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首頁編者按：北京市海淀區(qū)自開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以來，緊扣“七有”“五性”工作要求,，克服新冠肺炎疫情的不利影響,，以“布局科學(xué)化、功能差異化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、隊(duì)伍專業(yè)化、運(yùn)營智能化”為目標(biāo),，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌與資源整合,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，著力解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,。
本報(bào)記者?湯珊珊
近日,，民政部,、財(cái)政部公布第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收結(jié)果，北京市海淀區(qū)在全國59個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)中名列前茅,，被評(píng)為優(yōu)秀,。近日，海淀區(qū)委社會(huì)工委副書記,、區(qū)民政局局長(zhǎng)李大成就完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等方面工作接受了本報(bào)記者專訪。
打造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系
記者：在民政部開展的第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中,，海淀區(qū)的成果驗(yàn)收被評(píng)為優(yōu)秀,。請(qǐng)問海淀區(qū)在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革方面，進(jìn)行了哪些探索與大膽嘗試?
李大成：超大城市養(yǎng)老服務(wù)用地不足是一個(gè)普遍問題,。我們通過完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系,，大膽嘗試解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的用地不足問題。我們主要從幾個(gè)方面著手,，一是擴(kuò)大設(shè)置供給。通過劃撥新建,、閑置設(shè)施改造,、存量改造、政府購置,、綜合利用等多種方式,，建成了區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，并以區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行樞紐和指揮平臺(tái),。二是給予分類管理,。對(duì)于街鎮(zhèn)掌握?qǐng)龅刭Y源的，按要求無償提供給運(yùn)營商用于開展養(yǎng)老服務(wù);街鎮(zhèn)不掌握?qǐng)龅刭Y源,、由運(yùn)營商自行租賃的,，提供租金補(bǔ)貼;出臺(tái)了《海淀區(qū)新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營管理辦法》，采取“公建民營”方式無償委托社會(huì)力量運(yùn)營,，加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)范化管理,。三是提供租金補(bǔ)貼。對(duì)租用他人現(xiàn)有設(shè)施(現(xiàn)有醫(yī)療,、養(yǎng)老等準(zhǔn)公益事業(yè)用房除外)改造的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，給予房屋租賃補(bǔ)貼;對(duì)于社會(huì)力量租用現(xiàn)有其他設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站的，給予租金補(bǔ)貼,。同時(shí),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住海淀戶籍老年人，在市級(jí)運(yùn)營補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，收住海淀戶籍老年人的每月額外增加200-300元運(yùn)營補(bǔ)貼,。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)
記者：目前,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍存在人才培養(yǎng)規(guī)模小、層次單一,、質(zhì)量參差不齊等問題,，請(qǐng)問，海淀區(qū)采取了哪些措施,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，解決養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化不高、職業(yè)發(fā)展不明等難題,。
李大成：首先,，我們擴(kuò)大了多元化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的覆蓋面，逐步健全養(yǎng)老服務(wù)各環(huán)節(jié)專業(yè)人才的培養(yǎng),。加大了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度,。近兩年累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)護(hù)理人員近千人。按照“評(píng)估-規(guī)劃-服務(wù)-服務(wù)評(píng)價(jià)”的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)節(jié),，編寫了養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師,、規(guī)劃師培訓(xùn)大綱，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)流程各環(huán)節(jié)的專業(yè)化,、規(guī)范化水平,。開展居家服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)。建設(shè)海淀區(qū)居家服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)基地,，開展家庭病床,、心理危機(jī)干預(yù)等技術(shù)人員的教學(xué)培訓(xùn)與技能提升。開展居家適老環(huán)境改造評(píng)估師培訓(xùn)和居家適老輔具應(yīng)用適配師培訓(xùn)并首創(chuàng)了養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃師,，目前全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃師200余名,。
其次，我們加強(qiáng)與專業(yè)院校合作,，形成人才培養(yǎng)的合力,。近年來，北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院為海淀區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)洋椿萱茂,、首開寸草春暉,、慈愛嘉、優(yōu)護(hù)萬家等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才;我們還與北京市民政教育管理學(xué)院合作,，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng),、驛站負(fù)責(zé)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉辦“場(chǎng)景化”養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽,，通過場(chǎng)景化方式,，全方位演示了海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、規(guī)劃和多維服務(wù)的全流程,。
再次,，我們?cè)谌瞬怕殬I(yè)發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行探索,。建立養(yǎng)老護(hù)理人才行業(yè)認(rèn)定、職級(jí)晉升,、教育培訓(xùn),、崗位補(bǔ)貼、入職補(bǔ)貼,、激勵(lì)評(píng)價(jià)等制度機(jī)制,，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平,。目前已完成了214人的培訓(xùn),，146名護(hù)理員通過了等級(jí)考試，并為符合條件的62人發(fā)放為期兩年的政府崗位補(bǔ)貼86.49萬元,。開展了“最美護(hù)理員”“孝星”評(píng)選,，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理人員的政治、社會(huì)地位,，進(jìn)一步激發(fā)廣大護(hù)理人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,。
“四個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
記者：針對(duì)目前存在的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不全、規(guī)范程度不夠等問題,，海淀區(qū)在構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系方面,，做了哪些工作?
