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首頁本報記者 祝 闖
“十四五”期間民政部門怎樣參與鄉(xiāng)村振興?怎樣積極實施人口老齡化國家戰(zhàn)略?怎樣切實加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理?全國兩會期間，帶著社會關(guān)切的民政工作相關(guān)熱點話題，記者采訪了全國政協(xié)委員、四川省民政廳廳長益西達(dá)瓦。
繼續(xù)兜好底、抓好扶貧搬遷安置點治理，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)
記者：在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，四川省特別是涼山彝族自治州作出了很大的努力。當(dāng)前，脫貧攻堅取得全面勝利，“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”已經(jīng)被列為2021年政府重點工作。在今后一段時期，民政工作在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?
答：涼山彝族自治州是習(xí)近平總書記最牽掛、最關(guān)心的深度貧困地區(qū)之一。我們堅定貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，始終圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)靶心不移，全力聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關(guān)切，堅實兜住了生活困難群眾的“底”、特殊貧困人口的“底”，特殊地區(qū)困難群體的“底”。
在鄉(xiāng)村振興中，我們要戒驕戒躁，再接再厲，繼續(xù)兜好底。一是持續(xù)鞏固救助兜底脫貧成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底脫貧政策穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善困難群眾致貧返貧預(yù)警機(jī)制、主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，努力做到困難群眾及時有效發(fā)現(xiàn)、及時排查核實、及時救助幫扶。二是改革完善社會救助制度體系，有機(jī)融入“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。著力構(gòu)建保障困難群眾的基本生活權(quán)益、保障困難群眾的發(fā)展權(quán)益、保障困難群眾中特殊群體權(quán)益三層環(huán)繞的社會救助圖譜，形成分層分類的綜合救助格局。三是健全完善困難群眾救助工作機(jī)制，有序推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)窗口，健全基層“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，讓群眾進(jìn)一扇門，辦所有事。在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員崗位，建立社會救助服務(wù)站(點)，引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作。四是持續(xù)深化“放管服”改革，有力提升社會救助信息化水平，不斷提升社會救助精準(zhǔn)度和時效性。
在認(rèn)真履行脫貧兜底保障政治責(zé)任的同時，我們重點抓了易地扶貧搬遷集中安置點社區(qū)治理。易地扶貧搬遷集中安置點社區(qū)治理是嶄新課題，特別是涼山州，我們做過全面調(diào)研摸底，其民政服務(wù)對象平均超過30%，政策、區(qū)位、群體、民風(fēng)民俗“四特殊”的形態(tài)特征明顯，搬遷群眾生活方式改變難、生產(chǎn)方式改變難、心理需求適應(yīng)難、重構(gòu)社會秩序難的后續(xù)治理“四難”問題突出，治理任務(wù)最為繁重。為此，我們針對涼山易地扶貧搬遷社區(qū)治理，策劃并實施了“彝路相伴”三年行動計劃。同時，推動實施易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理“牽手伴行”三年行動計劃，重點抓好強(qiáng)化組織功能、健全自治體系、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)環(huán)境營造、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實兜底保障六個方面的重點任務(wù)，抓好全省易地搬遷集中安置社區(qū)治理工作，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系，致力于讓老人越活越年輕、越活越健康、越活越長壽
記者：四年前，您在全國兩會上提的第一份與民政工作相關(guān)的建議是關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的。近年來，四川在養(yǎng)老服務(wù)方面取得了哪些進(jìn)展?未來應(yīng)對人口老齡化還有哪些考慮?
答：近年來，我們堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦老年人群實際需求，創(chuàng)新實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展、養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)、綜合監(jiān)管能力提升等養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，探索走出了一條養(yǎng)老服務(wù)“四川路子”。
下一步，我們將堅持新發(fā)展理念，緊緊把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的歷史機(jī)遇和“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化的窗口機(jī)遇，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，致力于讓全川老人越活越年輕、越活越健康、越活越長壽。我們將重點在以下幾方面發(fā)力：
一是積極構(gòu)建城市居家社區(qū)“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，開展家庭照護(hù)床位試點，持續(xù)開展社區(qū)公共服務(wù)適老化改造，著力完善政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單和內(nèi)容。
二是健全完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老服務(wù)點，構(gòu)建“1+N” 農(nóng)村養(yǎng)老聯(lián)合體，創(chuàng)新發(fā)展“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”“醫(yī)療+農(nóng)村養(yǎng)老”“智慧+農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛機(jī)制。
三是持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全具有四川特色的“1+N”養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。繼續(xù)實施“百千萬養(yǎng)老骨干人才隊伍建設(shè)工程”，健全社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制，培育“一批優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才”。
在鄉(xiāng)村和城市同發(fā)力，通過加強(qiáng)治理與服務(wù)讓社區(qū)居民生活越來越便利
記者：隨著社會治理的重心下移，基層社會治理的意義越發(fā)重大，作用也越發(fā)明顯。政府工作報告中提出，“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點”。四川省一直走在基層社會治理工作第一方陣，您對“十四五”期間加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理有著怎樣的考慮，著眼點是什么，又該如何發(fā)力呢?
答：在鄉(xiāng)村治理方面，一是要推動行政資源下沉、優(yōu)化重塑管理架構(gòu)、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，著力“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”，把村(社區(qū))黨群服務(wù)中心打造成聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最前沿的“紅色堡壘”。二是要創(chuàng)新宣傳組織動員群眾的新理念新方法，改變農(nóng)村社會不同程度存在的“散”“亂”情形，提振群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的精氣神。三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村格局。四是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅決打擊非法宗教，開展抵制迷信活動，在大歷史格局下豐富中華農(nóng)耕文明新內(nèi)涵。
在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，近年來，我們提出并持續(xù)推進(jìn)“財政投入、權(quán)責(zé)對等、共建共享、資源整合、內(nèi)生動力和人才培養(yǎng)”六大機(jī)制創(chuàng)新，并提出完善“黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能”的治理新框架，在實踐層面豐富了黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享時代內(nèi)涵。目前，我們已將《四川省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃》作為省政府專規(guī)納入“十四五”規(guī)劃體系，“黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能”的治理新框架和“財政投入、權(quán)責(zé)對等、共建共享、資源整合、內(nèi)生動力和人才培養(yǎng)”六大機(jī)制創(chuàng)新都將有具體的實現(xiàn)路徑。
(來源：中國社會報2021.3.9)
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