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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔
2020年4月，一封信函從安徽省亳州市救助管理站發(fā)出,，寄往全國(guó)1931家救助管理及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這份《關(guān)于開展生活無(wú)著的亳州籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)專項(xiàng)救助行動(dòng)的函》寫道：“生活無(wú)著的流浪乞討人員是民政對(duì)象中的特殊群體,，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。為保障他們的合法權(quán)益,，讓他們?cè)缛张c家人團(tuán)聚,，享受正常人的生活，我站真誠(chéng)希望與貴站進(jìn)一步加強(qiáng)合作,，及時(shí)通告人員信息,，提前做好信息對(duì)接和人員安置工作。針對(duì)在貴地生活無(wú)著的亳州籍流浪乞討人員，我們希望通過(guò)雙方努力,，共建和完善流浪乞討人員走失信息庫(kù)，資源共享,、合力救助,，幫助他們?cè)缛栈貧w家庭，回歸社會(huì),?！闭\(chéng)摯的話語(yǔ)，帶著家鄉(xiāng)人的關(guān)心愛護(hù),，飛往四面八方,。
與全國(guó)救助管理站開展合作，這是近年來(lái)亳州大力加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理服務(wù),、助力扶貧工作的創(chuàng)新舉措之一,。
扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市委書記牽掛在外的流浪乞討人員
今年3月,，全國(guó)開展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng),。安徽省民政廳重點(diǎn)加強(qiáng)源頭預(yù)防和流浪乞討人員回歸穩(wěn)固工作。亳州市制訂了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,，力求做到把流浪乞討人員及時(shí)接回,，在本土妥善安置。
6月23日,，亳州市分管副市長(zhǎng)應(yīng)國(guó)君在流浪乞討救助工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要壓實(shí)落細(xì)民政部門牽頭責(zé)任、職能部門協(xié)同責(zé)任,、縣(區(qū))黨委政府屬地責(zé)任,，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，維護(hù)好流浪乞討人員這一困難群體的基本權(quán)益,。落實(shí)返鄉(xiāng)人員幫扶措施,，對(duì)其在生產(chǎn)生活及醫(yī)療方面遇到的困難，落實(shí)社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策，確保受助人員得到精準(zhǔn)救助,。
7月7日,，亳州市委書記汪一光在全市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，市民政局要與全國(guó)其他救助站聯(lián)系對(duì)接,，最大限度掌握亳州籍在外流浪乞討人員信息,，及時(shí)做好護(hù)送返鄉(xiāng)、落實(shí)救助幫扶等工作。對(duì)反復(fù)流浪乞討問(wèn)題,，要“一人一策”加以解決,。
本地救助工作效率提高了，滯留外地的流浪乞討人員陸續(xù)接回
亳州市救助管理站收集全國(guó)各地救助管理機(jī)構(gòu)反饋的亳州籍流浪乞討人員信息,，建立易流浪走失人員信息庫(kù),，并將信息上報(bào)市民政局。市民政局將信息通報(bào)給縣(區(qū))民政局,，由縣(區(qū))按程序及時(shí)接回安置,。
家住譙城區(qū)花戲樓街道某社區(qū)的姬某就是這樣被接回的。姬某42歲,，精神二級(jí)殘疾,，未婚，父母去世后,，姐姐受條件所限也不能接他到身邊照顧,，所以經(jīng)常走失。今年3月,，北京救助總站發(fā)現(xiàn)姬某,，將他送往昌平某醫(yī)院救治，并將信息通報(bào)了亳州市救助管理站,。5月19日,，亳州市救助管理站副站長(zhǎng)李磊帶隊(duì)、花戲樓街道某社區(qū)的工作人員配合,，將其從北京接回,，送往亳州市一家醫(yī)院進(jìn)行救治，隨后又進(jìn)行了康復(fù)治療,。
從信發(fā)出去到現(xiàn)在,，亳州市民政局已接回和姬某一樣滯留在外的亳州籍流浪乞討人員47人，并協(xié)調(diào)屬地政府落實(shí)相關(guān)救助政策,。