李大成：海淀區(qū)著力構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化,、專業(yè)化步伐,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,。具體體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”上,。
一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。區(qū)民政局組織開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究編制,，并推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)得到廣泛認(rèn)同和普遍實(shí)施,。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以滿足老年人服務(wù)需求,、保障其合法權(quán)益為重點(diǎn),，著眼于養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,。通過密切與市場(chǎng)的聯(lián)系、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),，及時(shí)反映養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的需求和變化,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性，更好地為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體提供服務(wù),，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范市場(chǎng)秩序提供技術(shù)支撐,。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)需求,、投入、制定和應(yīng)用中的積極作用,，支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，鼓勵(lì)企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。四是堅(jiān)持注重實(shí)效,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范市場(chǎng)行為相結(jié)合,，提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)老年人,、服務(wù)提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。將創(chuàng)建產(chǎn)品和服務(wù)品牌、提高服務(wù)質(zhì)量滿意度作為衡量實(shí)施效果的重要指標(biāo),，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化和品牌化方向發(fā)展。
疫情期間探索“非接觸式”養(yǎng)老服務(wù)
記者：2020年新冠肺炎疫情以來,，給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn),，海淀區(qū)如何切實(shí)解決疫情期間老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題?
李大成：我們按照市、區(qū)關(guān)于做好疫情防控的一系列通知精神,，第一時(shí)間實(shí)行封閉管理,，并嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度，建立并固化聯(lián)防聯(lián)控“四方”(即市,、區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí))責(zé)任機(jī)制,，采取了各種措施來應(yīng)對(duì)疫情期間老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題,。
構(gòu)建覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控大局。區(qū)委區(qū)政府就區(qū)民政局,、衛(wèi)健委,、殘聯(lián)、商務(wù)局等部門結(jié)合各自職責(zé)開展疫情防控工作進(jìn)行了細(xì)致部署,，印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疫情防控及封閉管理期做好疫情防控工作的通知》等專項(xiàng)文件,，強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控的組織保障和應(yīng)急處置，邊實(shí)踐,、邊總結(jié),、邊規(guī)范，形成了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控的有效機(jī)制,。
疫情以來,，全區(qū)先后組織了5輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，要求屬地街鎮(zhèn)將養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)疫情防控納入聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和支持;充分發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)籌集口罩,、消毒液、防護(hù)服等防控物資,，共調(diào)配了約208萬個(gè)醫(yī)用防護(hù)口罩,、5932套防護(hù)服、25桶消毒液,、400瓶醫(yī)用酒精,、1900副手套。
探索疫情下居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新,。積極探索“非接觸式”養(yǎng)老服務(wù),，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站采用非接觸、遠(yuǎn)距離,、微信視頻等靈活方式開展服務(wù),，合理加大電話巡訪的頻次，及時(shí)掌握居家老年人的生活困難,、精神狀況,，提供遠(yuǎn)程關(guān)愛服務(wù)。從提高社會(huì)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營補(bǔ)貼等七個(gè)方面加大支持政策,，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減輕疫情帶來的影響，按照每人每床500元的標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放3個(gè)月的疫情補(bǔ)貼,，按照城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站每家2萬元,、農(nóng)村幸福晚年驛站每家1萬元標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
千方百計(jì)守護(hù)最美“夕陽紅”
范永忠
截至2019年底,，海淀區(qū)常住人口323.7萬,，戶籍人口241.2萬,，戶籍老年人口54.6萬,，占戶籍總?cè)丝诘?2.6%;80周歲及以上高齡老年人口12.4萬，占戶籍總?cè)丝诘?%;低保低收入,、失獨(dú)等特殊困難老年人口3712人,，占戶籍總?cè)丝诘?.1%。全區(qū)老年人口呈現(xiàn)基數(shù)大,、增長(zhǎng)快,、空巢化、高齡化等特點(diǎn),。
海淀區(qū)以扎實(shí)開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī),，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,、拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),、老年宜居環(huán)境建設(shè),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作，提升老年服務(wù)保障和社會(huì)管理能力,。
