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首頁“社區(qū)愁,，干部蓋章忙不停;社區(qū)怕,，行政任務層層發(fā)?！边@首順口溜,，過去常常被廣西壯族自治區(qū)一些社區(qū)干部提起,。前些年,，收發(fā)文件多、上報材料繁復,、迎接督查檢查多,，這些事務占據(jù)了社區(qū)干部大量時間精力，也影響了他們?yōu)槿罕娹k實事的心氣,。
為切實解決形式主義老問題新變種,，廣西通過治理“社區(qū)萬能章”、設立基層減負監(jiān)測點,、吸引社會力量參與等舉措,，為社區(qū)干部松綁減負，進一步激勵基層干部崇尚實干,、擔當作為,，為街坊們多辦好事、多做實事,。
開展“社區(qū)萬能章”專項治理需社區(qū)開具的證明只保留10項
“開個證明蓋個章,，咋就那么難?”前些年，到社區(qū)開證明受阻的群眾心有不解。桂林市秀峰區(qū)秀峰街道解東社區(qū)黨委書記,、居委會主任車志龍說,，“過去，常有居民來社區(qū)開證明,，但由于需要核實的信息實在太多,，社區(qū)很難開出證明來。不少居民常常感慨到社區(qū)辦事難,，社區(qū)干部也很委屈,。”
實際上,，群眾的一些需求,，往往超出了社區(qū)的服務能力和審核范圍。以過去開的遺產(chǎn)繼承權證明為例,，這類證明需將當事人配偶,、子女、父母等親屬關系以及被繼承人的信息都調(diào)查清楚,，社區(qū)無法一一核實,，證明就開不了。
“一些不必要的證明,，既影響了群眾辦事體驗,，又給基層干部帶來了負擔?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳有關負責人說,。秀峰區(qū)有關部門積極推行社區(qū)公共服務事項準入制度，桂林市也匯總編制了《桂林市基層群眾性自治組織出具證明事項清單》,，明確了可以開具的證明事項,，“社區(qū)萬能章”問題得到有效治理。
廣西出臺施行《廣西壯族自治區(qū)村(居)民委員會保留的證明材料》等6張清單,，取消自治區(qū),、市、縣,、鄉(xiāng)四級各類證明材料共計2270項,，需居委會和村委會開具的證明材料只保留了10項?！皩@6張清單實施動態(tài)管理,，如需增加，要上報自治區(qū)人民政府審批;確需減少,，則予以及時取消,?！睆V西民政廳有關負責人介紹。
“松綁減負,、輕裝上陣,，我們就能為街坊們辦更多實事了?！避囍君堈f,。從出具56項證明到保留10項，從居委會門前懸掛20多塊牌匾到保留3塊,，從忙著參加各種會議到“多會合一”“開視頻會”,，社區(qū)干部們的時間充裕了，有更多精力投入到服務群眾中,。
設立基層減負監(jiān)測點及時發(fā)現(xiàn)新問題,、督促責任單位抓好整改
今年4月，來賓市興賓區(qū)政和社區(qū)干部小梁接到一項任務,。為了完成勞動力調(diào)查工作,，小梁每月月初都要走訪16戶居民，每名調(diào)查對象要回答38個問題,，加上日常社區(qū)工作,，她多少有點力不從心。
“9名社區(qū)干部,，6名要入戶調(diào)查,。有些信息需要上門調(diào)查，社區(qū)干部只能趁著晚上居民在家時,，加班去做調(diào)查和匯總,。”政和社區(qū)黨總支有關負責人說,，“這項調(diào)查要求在5天做完,，社區(qū)的工作壓力著實不小?！?/p>
想到設在社區(qū)的基層減負監(jiān)測點，小梁將這一情況反饋給了基層減負聯(lián)絡員小黃,，隨后相關線索被直接報送到來賓市有關部門,。據(jù)了解，來賓市在每個基層減負監(jiān)測點設一名聯(lián)絡員,，聯(lián)絡員定期將各級各部門要求社區(qū)上報材料的目錄報送到來賓市負責基層減負專項工作的辦公室,，動態(tài)監(jiān)測基層減負措施落實情況。對有關線索分析研判后,，市里再組織工作組深入社區(qū)核實,，督促責任單位抓好問題整改,。“新問題得以及時發(fā)現(xiàn),、及時整改,，得益于我們實行的基層減負監(jiān)測點制度?！眮碣e市督查和績效管理辦公室副主任藍海琴說,。
今年以來，來賓市各基層減負監(jiān)測點上報材料和有關線索2000多份,，經(jīng)審核認定,，來賓市有關部門對要求社區(qū)報送材料過多、過急的10多個市直部門進行提醒和督促整改,?！敖鉀Q形式主義老問題新變種，切實減輕社區(qū)干部不必要的負擔,，也是一個不斷提升基層治理能力的過程,，我們還將探索采用大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)建設等辦法,，給社區(qū)干部配上更有力的助手,，提升工作效率，減少干部不必要的工作量,?！彼{海琴說。
吸引社會力量參與探索“大事派單,、小事協(xié)商,、私事自治”
柳州市鹿寨縣西眉街的老圩場，以前熱鬧得很,。1999年,，鄰近的市場一開張，圩場就閑置了,，至今已有22年,。其間，英山社區(qū)曾想著重新改造利用,，但還是擱置了,。“擔心私自改造不合規(guī),，不敢亂動,。”英山社區(qū)黨支部副書記吳麗娟說,。
轉機出現(xiàn)在今年6月,，鹿寨縣圍繞抓基層,、強基礎、固根本,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快改革,，引導人員、資金,、管理服務下沉到社區(qū)一線,，英山社區(qū)也被允許按規(guī)定盤活使用老圩場。社區(qū)領導班子一合計,，打算將老圩場改造成商業(yè)街,，如今招標方案已初步擬定，洽談工作正著手進行,。
“要讓社區(qū)減負落到實處,，放權賦能是方向。上下聯(lián)動,、立行立改,，才能切實減輕社區(qū)負擔，讓社區(qū)干部把更多時間和精力投入到為居民辦實事上來,?！睆V西民族大學教授胡佳說，廣西很多社區(qū)吸引社會力量參與,，加快智慧社區(qū)建設,，提升了社區(qū)服務能力和水平。以吸引社會力量參與為例,，柳州市對部分適用社會力量的基本公共服務,，通過有償委托的形式，轉移給社會組織承擔,，激發(fā)了各類組織參與基層治理的積極性,。
此外，柳州市還推行“三事分流”——“大事派單,、小事協(xié)商,、私事自治”。按照對應權責,，柳州將社區(qū)事務清單劃分清楚,。政府管理事項和基本公共服務事項是“大事”，由政府機關聯(lián)動解決;社區(qū)公共事項及公益服務事項是“小事”,，由社區(qū)、物業(yè),、社會組織等協(xié)商解決;居民個人事務是“私事”,，由居民自治解決,。去年以來，柳州市各個社區(qū)共分流“大事”680件,，社區(qū)本級解決“小事”“私事”1萬多件,。
為發(fā)揮黨建引領作用，廣西已研究制定《推進新時代基層黨建引領基層治理的若干意見》《加強城市社區(qū)網(wǎng)格黨建工作的若干措施》等,，探索構建體系完備,、科學規(guī)范、運行有效的城市基層黨建和基層治理制度體系,，調(diào)動多方力量優(yōu)化基層治理,。截至目前，廣西居民小區(qū)黨組織覆蓋率達到99.17%,。
(來源：《人民日報》2021年9月1日)
記者：張云河
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