在亳州市救助管理站一間辦公室的墻上,，掛著一個(gè)特大屏幕，顯示著車站,、涵洞等地實(shí)時(shí)視頻,。若通過(guò)視頻發(fā)現(xiàn)有疑似流浪乞討人員，工作人員就及時(shí)上報(bào),，救助站派人去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),。這里就是亳州市流浪乞討數(shù)據(jù)監(jiān)控中心。從2019年起,，依托市數(shù)據(jù)資源局“天網(wǎng)工程”,，市救助管理站可以對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控,，提高了救助工作效率。
從2019年開始,，市救助管理站還跟市公安局,、市城管執(zhí)法局合作，依托他們的街面巡邏隊(duì)伍,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,。同時(shí)，建立市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))“四級(jí)救助”網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化源頭預(yù)防和專人專策救助幫扶機(jī)制。
“一人一策”幫扶,，留住一個(gè)人,、安放一顆心
對(duì)于接回的流浪乞討返鄉(xiāng)人員，符合救助幫扶政策的,，分不同情況,，由屬地落實(shí)低保、特困供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助等救助幫扶政策。比如,，姬某已被納入低保,，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，治療穩(wěn)定后,，還將入住市精神病人福利中心,。已接回的47人中，納入低保23人,、特困供養(yǎng)6人,，送醫(yī)治療2人，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼6人,。而家住利辛縣中疃鎮(zhèn)某社區(qū)的孫某,，則是另外一種情況。25歲的孫某患有輕度智力殘疾,，經(jīng)常外出流浪乞討,。6月，他跑去杭州打工,，帶的錢花光了也沒(méi)找到工作,，流落街頭，最終被杭州市救助站救助。6月28日,，孫某被護(hù)送返鄉(xiāng),。
為了把孫某這樣的流浪乞討返鄉(xiāng)人員留在家鄉(xiāng)，亳州對(duì)他們實(shí)行清單管理,。當(dāng)?shù)貫槊總€(gè)流浪乞討返鄉(xiāng)人員建立臺(tái)賬,，除個(gè)人信息、家庭基本狀況外,，還有監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式,、村(社區(qū))干部聯(lián)系方式、滯留地點(diǎn),、滯留時(shí)間,、移交方式、幫扶措施等內(nèi)容,。實(shí)行“一人一策”“一人一方案”,，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。壓實(shí)鎮(zhèn),、村兩級(jí)包保責(zé)任,、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任，把流浪乞討返鄉(xiāng)人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/span>
對(duì)于職業(yè)乞討人員,，亳州建立了由派出所干警,、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部組成的職業(yè)乞討人員包保網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施易流浪人員回訪機(jī)制,，依托易流浪走失人員信息庫(kù)，實(shí)行臺(tái)賬管理,，逐人落實(shí)措施,，確保把人員妥善安置在當(dāng)?shù)亍?duì)于那些個(gè)人狀況良好,、可以工作的,，村(社區(qū))工作人員還幫助其就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自食其力,，過(guò)上穩(wěn)定的生活,。為了督促各地落實(shí)責(zé)任，市民政局牽頭成立聯(lián)合督查組,，對(duì)流浪乞討返鄉(xiāng)人員政策落實(shí),、安置幫扶、回訪慰問(wèn)等情況進(jìn)行定期督查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,，對(duì)整改不徹底,、不到位的予以通報(bào)。
對(duì)那些在亳州市救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過(guò)3個(gè)月的人員,，實(shí)在無(wú)法查明身份的,，就依照政策做好落戶安置工作，對(duì)其中符合特困人員供養(yǎng)條件的,，及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍,，轉(zhuǎn)移至供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。今年以來(lái),，亳州市已落戶安置無(wú)法查明身份的長(zhǎng)期滯留人員82人,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.2)
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