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巴彥淖爾市社區(qū)工作人員為群眾辦理低保事項。
阿榮旗低保對象通過“助康工程”戴上助聽器后第一次聽到聲音。
內蒙古自治區(qū)啟動2020年“中華慈善日”主題活動。
包頭市青山區(qū)民政局婚姻登記處進行消殺工作。
呼和浩特民生服務平臺工作人員走進三順店社區(qū)為居民解決實際困難。
2020年，內蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的堅強領導下，在民政部的有力指導和大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊盯全面建成小康社會、脫貧攻堅目標任務，認真貫徹黨中央和全國兩會關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務決策部署，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在統(tǒng)籌推進民政領域疫情防控和民政工作發(fā)展中取得了突出成效。
疫情防控有力有效 服務疫情防控工作大局
今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)民政廳聞令而動，按照黨中央、國務院和民政部的決策部署，在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)籌安排下，第一時間構建指揮機制，周密制訂工作方案，分類出臺工作措施，全面落實責任，加強工作督導。啟動自治區(qū)、盟市、旗縣三級民政部門聯(lián)動暗訪和抽查工作機制，加強對重點民政機構防控工作的監(jiān)督檢查。建立監(jiān)控聯(lián)系點，密切監(jiān)測疫情發(fā)生地民政服務機構、服務對象情況。累計暗訪抽查城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員，院外散居孤兒、留守兒童、困境兒童以及孤寡老人、留守老年人23.19萬人次。
扎實做好困難群眾基本生活保障工作。全面落實黨中央和全國兩會關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務中保基本民生的部署要求，扎實細致做好困難群眾基本生活保障工作。疫情防控期間，公布自治區(qū)、盟市和旗縣三級社會救助熱線電話117部，通過微信、網站等公布基層民政助理聯(lián)系方式，多途徑及時受理困難群眾求助，確保困難群眾求助有門。優(yōu)化簡化社會救助審核審批程序，推行社會救助不見面全流程網上申請審核審批，對因疫導致基本生活出現困難的個人或家庭，開通綠色通道，采取“先行救助，后補齊手續(xù)”方式實施救助;推行臨時救助備用金制度，將小額臨時救助發(fā)放權限下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，進一步提高救助時效性。
積極動員引導各方力量參與疫情防控工作。全區(qū)8.8萬名社區(qū)工作者日夜奮戰(zhàn)在1.3萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，1280余家社會組織積極參與疫情防控。全區(qū)慈善組織接收捐贈資金8.63億元，累計接收捐贈物資約2214萬件，折合約2.99億元。據不完全統(tǒng)計，全區(qū)參與疫情防控工作的慈善力量、社工機構和志愿服務組織200余家，參與志愿者達7萬余人。260余家行業(yè)協(xié)會商會為2100余家會員企業(yè)復工復產提供服務，協(xié)調解決勞動力缺乏、資金緊張、物資短缺等實際問題800余件次，減免2020年會費1100余萬元，減免房租及管理費1500多萬元。
抓好新形勢下疫情防控常態(tài)化工作。組織召開全區(qū)民政工作年中經驗交流會，對做好常態(tài)化疫情防控工作進行再動員、再部署。印發(fā)《關于做好民政服務機構秋冬季疫情防控的若干措施》，從16個方面作出具體部署，明確工作要求。經過共同努力，全區(qū)5775所民政服務機構保障的16.42萬名服務對象無一例感染，各類困難群眾的基本生活有效保障，有力服務了疫情防控工作大局。
兜牢基本民生保障底線 助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，對內蒙古的脫貧攻堅工作給予了充分肯定并提出希望和要求。自治區(qū)民政系統(tǒng)謹記習近平總書記囑托，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
落細落實兜底保障政策。統(tǒng)籌低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策，重點關注貧困老年人、殘疾人和兒童等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群眾，持續(xù)抓好重病重殘“單人保”、因疫因病家庭收入扣減、低保漸退期等政策的落實，確保將符合條件貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍。另外，綜合考慮全面建成小康社會、自治區(qū)經濟增長以及疫情對困難群眾基本生活影響等因素，進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)保障標準。2020年，自治區(qū)城市低保平均標準達到每人每月732元，較2019年增長5.8%;農村牧區(qū)低保平均標準達到每人每年6307元，較2019年增長6.6%。城市特困人員平均基本生活標準達到每人每月1246元，較2019年增長4.5%;農村牧區(qū)特困人員平均基本生活標準達到每人每年10043元，較2019年增長3.2%。
