全國人大代表、廣東省茂名市社會福利院院長李蘭建議：<br/>在村（社區(qū)）設立青少年關愛保護服務站

本報記者張偉濤

近年來，隨著有關法規(guī)制度的健全完善，我國青少年尤其是農村留守、困境兒童的生活得到有效保障，但一些侵害青少年身心健康的事件仍時有發(fā)生。全國人大代表、廣東省茂名市社會福利院院長李蘭在接受記者電話采訪時表示，青少年關愛工作需要有抓手，建議在村(社區(qū))設立青少年關愛保護服務站，充分發(fā)揮各級政府和社會工作者的作用，秉承事前預防優(yōu)于事后懲治或處置的原則，及時發(fā)現(xiàn)解決青少年成長路上遇到的問題。

青少年易受侵犯有三方面原因

長期工作在民政福利機構一線的李蘭，一直密切關注青少年權益保護。她認為，近年來，隨著《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》等制度文件的出臺實施，我國已逐步構建起青少年關愛工作“保護網(wǎng)”，但受三方面因素的影響，侵犯青少年合法權益的事件仍時有發(fā)生。

一是青少年缺乏自我保護意識。李蘭認為，很大一部分青少年缺乏權益意識，尤其是一些低齡青少年，當權益受到侵害時，不懂得用法律武器保護自己，村(社區(qū))也缺乏救助與處置渠道。

二是家庭成員間實施的權益侵害事件具有隱蔽性。李蘭舉例說，像某地發(fā)生的一起男孩被父親虐待事件，起初并沒有被及時發(fā)現(xiàn)，在男孩被送往醫(yī)院救治時，才引起關注。在政府部門與社會愛心力量的介入下，男孩才得以安全康復。“對于青少年來說，除了學校，主要的生活場所就在家庭和村(社區(qū))。由于家庭生活的隱蔽性，家庭成員間的權益侵害事件很難及時發(fā)現(xiàn)并進行干預。”

三是村(社區(qū))關愛保護青少年的工作力量依然薄弱。李蘭認為，村(社區(qū))的工作量大而繁雜，關愛保護青少年的力量比較薄弱，也缺少專業(yè)力量。尤其是一些父母在監(jiān)獄服刑、強制隔離戒毒、外出務工，其監(jiān)護人沒有切實履行職責的青少年，在生活、學習及思想形成等方面更缺乏引導與幫扶。“調查發(fā)現(xiàn)，目前村(社區(qū))能做到情況摸查，但缺乏后續(xù)的跟進或支持。”李蘭說。

應充分發(fā)揮社會工作者的作用

今年6月1日，新修訂的未成年人保護法將正式施行。記者了解到，新修訂的未成年人保護法是一部全方位保障未成年人權益的綜合性、基礎性法律，新增了“網(wǎng)絡保護”、“政府保護”兩專章。其中，對民政部門履行國家監(jiān)護法定職責、開展家庭監(jiān)護監(jiān)督指導、受理侵害未成年人權益?zhèn)€案、開展救助保護提出要求。同時，對社會組織、村(居)委會、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等職責進行了規(guī)范，也要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面建立未成年人保護工作站。

李蘭指出，新修訂的未成年人保護法多次提及社會工作，賦予了社會工作者參與青少年關愛保護工作的職能。由此，她建議各地要大力支持社會工作者參與到村(社區(qū))青少年關愛保護工作中，以“社工+村(居)委干部+志愿者”的模式打造新型青少年關愛保護工作格局。

李蘭建議，應把青少年關愛保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設任務中。李蘭認為，在民政部的推動下，我國已有多省開始建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站，力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社會工作站，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務，這是符合社會發(fā)展需要的社會工作發(fā)展路徑。“但在一些省份，還未將青少年關愛保護工作納入站點職責范圍內，建議在社工站內加入青少年關愛保護項目，在村(社區(qū))建立站點，由經(jīng)過專業(yè)培訓、熟悉青少年身心特點的專業(yè)社會工作者開展關愛服務。”

李蘭還建議，以政府購買服務的形式，支持社會力量參與青少年關愛保護服務，重點是做好事實無人撫養(yǎng)兒童、服刑人員未成年子女、殘障青少年、智障青少年、單親家庭的青少年、家庭困難的青少年、患重病的青少年等關愛保護服務工作。

(來源：中國社會報2021.3.9)

全國人大代表、廣東省茂名市社會福利院院長李蘭建議：在村（社區(qū)）設立青少年關愛保護服務站

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