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首頁本報記者 閆 潔
社工最近一次和瑤瑤見面時,，她手上的凍瘡好了，身上的衣服干干凈凈,，頭發(fā)梳得整整齊齊,，還主動和社工打招呼聊天。瑤瑤把她的個人衛(wèi)生狀況一天不落地記在小本子上,，社工因此送給她禮物作為獎勵,，鼓勵瑤瑤堅持下去。與初次相見時耳朵潰爛流水,、手上長滿凍瘡,、衣服臟兮兮、自卑不說話的狀況相比,，瑤瑤的狀況有了明顯改善,。
這是陜西省銅川市耀州區(qū)的兒童主任發(fā)現(xiàn)上報的個案。瑤瑤父母離異,，父親外出打工,，奶奶照顧5個孩子，除了吃喝外無法顧及其他,，導致瑤瑤的衛(wèi)生狀況很不好,，性格自卑內(nèi)向。耀州區(qū)未成年人保護中心的社工入戶評估后,，確定為監(jiān)護人能力不足的中危個案,，制定了從緩解老人照顧壓力、教授老人養(yǎng)育方法,、瑤瑤心理支持和行為干預的服務計劃,，幾個月的輔導效果明顯，社工持續(xù)推進,，兒童主任定期跟蹤,。
和瑤瑤一樣期待關愛的孩子在耀州區(qū)一共有578人，其中散居孤兒13人,、事實無人撫養(yǎng)兒童9人,、農(nóng)村留守兒童556人。而全區(qū)11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員,、129名村(居)兒童主任和專業(yè)社工,，就是給他們撐起一片天空的保護者,，未成年人保護中心就是他們的“家”。
這個“家”成立于2018年12月,，耀州區(qū)按照“黨委領導,、政府主導、民政牽頭,、家庭盡責,、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,，成立了由區(qū)級領導任組長,，區(qū)民政局牽頭，區(qū)委政法委,、公安,、教科體、衛(wèi)健,、團委,、婦聯(lián)和司法等部門為成員的區(qū)未成年人保護工作領導小組。結合當?shù)貙嶋H,，耀州區(qū)推行“體系聯(lián)動化,、機制規(guī)范化、陣地標準化,、隊伍專業(yè)化和行動常態(tài)化”工作法,。2020年初未成年人保護中心大樓投入使用，并于6月1日購買省級社會組織——陜西婦源匯性別發(fā)展中心專業(yè)社工服務,，開始執(zhí)行“源頭預防,、發(fā)現(xiàn)報告、需求評估,、分類保護,、跟蹤服務”五步專業(yè)工作流程。
源頭預防工作除了張貼橫幅標語,、開展親子活動和家長課堂外,，耀州區(qū)未成年人保護中心還發(fā)放《兒童信息采集問卷》，收集全區(qū)留守兒童,、困境兒童基礎信息,，目前共回收問卷12846份，通過“受虐待風險兒童的評估指標”篩選出278名風險兒童,，經(jīng)過與當?shù)貎和綄T和兒童主任確認后,，實地走訪37名兒童，預防惡性事件發(fā)生,。
村(居)兒童主任還負有強制報告責任,，在接受未成年人保護中心的培訓后,，對受理的線索逐一登記、逐一受理,、形成臺賬,、相互通報，確保強制報告信息及時上報,。中心開通了24小時強制報告熱線,，培訓專門的接聽人員，及時立案歸檔錄音,。接下來,，耀州區(qū)計劃對兒科醫(yī)生、護士,、教師等與兒童密切相關群體進行強制報告培訓，形成從上到下,、從下到上交叉發(fā)力的全區(qū)強制報告網(wǎng)絡,。
接案之后社工進行需求評估，確定立案的,，根據(jù)兒童情況分為“兒童自身處于困境,、兒童處于困境家庭、面臨傷害風險的兒童”3大類12小類,，風險等級分為高,、中、低三檔,，然后再根據(jù)分類執(zhí)行分類保護計劃,，最后進行跟蹤服務。
10歲的小李就是篩查出來的一個高危個案,。他患有二級智力殘疾和語言殘疾,，幼時因家貧大腦囊腫未及時治療，導致生活不能自理,，一直未上學,。家里5口人，父親反應遲鈍,，在家務農(nóng);母親精神三級殘疾,，無勞動能力;爺爺和外婆(智力障礙)均已80多歲，無勞動能力,。小李曾發(fā)生因家人疏忽被油燙傷,、跟隨家人上山種地時走失3天等事故，社工評估出家庭成員監(jiān)護功能存在缺失,，需要將小李轉(zhuǎn)介到兒童福利院,。但因其父表示會加強對孩子的監(jiān)管,，所以在提供必要的醫(yī)療服務外，社工會做后續(xù)跟進,，階段性評估監(jiān)護人的監(jiān)護情況,，兒童督導員和兒童主任也會密切關注。
耀州區(qū)未成年人保護工作以未成年人保護中心為平臺,，鏈接各方資源,，堅持兒童利益最大化的原則，為處于家庭監(jiān)護能力不足,、養(yǎng)育能力差家庭的困境兒童和留守兒童提供了精準有效的保護服務,。
(來源：中國社會報2021.1.12)
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