部署實施脫貧專項行動。重點圍繞未脫貧貧困人口、已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶中存在致貧風險人口、無勞動能力貧困人口、符合救助條件的家庭收入驟減或支出驟增戶五類重點對象在全區(qū)開展摸底排查，及時為符合條件的重點對象精準落實幫扶措施。開展脫貧攻堅救助兜底保障暗訪抽查，分17個暗訪組深入全區(qū)37個旗縣87個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個嘎查村，涉及940戶群眾，重點就脫貧攻堅救助兜底保障政策、殘疾人兩項補貼政策落實情況，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障等情況開展暗訪抽查。目前，已對發(fā)現的5條共性問題和35條個性問題全部完成整改并建立長效機制持續(xù)推進。
加強社會救助家庭經濟狀況核對平臺建設，實現與自治區(qū)21個部門350余項數據共享。通過與扶貧部門建檔立卡貧困人口信息共享核對，跟進關注未脫貧貧困人口、致貧返貧風險高等重點對象基本生活狀況，分析研判返貧致貧風險，及時將符合條件的對象納入救助保障范圍。密切關注因疫或其他原因導致收入驟減或支出驟增戶，加強動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性幫扶措施。截至11月，全區(qū)將1.32萬已脫貧但存在返貧風險的貧困人口納入低保，1.83萬貧困邊緣戶納入低保。今年以來，臨時救助未脫貧貧困人口5342人次，救助致貧返貧高風險人口7404人次，支出870.97萬元。
統(tǒng)籌運用各方力量助力脫貧攻堅。全區(qū)800余家社會組織采取不同形式參與脫貧攻堅，投入幫扶資金11.08億元，開展幫扶項目270余個。實施“福康工程”和“助康工程”項目，助力殘疾人精準脫貧，共完成假肢取型177人197具，假肢裝配107人115具，完成手術救治15人，有效提升了貧困殘疾人的自理能力和生活質量。累計資助19個國貧旗縣農村牧區(qū)社區(qū)160個，其中異地扶貧搬遷安置點社區(qū)34個，投入福彩公益金近3000萬元，進一步滿足了貧困地區(qū)群眾的社區(qū)服務需求。
持續(xù)加大對深度貧困地區(qū)補助資金傾斜力度。2020年下?lián)軐ｍ椦a助資金1.06億元用于深度貧困旗縣困難群眾基本生活保障，較2019年增加2026 萬元。從3月起，在為低保、特困人員、孤兒發(fā)放價格臨時補貼的基礎上，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入補貼發(fā)放范圍，補貼標準在初始測定基礎上提高1倍。加強對救助補貼資金發(fā)放監(jiān)管。印發(fā)《關于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的意見》的通知，建立了城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、困難和重度殘疾人救助補貼資金發(fā)放日常監(jiān)測機制，督促各地按時將各類救助補助資金發(fā)放到困難群眾手中。
截至目前，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象165.3萬人，救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員9.57萬人，為30.85萬困難殘疾人和28.47萬重度殘疾人發(fā)放了兩項補貼，為2244名孤兒和2337名事實無人撫養(yǎng)兒童及時足額發(fā)放基本生活費，將2.47萬農村牧區(qū)留守兒童落實監(jiān)護制度納入有效監(jiān)護范圍，為26.66萬名農村牧區(qū)留守老年人建立信息臺賬并開展探訪。今年以來，累計臨時救助13.77萬人次，發(fā)放資金1.78億元。困難群眾兜底保障工作被自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組評為“優(yōu)秀”。2020年4月29日，民政部印發(fā)通報，內蒙古在民政部、財政部開展的2019 年度困難群眾救助工作績效評價中位列全國第1名，為優(yōu)秀等次。至此，本區(qū)自2017年起已連續(xù)三年在國家困難群眾救助工作績效評價中位列全國第一。
深化基層社會治理 提升基層服務能力和水平
加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。聯(lián)合5部門在全區(qū)部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，7月出臺指導意見，指導各地制定出臺基層群眾自治組織出具證明的正負面清單。貫徹《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，在全區(qū)開展“社區(qū)協(xié)商典型案例”展示活動，大力宣傳推廣評選出的47個優(yōu)秀社區(qū)協(xié)商案例，引導提升城鄉(xiāng)居民自治的能力和水平。積極推動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，在全區(qū)7個地區(qū)先行試點，逐步推開，進一步激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在全區(qū)組織開展村規(guī)民約(居民公約)征集遴選和宣傳推介、鄰里守望、互助關愛等活動，促進形成共建共治共享的基層社會治理格局。
助力社會組織高質量發(fā)展。完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，3428家行業(yè)協(xié)會商會在人員、職能、機構、住所、黨建外事等事項上與行政機關分離，達到“五規(guī)范、五分離”要求。連續(xù)7年開展政府向社會組織購買服務工作，2020年安排2000萬元向社會組織購買居家養(yǎng)老、失能老年人照護、社區(qū)社會工作、社會組織培育孵化、社會組織等級評估、社會組織登記管理輔助、購買服務事中監(jiān)管和績效評價8項服務，138家社會組織成為承接主體。截至目前，累計提供健康檢測、家政保潔、按摩推拿、理發(fā)等服務4.2萬次，舉辦健康知識講座、家庭教育等團體活動409場，受益失能老人和社區(qū)群眾達到2.2萬余人。按照民政部統(tǒng)一部署，建成覆蓋全區(qū)的集網上登記、年檢、評估、數據查詢、共享交換于一體的社會組織法人單位信息資源庫，涵蓋全區(qū)1.7萬余家社會組織基礎信息，實現了各級社會組織登記管理“一網通辦”，并與國家社會組織法人庫和自治區(qū)政務服務一體化平臺實現對接，全區(qū)社會組織信息化水平明顯提升。
