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民政部社會(huì)福利中心黨委書記 甄炳亮

在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻,，在新冠肺炎疫情在全球肆虐和世界百年未有之大變局的背景下,，黨的十九屆五中全會(huì)全面總結(jié)我國(guó)“十三五”取得成就的同時(shí)，著重研究《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。社會(huì)福利中心的同志在學(xué)習(xí)中共中央建議,、習(xí)近平總書記建議說(shuō)明全文及李紀(jì)恒部長(zhǎng)傳達(dá)部署學(xué)習(xí)要求的基礎(chǔ)上,，深入組織學(xué)習(xí)研討，主要體會(huì)如下,。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神內(nèi)涵

深刻認(rèn)識(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的重要意義,。黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，描繪了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。這是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，為確保中華民族偉大復(fù)興順利實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)略擘畫,。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則,、目標(biāo)要求,、主要任務(wù)、重大舉措,。全會(huì)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)于推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的論述和部署,。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,。2019年底,，60周歲及以上老年人口達(dá)到2.54億,，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年將突破4億,，2053年將達(dá)到4.87億的峰值,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、出生率降低,、人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)等因素,，我國(guó)人口老齡化面臨著基數(shù)大,、占比高,、增速快,、未富先老,、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點(diǎn)，全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，提出健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，提高公共服務(wù)均等化水平,，健全多層次社會(huì)保障體系,，促進(jìn)社會(huì)公平,，增進(jìn)民生福祉，凸顯了黨中央對(duì)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻性和緊迫性的認(rèn)識(shí)高度,，需要我們深入學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)。二是貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局的理念,，圍繞養(yǎng)老服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書記提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。人口老齡化既給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊(yùn)藏著寶貴的發(fā)展機(jī)遇和希望,。要貫徹五中全會(huì)新要求,，通過(guò)積極開發(fā)老年人力資源、推行漸進(jìn)式延遲退休,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi),，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),。

認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的決策部署

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展既需要系統(tǒng)謀劃全局，也需要瞄準(zhǔn)方向,，推動(dòng)落地落實(shí),。社會(huì)福利中心要根據(jù)民政部整體部署，按照李紀(jì)恒部長(zhǎng)在今年7月視察指導(dǎo)福利中心工作時(shí)提出的職責(zé)要求,，以“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》為引領(lǐng),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宏觀戰(zhàn)略研究，搭建專業(yè)化公共研究平臺(tái),，強(qiáng)化實(shí)踐調(diào)查和應(yīng)用研究,，科學(xué)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策研究,，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略全局,。一是深入研究政府養(yǎng)老服務(wù)職責(zé),，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。在支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的同時(shí),，針對(duì)全體老年人及失能,、失智、貧困,、高齡等各類老年人群,，研究建立完善的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估和長(zhǎng)期護(hù)理需求評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),、覆蓋全民的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，銜接配合建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。同時(shí),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策落地落實(shí),。二是深入研究有利于社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策措施,，提高服務(wù)供給質(zhì)量。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，依法做好備案管理,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,。通過(guò)用地保障、信貸支持,、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等形式,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)行和管理,。積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù),，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)慈善捐助,、慈善信托,、時(shí)間銀行等方式支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，提高規(guī)范化發(fā)展水平,。一是健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，使養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；?、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。積極推動(dòng)采用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,、管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，包括培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,。組織一批結(jié)構(gòu)合理,、德才兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家和研究團(tuán)隊(duì)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保障,。三是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,。圍繞養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求,，及時(shí)推動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)，滿足技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展需求,，為營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)良好社會(huì)環(huán)境提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,。

激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升養(yǎng)老服務(wù)效能,。一是根據(jù)民政部要求,，積極推動(dòng)地方民政部門公開養(yǎng)老服務(wù)信息,。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，讓養(yǎng)老服務(wù)信息多跑路,，老年人少跑腿,。支持地方民政部門通過(guò)一門查詢受理，方便養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)辦理業(yè)務(wù),。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息“智慧化”,。通過(guò)“養(yǎng)老通”小程序等推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給和養(yǎng)老服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)匹配共享信息化，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老設(shè)施,、從業(yè)人員服務(wù)項(xiàng)目、老年人基本信息大數(shù)據(jù)建設(shè),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息應(yīng)用推廣,，強(qiáng)化信息安全保護(hù)。三是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息共享,。積極配合民政部養(yǎng)老服務(wù)司和信息中心通過(guò)推廣實(shí)施“金民工程”,，完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)跨部門,、跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享,。加強(qiáng)與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，開展人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用研究,。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.14)