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志愿者輔導留守兒童寫作業(yè)。
養(yǎng)老服務機構內(nèi)老年人開展文化活動。
在中國(廣西)大健康產(chǎn)業(yè)峰會上，廣西老年人宜居社區(qū)授牌。
社區(qū)“逢四說事”議事廳。
首屆“八桂慈善獎”頒獎典禮。
舉辦兒童安全教育活動。
工作人員對民政救助對象進行人臉信息采集。
基層民政工作人員為困難群眾發(fā)放臨時救助物資。
2020年，廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和民政部的工作部署，上下齊心、奮勇?lián)敗⒐钥穗y，統(tǒng)籌推進疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，在打贏“兩場硬仗”、奪取“雙勝利”中發(fā)揮了積極作用。
疫情防控成果持續(xù)鞏固
把新冠肺炎疫情防控作為重要大事來抓，迅速成立自治區(qū)、市、縣三級防控工作領導機構，出臺一系列防控指導文件和6個防控指南，根據(jù)常態(tài)化疫情防控形勢，印發(fā)常態(tài)化疫情防控條件下民政服務機構服務開展、社區(qū)疫情防控、秋冬季疫情防控等文件，不斷健全常態(tài)化疫情防控保障機制。
嚴防死守民政服務機構，嚴把入口、自我防護、監(jiān)控、出口“四道關口”，全區(qū)1200多家收養(yǎng)性養(yǎng)老服務機構、46家兒童福利機構、118家未成年人救助保護機構、70家救助管理機構、5家精神衛(wèi)生福利機構、32家殯儀館、37家經(jīng)營性公墓保持“零感染”“零疑似”。推進社區(qū)精準防控，以自治區(qū)疫情防控領導小組名義印發(fā)文件，全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關心關愛措施。
及時將因疫致貧、返貧、致困人口納入社會救助范圍，啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。1月-11月，全區(qū)各級民政部門發(fā)放臨時救助資金1.8億元，臨時救助16.5萬人次;發(fā)放臨時物價補貼13.3億元，救助3023.5萬人次。
社會救助兜底保障有序有力
推動自治區(qū)政府出臺《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》，以政府規(guī)章的形式明確低保兜底脫貧的政策措施，確保基層民政部門有政策、有信心、有能力履行兜底保障職責。制定7項疫情期間救助政策，取消戶籍地、居住地申請限制，簡化救助審批程序，推行不見面申請審批，倡導先行救助，不需核對家庭經(jīng)濟狀況，及時把受疫情影響導致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民納入救助范圍。
扎實推進社會救助兜底脫貧攻堅工作，推動各級政府一把手切實擔起領導協(xié)調(diào)第一責任，層層建立掛牌督戰(zhàn)和工作“專班”制度;印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)2020年社會救助兜底脫貧行動實施方案》，明確工作推進時間要求;建立信息數(shù)據(jù)共享機制，切實將符合條件的對象納入低保兜底保障范圍;加大排查力度，對所有未脫貧建檔立卡貧困對象、建檔立卡邊緣戶、監(jiān)測戶進行“地毯式”排查，將符合條件的對象納入低保范圍，確保“不漏一戶、不落一人”。截至11月，全區(qū)農(nóng)村低保對象268.8萬人，納入低保的建檔立卡貧困對象有175萬人;在24.5萬2020年脫貧對象中，有22.5萬已納入低保兜底;在25.05萬建檔立卡的低保邊緣戶、監(jiān)測戶中，有18萬已納入低保兜底。
全面開展低保等社會救助審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，截至今年8月，全區(qū)111個縣(市、區(qū))均完成了審批權下放改革。全面推行社會救助異地申請改革，讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請社會救助，也可以向經(jīng)常居住地申請，切實解決外出務工群眾申請救助難問題。全面實施社會救助無紙化審批，推廣應用社會救助網(wǎng)上自助申請平臺，讓困難群眾不出村、不出戶，通過手機“刷臉”就可申請救助。
持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理,落實工作專班，建立“專治”督導協(xié)調(diào)制度、工作月報臺賬制度、工作協(xié)同落實制度、工作宣傳監(jiān)督制度，推動社會救助兜底保障政策全面落實。全面實施城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困，提高城鎮(zhèn)困難群眾生活保障水平,共為32.9萬城市困難群眾落實了基本生活、醫(yī)療、教育、住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險“六條保障線”和臨時救助、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”。
特殊困難群體關愛服務有效提升