推動慈善事業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。為加強疫情防控期間慈善捐贈活動和慈善組織管理工作，推動出臺《內蒙古自治區(qū)抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情捐贈款物使用管理暫行辦法》，制定印發(fā)《關于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中進一步加強慈善捐贈款物管理使用的通知》《自治區(qū)民政廳關于對本級慈善組織新冠肺炎疫情期間捐贈款物監(jiān)管工作方案》等一系列制度文件，督促指導各級慈善組織、紅十字會做好捐贈物資計價工作，建立捐贈款物快速便捷的分配通道，做到“快進快出、物走賬清”。聯(lián)合農工黨內蒙古區(qū)委、呼和浩特市民政局、武川縣人民政府開展2020年中華慈善日主題活動，自治區(qū)慈善總會辦公室、自治區(qū)社會扶貧基金會等10家慈善組織現場開展公益慈善項目18項，累計捐贈款物46.08萬元，發(fā)揮了良好的社會效應。
促進社會工作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快志愿服務條例立法進程，會同自治區(qū)人大開展立法調研，現已被自治區(qū)人大立項。深入推進2020年京蒙合作“牽手計劃”社工服務和“三區(qū)計劃”社工服務項目，累計開展活動1400余次，受益人數8.7萬人。
提升基本社會服務水平 不斷滿足群眾日益增長需求
多舉措促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。著眼“加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”，10月，聯(lián)合9部門印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》，從大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、推動機構養(yǎng)老服務提質增效、加強養(yǎng)老服務能力建設等7個方面，為今后一個時期推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展奠定了制度基礎。積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作，呼和浩特市作為第四批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)通過民政部、財政部驗收，試點成果獲評優(yōu)秀等次;包頭市、烏海市納入第五批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。組織召開全區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務現場推進會，圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的部署要求，集中觀摩借鑒呼和浩特市、包頭市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務經驗做法，對推動全區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作進行全面部署。在上海市成功舉辦“內蒙古養(yǎng)老服務·健康旅居推介會”，全國各地養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務企業(yè)、機構、社會組織代表人士90余人參加會議。自治區(qū)民政廳主要負責同志出席會議并作主旨推介，呼和浩特市政府副市長，包頭、呼倫貝爾、赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾市民政局負責人分別就本地區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展?jié)摿Α⑹袌鲂枨筮M行大會推介。推介會期間，自治區(qū)健康旅居養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)合會與上海市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會簽訂健康旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議。
專項社會事務工作取得新進展。全區(qū)婚姻登記信息實現與公安、紀檢監(jiān)察和自治區(qū)政務服務平臺數據共享。積極推動“三沿七區(qū)”違法違規(guī)私建墓地專項整治工作，聯(lián)合10部門印發(fā)內蒙古自治區(qū)《違建墓地專項整治成果鞏固提升行動實施方案》《違建墓地長效治理工作實施方案》，高標準完成疫情期間清明節(jié)服務保障工作。部署開展救助管理服務質量大提升專項行動，建立專項行動廳際聯(lián)席會議制度。
積極推動出臺自治區(qū)設鎮(zhèn)、設街道標準。內蒙古自治區(qū)區(qū)劃地名查詢平臺建成并投入使用，《內蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃圖集》完成初稿制定，圓滿完成2條省級界線和6條盟市界線聯(lián)檢任務，連續(xù)5年實現全區(qū)邊界安全穩(wěn)定目標。
(來源：中國社會報2020.12.16)
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