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福州市臺江區(qū)洋中街道金斗社區(qū)組織紅領(lǐng)巾志愿者開展文明交通宣傳活動。
老人在莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道社區(qū)鄰里中心體驗遠(yuǎn)程呼叫服務(wù)。
今年以來,，福建省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣脫貧攻堅和全面建成小康目標(biāo),，聚焦“十三五”收官和“十四五”籌劃，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿?wù)，以“民政制度建設(shè)年”為抓手,，推進(jìn)實施福建民政“567”工程,，全力抓好疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項民政工作取得了新進(jìn)展,、新成效,。
堅實守住疫情防控民生底線
1月以來，福建各級民政部門堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府,、民政部的工作要求,，迅速響應(yīng)、上下聯(lián)動,，全力打好民政系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn),。
省民政廳緊急成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會商研判,、信息報送,、物資保障等 6項工作機制，出臺民政系統(tǒng)“1+7”防控方案等系列工作指南指引,，實行機關(guān)干部掛包機制,。各地民政部門迅速反應(yīng),，整合工作力量，建立健全防控機制,，嚴(yán)格落實各項防控措施,，發(fā)揮好民政服務(wù)防控大局的職能作用。突出“一老一小”照料防護,，養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機構(gòu)實行封閉式和分級分區(qū)管理,，盯緊防控重點和薄弱點,，嚴(yán)格落實各項防控措施,，疫情發(fā)生以來未發(fā)生聚集性感染事件。根據(jù)疫情形勢變化,，各地及時動態(tài)調(diào)整防控策略,，全省1134家養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序有序恢復(fù)。
突出困難群眾兜底保障,，通過實行低保漸退,、下放低保審批權(quán)限、簡化臨時救助程序,、與特殊困難群體結(jié)對幫扶等靈活措施,，全力保障困難群眾的基本生活。疫情發(fā)生以來,，民政兜底保障對象未發(fā)現(xiàn)確診病例,，未發(fā)生沖擊社會道德底線事件。突出城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,，充分整合,、優(yōu)化社區(qū)(村)黨員、社區(qū)工作者,、專業(yè)社工等各方力量,，形成聯(lián)防聯(lián)控整體合力。全省有5.2萬個基層黨組織,、120萬名黨員,、10.6萬名社區(qū)工作者、65萬名志愿者,、7000多名專業(yè)社工等投身社區(qū)防控一線,。突出發(fā)揮社會力量作用，通過制發(fā)服務(wù)指引手冊,、倡議書等形式,，引導(dǎo)和動員社會組織、慈善力量,、社會工作和志愿者積極參與疫情防控,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全省各級慈善組織、紅十字會接收社會捐贈款物逾9.4億元;社會組織通過自身及引導(dǎo)動員會員企業(yè)等社會力量捐款捐物15.41億元,。
扎實做好脫貧攻堅兜底保障
堅決抓好全面建成小康社會民政兜底保障任務(wù),，努力實現(xiàn)兜準(zhǔn)底、兜牢底,、兜好底,。
先后召開全省民政系統(tǒng)兜底保障工作視頻會議和特殊困難群體救助幫扶試點工作會議進(jìn)行部署推動，出臺民政領(lǐng)域2020年脫貧攻堅工作計劃,、2020年社會救助兜底脫貧行動實施方案,、民政領(lǐng)域民生兜底專項行動實施方案、進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作等多份指導(dǎo)性文件,。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到42%～48%,。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)每年8260元，特困供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)每年21480元,，分別比去年底提高910元,、2976元。簡化臨時救助審核審批程序,，全省55個縣(市,、區(qū))開展低保、特困審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點工作,，占縣(市,、區(qū))總數(shù)的66%。截至11月底,，省級財政(含中央)下?lián)芾щy群眾救助補助資金24.5億元,，比去年增加5.3億元，實施臨時救助24.01萬人次,，同比增長130%,。加強監(jiān)測預(yù)警，與扶貧,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對，提取148萬條困難群眾信息分解給各地,，通過重點摸排主動發(fā)現(xiàn)并實施救助17.51萬人次,。
開通全省“12349”社會救助熱線，進(jìn)一步暢通便民服務(wù)渠道,。指導(dǎo)各地深化低保專項治理,，落實容錯免責(zé)機制，有效防止因疫致貧返貧和脫保漏?，F(xiàn)象發(fā)生,。在福州市,、三明市，長泰縣,、晉江市,、涵江縣、政和縣,、上杭縣,、霞浦縣等8個市、縣開展特殊困難群體幫扶服務(wù)工作試點,，初步探索建立特殊困難群體幫扶服務(wù)“3866”工作機制,，形成醫(yī)療互助、商業(yè)補充保險,、黨員干部和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶,、社會力量參與等幫扶模式,。
持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
深化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)有效供給和質(zhì)量提升,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，進(jìn)一步增加老年群體的幸福感和獲得感,。
開展“十四五”福建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃研究。召開全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會,，明確省農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展路徑,，提出發(fā)展重點任務(wù)和保障措施，推廣漳州市,、莆田市,、大田縣、古田縣等經(jīng)驗做法,。落實省委省政府為民辦實事項目,，省級下達(dá)財政補助1.97億元，年度建設(shè)70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,、50所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、500所農(nóng)村幸福院，帶動全省養(yǎng)老服務(wù)工程投資21.6億元,。街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率由90.7%提高到97%,，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高到70%。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由35.6張?zhí)岣叩?6.2張,。