扎實做好特殊困難群體關愛服務，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務納入自治區(qū)黨委常委會工作要點和政府工作報告，將事實無人撫養(yǎng)兒童保障與脫貧攻堅同部署、同推進、同考核，為1.49萬名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼。全區(qū)14個設區(qū)市普遍提高孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障標準;10個設區(qū)市出臺實施細則，推進事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策落實，明確和細化失聯(lián)認定等相關工作程序，提高政策的執(zhí)行效率。自治區(qū)民政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入聯(lián)動機制保障范圍。
4項試點工作有序推進。艾滋病病毒感染兒童關愛服務試點初見成效，明確了試點工作原則和工作內(nèi)容，提出7種關愛服務模式，為試點地區(qū)開展困境艾滋病兒童關愛服務工作提供了政策指引。兒童救助保護熱線試點工作持續(xù)推進，努力實現(xiàn)服務流程和資源配置的優(yōu)化，積極打造兒童保護網(wǎng)絡。啟動 “護童成長”——兒童關愛服務體系建設項目試點，進行為期3年的試點工作。開展“養(yǎng)治教康置+社會工作”試點，加快促進兒童福利機構轉型升級，提升全區(qū)兒童福利機構管理水平和風險防范能力。
加強農(nóng)村留守婦女關愛服務。自治區(qū)民政廳聯(lián)合公安廳、司法廳等12個部門印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守婦女關愛服務工作的實施意見》，在加強解困幫扶、就業(yè)扶持、權益維護、家教支持等方面提出了具體措施。同時，加強農(nóng)村留守婦女的排查和信息錄入工作，截至2020年11月底，全區(qū)共錄入農(nóng)村留守婦女2萬人。
救助流浪乞討人員25651人次，其中流浪未成年人1975人次，護送返鄉(xiāng)2318人次;探索建立救助管理工作第三方監(jiān)督委員會，將在全區(qū)范圍內(nèi)征集15名第三方監(jiān)督委員會委員，對全區(qū)救助管理工作進行全方位監(jiān)督。
以服務創(chuàng)新加強婚姻登記管理正規(guī)化建設、穩(wěn)步推進婚俗改革相關工作。進一步加強完善殘疾人兩項補貼制度，將認定權下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簡化辦事流程。全區(qū)共109.76萬符合條件的殘疾人領取兩項補貼，累計支出9.66億元。推進貧困重度殘疾人照護服務，按每人每月45元照護服務標準，下發(fā)給8個縣開展試點。積極推進“福康工程”和探索精神障礙社區(qū)康復示范項目建設。
基層社會治理水平持續(xù)提高
自治區(qū)出臺加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等一批引領性政策措施，調(diào)整成立自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和村務公開民主管理工作領導小組，形成城鄉(xiāng)社區(qū)治理合力。牽頭啟動改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，聯(lián)合六部門印發(fā)《全區(qū)改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作實施方案》。開展城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范創(chuàng)建，確定了南寧市高新區(qū)心圩街道江東社區(qū)等35個村(社區(qū))為試點單位，進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商水平。深入實施農(nóng)村社區(qū)建設“十百千”工程，積極推進村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，持續(xù)深化社會組織登記“放管服”改革，逐步建立與新型城鎮(zhèn)化進程相適應的行政區(qū)劃管理體制，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟社會高質量協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控。及時部署落實社區(qū)疫情防控工作，先后推動自治區(qū)層面出臺通知，指導各地民政部門周密部署社區(qū)防控等工作，推動城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，基層呈現(xiàn)一批有效可行的社區(qū)工作法。
成功舉辦中國第一個村民委員會——合寨村村民委員會成立40周年紀念活動。各地深入探索“一組兩會”屯級協(xié)商自治模式，健全村(居)民會議、村(居)民代表會議制度，推行“四議兩公開”工作法和“一事一議”制度，不斷完善民主決策機制。推動完成修訂了《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等3個地方性法規(guī)，將村(居)委會每屆任期由原來的三年調(diào)整為五年。凝聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力，高質量抓好民政領域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務落實，取得新成效。
