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首頁(yè)廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 鐘翔
近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)欽州市從“制度、理念、隊(duì)伍”三個(gè)關(guān)鍵入手，突破鄉(xiāng)村自治瓶頸制約，蹚出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子。去年以來(lái)，浦北縣被列為首批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”，欽州市被列為第一批全國(guó)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。
嚴(yán)格制度執(zhí)行
建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以“德”換“得”。建立了“自治積分”機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)“道德銀行”“文明公益超市”等服務(wù)站，以積分的形式強(qiáng)化村民自治管理，有效規(guī)范了村民道德行為。白石水鎮(zhèn)良田村在浦北縣國(guó)民村鎮(zhèn)銀行等愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士的資助下，以創(chuàng)辦“文明公益超市”為平臺(tái)，每戶分發(fā)一本《鄉(xiāng)風(fēng)文明公益超市愛(ài)心存折》，用來(lái)登記積分。該村圍繞文明創(chuàng)建、社會(huì)公德、家庭美德、遵紀(jì)守法、志愿服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力、文化事業(yè)、配合工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)九個(gè)方面進(jìn)行積分。當(dāng)積分達(dá)到一定程度，村民便可憑“存折”到本村公益超市兌換等值物品，兌換后剩余分值可以結(jié)轉(zhuǎn)，累計(jì)使用。
建立約束機(jī)制，以“罰”代“管”。引導(dǎo)各村結(jié)合自身實(shí)際，在村規(guī)民約中建立“道德約束”機(jī)制，約束失德、失信、失范行為，使道德規(guī)范逐步內(nèi)化為村民的行為自覺(jué)。
建立標(biāo)桿，以“人”為“鏡”。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建和道德模范評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮榜樣力量，激勵(lì)文明風(fēng)尚，強(qiáng)化鄉(xiāng)村正能量宣傳，營(yíng)造向上向善的氛圍。浦北縣財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元資金，持續(xù)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德模范評(píng)選活動(dòng)，其中每名縣道德模范獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，形成了“村村爭(zhēng)先進(jìn)、人人學(xué)榜樣”的文明新風(fēng)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作中，龍門(mén)鎮(zhèn)新田村發(fā)揮黨員和新鄉(xiāng)賢的先鋒模范作用，拆除危舊房等建成村居民宿，并建設(shè)大型觀光魚(yú)塘、黃皮果種植基地等，村容村貌得到了較大提升，一躍成為浦北縣“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。
改進(jìn)協(xié)商理念
建立民情診所，搜集“病例”。在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)探索設(shè)立民情診所，安排專人門(mén)診、流動(dòng)巡診、聯(lián)合會(huì)診、定期復(fù)診四種診療方式。在每個(gè)議事點(diǎn)設(shè)立一個(gè)民情收集站，建立一支民情聯(lián)絡(luò)隊(duì)，每天走訪一次網(wǎng)格，定期召開(kāi)一次協(xié)商議事會(huì)，構(gòu)建閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系，讓群眾有地方反映民意、困難有人幫、問(wèn)題有人管，從而把各種矛盾糾紛化解在基層。欽北區(qū)北營(yíng)社區(qū)自設(shè)立民情診所以來(lái)，累計(jì)收集社情民意308條、辦結(jié)民情事項(xiàng)295件，辦結(jié)率達(dá)95.7%。
引進(jìn)議事技術(shù)，治好“病癥”。鼓勵(lì)創(chuàng)新議事形式，在“一組兩會(huì)”、村民說(shuō)事、居民協(xié)商議事等活動(dòng)中，以充分辯論為基礎(chǔ)，解決村民會(huì)議無(wú)序爭(zhēng)吵、議而不決等問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化議事協(xié)商規(guī)則、完善議事協(xié)商制度，提高議事會(huì)成員的民主素養(yǎng)，規(guī)范議事程序，杜絕主觀決策，提高議事效率，提升村民參與自治的能力。
培養(yǎng)協(xié)商能手，提升協(xié)商技能。通過(guò)“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商論壇”“城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商培訓(xùn)會(huì)”“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商技巧練習(xí)日”等，對(duì)村(社區(qū))“兩委”干部、網(wǎng)格員、理事會(huì)成員、物業(yè)委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，培育一批村(社區(qū))協(xié)商能手。增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，推動(dòng)“要我協(xié)商”向“我要協(xié)商”轉(zhuǎn)變;健全協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)“偶爾協(xié)商”向“常態(tài)協(xié)商”轉(zhuǎn)變;遵循協(xié)商規(guī)則，推動(dòng)“隨意協(xié)商”向“理性協(xié)商”轉(zhuǎn)變;提升協(xié)商水平，推動(dòng)“簡(jiǎn)單協(xié)商”向“深層協(xié)商”轉(zhuǎn)變。
壯大治理隊(duì)伍
評(píng)選“新鄉(xiāng)賢”，支起杠桿力量。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)“新鄉(xiāng)賢”引領(lǐng)村民見(jiàn)賢思齊，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，參與鄉(xiāng)村治理。讓鄉(xiāng)賢成為潤(rùn)滑劑、減震器、連心橋，帶動(dòng)村民素質(zhì)普遍提高，村莊環(huán)境持續(xù)改善。截至目前，全市54個(gè)鎮(zhèn)(街道)916個(gè)建制村，建立起1300多人的“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍，大力培育鄉(xiāng)賢文化，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。
培育“青年理事會(huì)”，抓住中堅(jiān)力量。在條件成熟的村民小組或自然村成立青年理事會(huì)，青年理事會(huì)下設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)劃組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組、矛盾調(diào)解組、生產(chǎn)建設(shè)組、美麗村屯組五個(gè)小組，成立青年服務(wù)隊(duì)。針對(duì)村民的不同需求，培育村級(jí)志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)村民根據(jù)自己的愛(ài)好特長(zhǎng)自愿加入一個(gè)或多個(gè)志愿組織，配合村委會(huì)開(kāi)展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)村民權(quán)益、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等工作，讓村民從旁觀者變成參與者，增強(qiáng)村民的獲得感、歸屬感。2019年以來(lái)，全市引導(dǎo)600多個(gè)村屯成立青年理事會(huì)。
搭建社會(huì)工作服務(wù)站，拓展后備力量。在全市5個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站試點(diǎn)工作，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)站、社區(qū)(村)委會(huì)互動(dòng)，專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)(村)委會(huì)工作人員、志愿者三支隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開(kāi)展了入戶探訪、個(gè)性化關(guān)愛(ài)服務(wù)等。靈山縣5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)社工站已錄入留守老人信息1365份、留守婦女信息348份、留守兒童信息871份;聯(lián)合有關(guān)學(xué)校和社會(huì)組織等開(kāi)展了5場(chǎng)兒童防溺水和交通安全教育活動(dòng)，發(fā)放兒童防溺水和交通安全宣傳單2788份，惠及留守兒童408人、困境兒童183人。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.9)
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