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首頁本報記者 伍 欣
按照中央部署,，北京扶貧支援地區(qū)包括河北,、內(nèi)蒙古、西藏,、新疆,、青海、河南,、湖北7省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設兵團的90個貧困縣級地區(qū),，它們多處于集中連片特殊困難地區(qū)和實施特殊政策區(qū)域，脫貧任務艱巨,。
在持續(xù)推進的扶貧支援工作中,，北京市各級各類社會組織踴躍參與、積極行動,，作出了自己應有的貢獻,。正如北京市委社會工委書記、北京市民政局局長李萬鈞所說的那樣,，北京市委社會工委,、市民政局把引導和動員社會組織參與脫貧攻堅作為重要政治責任,，加強領導、科學謀劃,，呈現(xiàn)了政府,、社會、企業(yè)協(xié)同配合的良好態(tài)勢,。
北京社會組織參與扶貧支援工作，在實踐中形成了具有首都特點的做法和經(jīng)驗,。
社會組織聯(lián)合黨委有效凝聚資源和力量
近年來,，北京市著力推進行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委社會組織聯(lián)合黨委工作，按行業(yè),、類別,、領域組建了52家社會組織聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委成為社會組織參與脫貧攻堅的組織動員中心,，有力動員和支持所屬社會組織,、廣大黨員積極參與脫貧攻堅。今年5月,，北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委又專門印發(fā)通知,，要求聯(lián)合黨委繼續(xù)發(fā)揮政治核心和資源平臺作用，引導社會組織參與脫貧攻堅,，黨組織的引領力,、凝聚力進一步增強。
北京市中關村社團第七聯(lián)合黨委書記,、北京科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟執(zhí)行會長陳濤認為,，聯(lián)合黨委積極引導和鼓勵社會組織、成員單位企業(yè)參與,，有力推動了扶貧支援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
北京市中關村社團第一聯(lián)合黨委動員所屬46家社會組織，以多種“黨建+”形式參與脫貧攻堅,，黨委書記,、中關村社會組織聯(lián)合會秘書長戴鍵表示：“通過黨建引領社會組織參與扶貧工作，更好地匯集凝聚了扶貧的力量和資源,?！?nbsp;
結構性參與顯著促進了扶貧精準化
2018年7月，北京市社團辦(現(xiàn)更名為北京市社會組織管理中心)選出北京蘋果慈善基金會等10家市級社會組織作為支持型組織,，承擔全市社會組織參與90個貧困縣級地區(qū)脫貧攻堅組織,、協(xié)調(diào)、服務等輔助性工作,，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心作為第三方對接10家支持型社會組織的溝通聯(lián)絡工作,。在“1+10”社會化扶貧協(xié)作模式下,，各社會組織發(fā)揮專長，結合扶貧受援地實際,，因人因戶因地因致貧原因精準施策,，精準聚焦扶貧“最后一公里”;同時協(xié)助培育當?shù)厣鐣M織，逐漸打造一股“帶不走”的脫貧攻堅社會力量,。
“1+10”社會化扶貧協(xié)作模式的產(chǎn)生,，標志著北京社會組織參與扶貧支援從以前的自發(fā)零散狀態(tài)變?yōu)檎w結構性參與的局面，有序參與,、精準扶貧自此成為北京社會組織扶貧的突出特色,。
今年，北京市陸續(xù)推進系列專項扶貧行動,，進一步展示了社會組織結構性參與扶貧支援的力量,。“筑夢前行——首都社會組織集中捐資助學活動”,，動員80多家社會組織籌集物資,、服務等價值1400多萬元，資助河北張家口和內(nèi)蒙古烏蘭察布等地的建檔立卡貧困學生;“邊疆萬里行——助力新疆掛牌督戰(zhàn)行動”,，動員社會力量助力新疆和田地區(qū)墨玉縣,、洛浦縣20個深度貧困村脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作，共有32家社會組織,、1家民營企業(yè)參與,，投入的378萬元幫扶資金和捐贈物資全部撥付到位;“攜手奔小康——首都社會組織產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及消費扶貧活動”,，動員引導全市社會組織幫扶湖北省解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售和對口支援52個未摘帽縣;“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”,，把脫貧攻堅和京津冀協(xié)同發(fā)展兩項國家戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌推進，全市1200余家社會組織在河北受援地區(qū)開展脫貧攻堅項目約1700個,，捐資捐物4.6億元,。
探索建立阻斷返貧路徑的長效機制
2018年3月，北京光彩公益基金會在內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣一肯中鄉(xiāng)大窩鋪村確立了農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設項目,。該項目以“合作社+當?shù)卣Y金扶持及公益捐贈+農(nóng)戶”的合作模式開展,，讓所有參與者綁在一起，勁兒往一處使,，兼顧了當下脫貧與后續(xù)發(fā)展兩方面的問題,。2019年底，通過該項目的實施,，大窩鋪村67戶貧困戶206人全部脫貧,，貧困人口年人均增收1300元以上。
“參與扶貧過程中,，我們一直在思考如何更好地發(fā)揮社會組織專長,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的根本性問題,。”北京光彩公益基金會理事長王華認為,，解決扶貧工作“后三年”和“三年后”的問題,，需要探索建立起扶貧開發(fā)的長效機制，讓所有參與方形成一個利益共同體,，充分調(diào)動扶貧對象的積極性,，變“一次性捐助”為“可持續(xù)傳遞”。
北京市2018年出臺《關于廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅和精準救助的指導意見》《北京市社會組織參與困難群眾精準救助幫扶行動方案》,，將脫貧攻堅與精準救助兩項工作通盤考慮,、統(tǒng)籌謀劃，通過政府救助制度與社會組織扶貧參與相結合,，為困難群眾托底護航，努力阻斷返貧致貧路徑,。
經(jīng)過多年不懈努力,，北京市扶貧支援各項工作走在了全國前列。據(jù)統(tǒng)計,，2018年以來,，參與脫貧攻堅的北京市區(qū)兩級社會組織近3000家，開展項目3500余個,，總計投入20余億元,。截至11月14日，已成功助力北京市扶貧支援的貧困縣全部摘帽,。
(來源：中國社會報2020.12.16)
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