開展政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)
2019年3月5日,，“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中：“擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來,。”在老齡化進(jìn)程不斷加速的時(shí)代背景下,，這一論述滿足了人民對(duì)老有所養(yǎng),、老有所護(hù)的美好期待。海淀區(qū)開展政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，緩解量大面廣的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)“政府包不起,、企業(yè)賠不起、老年人買不起”的瓶頸問題,。
海淀區(qū)開展政策性失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn),，以區(qū)政府名義印發(fā)了《海淀區(qū)居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》。辦法明確了護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象,、繳費(fèi)基數(shù),、支付機(jī)制等內(nèi)容。采取“個(gè)人投保+政府補(bǔ)貼”的形式,，商業(yè)保險(xiǎn)公司為被保險(xiǎn)人個(gè)人建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)賬戶,，保險(xiǎn)費(fèi)用由政府、個(gè)人按照合理比例共同分擔(dān),，政府繳費(fèi)部分進(jìn)入“統(tǒng)籌護(hù)理金賬戶”(“公共賬戶”),，個(gè)人繳費(fèi)部分計(jì)入“個(gè)人護(hù)理保險(xiǎn)金”(“個(gè)人賬戶”)，在每個(gè)被保險(xiǎn)人達(dá)到規(guī)定年齡和滿足保險(xiǎn)需求時(shí)啟動(dòng)這筆資金,，?？顚Ｓ谩＿@樣形成了政府,、社會(huì),、市場(chǎng)和家庭、個(gè)人多方共擔(dān),，互惠互利的長(zhǎng)效機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的健康可持續(xù)發(fā)展做出有益嘗試。
海淀區(qū)開展政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建了三大體系,。建立從參保到支付全流程全要素的收支體系;待遇申請(qǐng)受理,、失能評(píng)估、服務(wù)提供,、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支撐的服務(wù)提供體系;“評(píng)估-規(guī)劃-服務(wù)-監(jiān)管”的服務(wù)流程與信息化管理支撐體系,，推動(dòng)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化發(fā)展,。
創(chuàng)新社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)
海淀區(qū)通過開展試點(diǎn)工作,，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)普遍開展，全面建成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)照料為依托,、智慧手段為輔助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索破解老舊小區(qū)公共環(huán)境及居家環(huán)境適老化建設(shè)改造難題,。在海淀區(qū)內(nèi)形成一批各具特色的老年宜居社區(qū)。
居住環(huán)境改造,。包括完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能;安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,、緊急呼叫設(shè)備、智能看護(hù)設(shè)備和親情關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng),。對(duì)有需求的老年人家庭室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行安全隱患評(píng)估并進(jìn)行適老化改造,。
出行環(huán)境改造。包括對(duì)社區(qū)公共設(shè)施中的坡道,、樓梯,、電梯等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造;對(duì)道路、休憩,、標(biāo)識(shí)等系統(tǒng)的設(shè)施實(shí)行無障礙改造,。配備爬樓機(jī)輔助老年人上下樓、具備安裝條件的樓門單元加裝電梯,、在公共區(qū)域安裝了緊急救助系統(tǒng),。
健康環(huán)境改造。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了老年康復(fù),、中醫(yī)保健,、健康管理服務(wù)等項(xiàng)目。建立24小時(shí)監(jiān)控管理中心,，開發(fā)綜合服務(wù)管理平臺(tái),，運(yùn)用智能看護(hù),、智慧家庭健康養(yǎng)老技術(shù),，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期跟蹤、健康指導(dǎo)等;未來將逐步嵌入生物醫(yī)學(xué)傳感類可穿戴設(shè)備的應(yīng)用,，并建立綠色通道,，讓老年人享受無縫對(duì)接的醫(yī)療服務(wù)。
服務(wù)環(huán)境改造,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供日間照料,、呼叫服務(wù)、健康指導(dǎo),、心理慰藉,、助老、助餐,、助浴等服務(wù);高齡獨(dú)居,、中重度失能人群試點(diǎn)家庭養(yǎng)老服務(wù)床位;改建了老年人活動(dòng)中心，開設(shè)書畫,、手工編織,、法律咨詢等課目;改建便民服務(wù)綜合體，補(bǔ)齊便利店,、理發(fā),、家政、洗染,、維修,、末端物流等八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能。社區(qū)居委會(huì)還組織了睦鄰互助養(yǎng)老服務(wù),，動(dòng)員社區(qū)物業(yè)及駐區(qū)單位向老年人提供基本生活照料等多種服務(wù),。引進(jìn)各類志愿服務(wù)組織，開展形式多樣的助老惠老公益活動(dòng),，包括利用一鍵呼叫等惠澤老年群體,。
敬老社會(huì)文化環(huán)境營造。養(yǎng)老服務(wù)驛站及社區(qū)組織的各種老年團(tuán)體,，鼓勵(lì)老年人自愿參與各種社會(huì)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。經(jīng)常性地開展保護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育,，為老年人免費(fèi)提供法律服務(wù)和司法援助,，對(duì)侵害老年人的行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊,，保護(hù)老年人合法權(quán)益,。
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是近幾年來各地逐漸興起的一種新型養(yǎng)老模式，作為全國試點(diǎn),，海淀區(qū)深入開展國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè),。
