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首頁民政部社會福利中心黨委書記 甄炳亮
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，在新冠肺炎疫情在全球肆虐和世界百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會全面總結(jié)我國“十三五”取得成就的同時，著重研究《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。社會福利中心的同志在學(xué)習(xí)中共中央建議、習(xí)近平總書記建議說明全文及李紀(jì)恒部長傳達(dá)部署學(xué)習(xí)要求的基礎(chǔ)上，深入組織學(xué)習(xí)研討，主要體會如下。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神內(nèi)涵
深刻認(rèn)識黨的十九屆五中全會的重要意義。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。這是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復(fù)興順利實現(xiàn)而進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)略擘畫。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、重大舉措。全會以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對于推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的論述和部署。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。2019年底，60周歲及以上老年人口達(dá)到2.54億，預(yù)計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到4.87億的峰值。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、出生率降低、人口預(yù)期壽命延長等因素，我國人口老齡化面臨著基數(shù)大、占比高、增速快、未富先老、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點，全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，提出健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化水平，健全多層次社會保障體系，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，凸顯了黨中央對人口老齡化形勢嚴(yán)峻性和緊迫性的認(rèn)識高度，需要我們深入學(xué)習(xí)、貫徹落實。二是貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局的理念，圍繞養(yǎng)老服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。人口老齡化既給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊藏著寶貴的發(fā)展機遇和希望。要貫徹五中全會新要求，通過積極開發(fā)老年人力資源、推行漸進(jìn)式延遲退休，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，培育形成經(jīng)濟增長新動能，促進(jìn)服務(wù)消費，持續(xù)擴大內(nèi)需，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的決策部署
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展既需要系統(tǒng)謀劃全局，也需要瞄準(zhǔn)方向，推動落地落實。社會福利中心要根據(jù)民政部整體部署，按照李紀(jì)恒部長在今年7月視察指導(dǎo)福利中心工作時提出的職責(zé)要求，以“十四五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》為引領(lǐng)，加強養(yǎng)老服務(wù)宏觀戰(zhàn)略研究，搭建專業(yè)化公共研究平臺，強化實踐調(diào)查和應(yīng)用研究，科學(xué)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
加強養(yǎng)老服務(wù)政策研究，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略全局。一是深入研究政府養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。在支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的同時，針對全體老年人及失能、失智、貧困、高齡等各類老年人群，研究建立完善的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善全國統(tǒng)一的老年人能力評估和長期護(hù)理需求評定標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與國際經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，銜接配合建立長期護(hù)理保險制度。同時，堅持問題導(dǎo)向，推動養(yǎng)老服務(wù)政策落地落實。二是深入研究有利于社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，提高服務(wù)供給質(zhì)量。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，依法做好備案管理，加強養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管。通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等形式，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與機構(gòu)的建設(shè)、運行和管理。積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，鼓勵社會組織和個人通過慈善捐助、慈善信托、時間銀行等方式支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
強化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高規(guī)范化發(fā)展水平。一是健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使養(yǎng)老服務(wù)強制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)保基本、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極推動采用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。二是加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。加強標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，包括培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。組織一批結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家和研究團(tuán)隊，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保障。三是推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。圍繞養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等對標(biāo)準(zhǔn)的需求，及時推動制定標(biāo)準(zhǔn)，滿足技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展需求，為營造養(yǎng)老服務(wù)良好社會環(huán)境提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升養(yǎng)老服務(wù)效能。一是根據(jù)民政部要求，積極推動地方民政部門公開養(yǎng)老服務(wù)信息。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，讓養(yǎng)老服務(wù)信息多跑路，老年人少跑腿。支持地方民政部門通過一門查詢受理，方便養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息“智慧化”。通過“養(yǎng)老通”小程序等推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給和養(yǎng)老服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)匹配共享信息化，完善養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、從業(yè)人員服務(wù)項目、老年人基本信息大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)信息應(yīng)用推廣，強化信息安全保護(hù)。三是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息共享。積極配合民政部養(yǎng)老服務(wù)司和信息中心通過推廣實施“金民工程”，完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享。加強與有關(guān)研究機構(gòu)合作，開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用研究。
(來源：中國社會報2020.12.14)
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