順利完成廈門,、泉州、南平等第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果驗收,。部署開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,、農(nóng)村幸福院運營質(zhì)量專項治理及機構(gòu)安全隱患大排查大整治等,，著力提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式,，以福州為例,，進(jìn)一步調(diào)研梳理“樂學(xué)”“驛站”“家園”等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。從省級層面啟動實施家庭適老化改造,，下達(dá)補助資金1000萬元,，年內(nèi)將完成困難老年人家庭適老化改造不少于1萬戶。啟動實施為期2年的養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能提升行動,，指導(dǎo)各地用足用好培訓(xùn)補貼政策,，提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化,、規(guī)范化水平,。
著力加強基層社會治理創(chuàng)新
加強社會治理現(xiàn)代化探索實踐，增強基層社會治理和服務(wù)能力,，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與,，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力和動力。
部署開展社區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè)行動,。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率進(jìn)一步提升,，城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到71%,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)示范工作。完善基層群眾自治制度,，指導(dǎo)各地充分利用社區(qū)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立民主議事廳,，力爭年底前覆蓋30%的社區(qū)(村)。
成功舉辦第十二屆海峽論壇,，進(jìn)一步深化兩岸基層社會治理溝通交流,。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”機制，指導(dǎo)實施200多個市縣級試點,。部署開展為期三年的“社區(qū)萬能章”治理專項行動,。開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理，通過年報排查,、實地督查,、雙隨機抽查等措施強化監(jiān)管，將行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清單公示范本匯總推送到“政企直通車”平臺集中公示,，集中公開499家省級行業(yè)協(xié)會商會收費信息,。
啟動“陽光1+1”牽手計劃，全省已有1093家社會組織與1263個老區(qū)村牽手結(jié)對，涉及黨建,、產(chǎn)業(yè),、教育、電商,、消費,、科技、醫(yī)療,、就業(yè),、公益捐贈、專業(yè)社會服務(wù)等多個領(lǐng)域,，各級社會組織及其會員企業(yè)(單位),、愛心人士已投入6352萬元幫扶資金，生成項目827個,，46萬人受惠,。引導(dǎo)省內(nèi)10家優(yōu)秀社工機構(gòu)對口支援寧夏貧困地區(qū)，指導(dǎo)并參與當(dāng)?shù)孛撠毠陨鐣ぷ鞣?wù)項目,。按照“一年覆蓋,、兩年規(guī)范、三年提升”的工作思路,，通過購買社會工作專業(yè)服務(wù)項目,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，進(jìn)一步提升基層民生服務(wù)效能,。
不斷提升專項社會事務(wù)管理水平
在全國率先出臺加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見、進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系實施意見,。啟動兒童關(guān)愛“福蕾行動”計劃,，在19個縣(市、區(qū))先行試點,，推進(jìn)實施假期關(guān)愛,、結(jié)對幫扶、“福彩助學(xué)”等十項工程,。全省8071名事實無人撫養(yǎng)兒童按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障,，集中養(yǎng)育和散居孤兒基本生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行每人每月1500元和900元的基礎(chǔ)上,，分別增加300元和500元,。全面落實殘疾人兩項補貼提標(biāo)政策及動態(tài)調(diào)整機制，啟動實施“?？倒こ獭?，在23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣為貧困重度殘疾人免費配置康復(fù)輔具。
實施“慈善手拉手”專項行動，舉辦第三屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”,，促進(jìn)形成“人人支持慈善,、人人參與慈善”的良好社會氛圍。聯(lián)合10部門實施生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動,。推廣預(yù)約祭掃,、網(wǎng)絡(luò)祭掃、委托代祭,、集體代祭等新型祭掃方式,，清明祭掃文明平安有序。大力倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗,，全省火化率保持在99.8%以上,，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。推進(jìn)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例修正案》解讀宣傳,，省級安排2000萬元用于補助81個非文物革命遺址的維修保護,。開展“平安邊界”創(chuàng)建工作和不規(guī)范地名整治行動，指導(dǎo)相關(guān)地市穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整,，推動第二批福建省千年古鎮(zhèn),、千年古村落地名文化遺產(chǎn)評定申報。
(本版文圖由福建省民政廳提供)
(來源：中國社會報2020.12.21)
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