契機(jī),，聯(lián)合開(kāi)展“慈德圓夢(mèng)”“陽(yáng)光驛站”“慈善兩山‘黔’行班”等助學(xué)項(xiàng)目，捐贈(zèng)資金1073.7萬(wàn)元,，資助考取二本院校的1123名貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生,。2016年以來(lái)，黔東南州民政部門(mén)主動(dòng)對(duì)接黔東南州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)“3+2”五年制大專(zhuān)職業(yè)技術(shù)教育民政扶貧班,，資助111名貧困家庭學(xué)生入學(xué)就讀,。積極開(kāi)展公開(kāi)募捐,，主動(dòng)協(xié)助開(kāi)展“點(diǎn)贊魅力黔東南·助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”慈善募捐義演活動(dòng)，募集資金2144余萬(wàn)元,。構(gòu)建杭黔互動(dòng)機(jī)制,，2016年以來(lái)，黔東南州民政部門(mén)爭(zhēng)取到杭州市民政幫扶款物折合近3119萬(wàn)元,，為“誒拉計(jì)劃”“溫暖之家計(jì)劃”“照亮黑夜,，暖心出行”等項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力保障。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.30)