推進易地扶貧搬遷安置社區(qū)建設，牽頭成立全區(qū)大規(guī)模移民搬遷后基層組織重構調(diào)整等后續(xù)管理工作專班，在全國率先出臺《關于進一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實施意見》，積極推進大規(guī)模移民搬遷村的組織和管理重構。牽頭落實安置點建設便民利民“十個中心”服務工程，推動易地扶貧搬遷安置點群眾自治組織“應建盡建”。
加強黨對社會組織的統(tǒng)一領導，在建立領導協(xié)調(diào)機制、構建綜合監(jiān)管體系、規(guī)范“審管分離”改革等方面取得突破。目前廣西社會組織有28508家，其中社會團體13333家、民辦非企業(yè)單位15069家、基金會106家。自治區(qū)本級和所屬14個設區(qū)市以及80%以上的縣(區(qū))已建立社會組織管理工作領導小組。通過上下聯(lián)動、同步推進，全區(qū)社會組織參與脫貧攻堅匹配項目180多個，涉及資金720多萬元。
基本社會服務加快發(fā)展
率先在全國推進以健康養(yǎng)老為重要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設省級全域性養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)，打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。
全面放開養(yǎng)老市場，深入實施“1521”養(yǎng)老服務示范工程，全區(qū)建成縣以上養(yǎng)老服務示范園80多個，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到全國平均水平。申報并獲批為國家養(yǎng)老機構等級評定先行先試地區(qū)，桂林、梧州被確認為第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市。創(chuàng)建廣西老年人宜居社區(qū)13個。圓滿完成農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構法人登記工作，登記率達100%。
促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務業(yè)納入大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作通盤謀劃和統(tǒng)籌推進，全區(qū)1億元以上健康養(yǎng)老項目73個，總投資共2000多億元。主動服務經(jīng)濟發(fā)展大局，參與舉辦2020中國(廣西)大健康產(chǎn)業(yè)峰會、2020中國(廣西)健康長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第40屆中國國際康復輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會暨國際福祉機器博覽會，簽約項目總額達2300多億元，為地方經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。與廣東、江西以及吉林簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，整合南北康養(yǎng)資源，提升服務供給能力，滿足來自全國各地老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，把廣西打造成為宜居康養(yǎng)勝地。
推行花壇葬、海葬等節(jié)地生態(tài)葬。2020年清明節(jié)期間，設立網(wǎng)絡祭掃平臺，共有661.2萬網(wǎng)友關注和參與代祭公益活動，259.8萬人次開展網(wǎng)絡祭掃，各殯葬服務機構免費敬獻鮮花超過20萬枝(束)，線下為個人代祭服務達800余次。連續(xù)8年成功舉辦集體骨灰撒海活動，共為群眾集中代撒648位逝者骨灰。
加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作，開展首屆“八桂慈善獎”評選。投入2300萬元，在全區(qū)21個縣(市、區(qū))110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務站，凝聚近500名社工扎根基層，以專業(yè)方法重點服務農(nóng)村留守兒童、困境老年人、救助對象、易地扶貧搬遷群眾等特殊困難群體，深度參與基層社會治理、基本社會服務、基本民生保障工作。不斷深化志愿服務，出臺《廣西壯族自治區(qū)志愿服務條例》，搭建志愿服務平臺，民政服務對象的獲得感幸福感顯著提升。
2021年，廣西將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，高質量編制好全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的牽引和改革的驅動作用，開拓進取、創(chuàng)新爭優(yōu)，進一步推進全區(qū)民政事業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。
(來源：中國社會報2020.12.22)
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