建立三級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。成立了海淀區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、養(yǎng)老需求綜合評(píng)估中心以及健康管理和慢病防控中心,。在北京老年醫(yī)院,、上莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、聶各莊敬老院等17家單位試點(diǎn)推進(jìn)由三級(jí)醫(yī)院,、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，目前已完成遠(yuǎn)程門診11463人次，巡診查房41528人次,。
建立緊密醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系,。截至2020年9月底，通過內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,、開辟綠色通道等方式，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開展臨時(shí)托養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)驛站,，實(shí)現(xiàn)了100%具備醫(yī)療條件;全區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院100%完成老年友善醫(yī)院創(chuàng)建,。推進(jìn)以老年人為重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，持續(xù)為80歲以上老年人配備家庭醫(yī)生專屬一鍵式電話,，提供24小時(shí)電話咨詢和上門診療服務(wù),，惠及5.6萬戶家庭。
完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合空間布局,。在北京老年醫(yī)院和海淀醫(yī)院分別設(shè)立安寧療護(hù)病房,，為老年人提供臨終關(guān)懷和安寧服務(wù)243人次;在中關(guān)村醫(yī)院建立海淀區(qū)老年健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，為全區(qū)老年健康服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo),，以簽約服務(wù)包的形式,，重點(diǎn)為居家養(yǎng)老的中科院院士、骨干人才提供“健康教育”“健康管理”“綠色通道”“上門服務(wù)”一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù);在羊坊店醫(yī)院開展家庭病床和慢病干預(yù)試點(diǎn),，推進(jìn)家庭病床,、慢病干預(yù)與居家養(yǎng)老的深度融合。
專家評(píng)論
馬福云：奮力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階
北京市海淀區(qū)的高校,、科研,、文博等機(jī)構(gòu)較為集中，擁有教育,、科研,、人文等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這使得高知人群較為集中,，其對(duì)老年照顧服務(wù)的需求也更高,。因此，如何做好包括高知群體在內(nèi)的老年人口的養(yǎng)老照顧服務(wù)成為需要政府和社會(huì)回答的一個(gè)重要問題,。近年來,，海淀區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌與資源整合,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，著力解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題,，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破,，給社會(huì)公眾遞交了一份滿意的答卷。
海淀區(qū)基于老年人口,，尤其是高齡人口的養(yǎng)老服務(wù)需求,，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，下大力氣推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，在解決養(yǎng)老服務(wù)用地,、推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)兩方面具有較好創(chuàng)新，成為其養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的兩個(gè)亮點(diǎn),。
一方面,，海淀區(qū)在供給側(cè)方面進(jìn)行積極探索，大膽嘗試解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的用地不足問題,，為超大城市探索養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地提供了難得的借鑒,。海淀區(qū)按照“保留與提升存量、規(guī)劃與預(yù)留增量”的思路編制《海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2035)》,，其中明確提出與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地使用方面的目標(biāo)任務(wù),，從存量挖潛、增量創(chuàng)新方面明確了養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大供給的途徑,。
另一方面,，北京市海淀區(qū)在2016年成為全國長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。2016年7月,，《海淀區(qū)居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》出臺(tái),，嘗試探索建立一種以互助為基礎(chǔ)、依據(jù)自愿原則參加,、社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相互補(bǔ)充的模式,。養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度的出臺(tái)助推了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為老年人照顧服務(wù)提供了必要的制度和資源保障,，對(duì)于提升海淀區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具有積極作用,。
此外，海淀區(qū)注重推進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，推動(dòng)院校,、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量協(xié)同行動(dòng),，破解養(yǎng)老服務(wù)人才難題取得積極成效,。通過開展試點(diǎn)工作,，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)，破解了老舊小區(qū)公共環(huán)境及居家環(huán)境適老化建設(shè)改造難題,，建立了一批各具特色的老年宜居社區(qū),，為居家養(yǎng)老、社區(qū)照料奠定了基礎(chǔ),。
辦法總比困難多,，北京市海淀區(qū)緊扣北京市“七有”“五性”工作要求，克服新冠肺炎疫情不利影響,，以“布局科學(xué)化,、功能差異化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、隊(duì)伍專業(yè)化,、運(yùn)營智能化”為目標(biāo)，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新,，為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，值得借鑒推廣。
(作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部社會(huì)建設(shè)教研室主任,、教授)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.12.22)
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