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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘 通訊員 趙冠群
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)招硬招通過黨建引領(lǐng)，讓各類民生服務(wù)資源的整合調(diào)配更加高效;一支支“相見黃昏”服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)農(nóng)村老人家中，讓老人們吃不愁、病無(wú)憂、樂有伴;一個(gè)個(gè)專業(yè)組織走進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，讓兜底老人感受到社會(huì)大家庭的溫暖……眼下，有千年“蓮鄉(xiāng)”之稱的湖南省湘潭縣，在萬(wàn)畝荷塘邊打造的“黨建+蓮湘頤老”養(yǎng)老服務(wù)體系，如“灼灼荷花瑞、亭亭出水中”，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一道亮麗風(fēng)景線。
黨建引領(lǐng) 四級(jí)四有回應(yīng)關(guān)切
截至2020年底，湘潭縣人口老齡化率達(dá)到24.33%。14.53萬(wàn)農(nóng)村老年人口中，空巢留守老人達(dá)到5.2萬(wàn)人。立足家庭視角，紓解養(yǎng)老之憂，成為湘潭縣新征程中鍛造實(shí)力、贏得未來(lái)無(wú)法繞開的一個(gè)課題。
家安方國(guó)寧。如何讓農(nóng)村老年人在家門口過上更高質(zhì)量的晚年生活?湘潭縣委書記黃勁松說(shuō)，縣委、縣政府把改善民生、增進(jìn)福祉作為構(gòu)建和諧湘潭的重要目標(biāo)，通過緊盯養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾所思所盼，多措并舉助推農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保基本養(yǎng)老服務(wù)落地落實(shí)，把好事實(shí)事辦到老人的心坎里。
2019年，湘潭縣以“蓮湘頤老”為品牌，以村“守望之家”“鄰里互助點(diǎn)”為載體，開展鄰里互助養(yǎng)老，既讓老人得了實(shí)惠，更是激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。2020年底，成立以縣委抓總、縣委組織部牽頭、縣民政局推進(jìn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同參與的“黨建+蓮湘頤老”領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的建設(shè)融入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全過程，納入黨組織書記“雙述雙評(píng)”。一根竿子插到底，一張藍(lán)圖繪到底。
升級(jí)的“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系簡(jiǎn)稱“四級(jí)四有”，即：組級(jí)照料養(yǎng)老，有一套“相見黃昏”機(jī)制、一支巡訪關(guān)愛隊(duì)伍、一塊關(guān)愛服務(wù)公示牌、一張孝德善行榜;村級(jí)互助養(yǎng)老，有一套為老服務(wù)制度、一群為老服務(wù)組織者、一張為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)為老服務(wù)項(xiàng)目包;鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化養(yǎng)老，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集中照料場(chǎng)所、一個(gè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)特困供養(yǎng)人員居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、一個(gè)常態(tài)化為老服務(wù)社會(huì)組織;縣級(jí)基本養(yǎng)老，有一所示范性失能半失能集中照護(hù)機(jī)構(gòu)、一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策清單、一套農(nóng)村養(yǎng)老救助制度、一支專業(yè)護(hù)理員隊(duì)伍。
通過近三年的探索，湘潭縣為制度性、整體性解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題交出階段性答卷。先后出臺(tái)涵蓋民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、適老化改造資助以及養(yǎng)老服務(wù)中心延伸服務(wù)補(bǔ)貼、就醫(yī)綠色通道等為主要內(nèi)容的10多項(xiàng)政策，縣級(jí)財(cái)政年補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(設(shè)施)與老年人資金達(dá)1290萬(wàn)元;湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更是入選2020年“湖南基層改革探索100例”和省政府“真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)通報(bào)”。
深度延伸 相見黃昏暖胃暖心
湘潭縣“家門口”的養(yǎng)老網(wǎng)不僅突破了空間和資源制約，更讓老人們的笑容映在臉上、幸福甜在心間。每天傍晚，錦石鄉(xiāng)碧泉村80歲的獨(dú)居老人羅秋元家都會(huì)熱鬧起來(lái)，由黨員、組長(zhǎng)、村醫(yī)組成的巡訪小組會(huì)為他做個(gè)簡(jiǎn)單體檢，陪他聊天。老人說(shuō)：“噓寒問暖不斷，心里感覺很踏實(shí)。如果病了或家里有困難，村里都會(huì)有人來(lái)幫忙。”
為滿足農(nóng)村居家養(yǎng)老需求，湘潭縣委組織部、縣民政局聯(lián)合制定“相見黃昏”工作辦法，由“守望之家”負(fù)責(zé)人每天傍晚組織人員對(duì)老人進(jìn)行敲門問候或巡訪關(guān)愛。同時(shí)，推廣“孝德善行榜”評(píng)選，將各家各戶老人養(yǎng)老狀況及為老服務(wù)情況在村里公示，引導(dǎo)村民樹立孝親敬老新風(fēng)，營(yíng)造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境。
為解決老人“床邊有照護(hù)、桌邊有飯菜、房邊有活動(dòng)、村邊有服務(wù)”的問題，由村老年人協(xié)會(huì)主辦的互助養(yǎng)老服務(wù)社應(yīng)運(yùn)而生。中路鋪鎮(zhèn)柳橋村互助養(yǎng)老服務(wù)社主任劉海良說(shuō)：“村里老人心態(tài)積極，有物出物、有錢出錢、有力出力，自發(fā)辦起了互助養(yǎng)老服務(wù)社，健康老人抱團(tuán)參與集體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)，既養(yǎng)了老又掙了錢，很有獲得感。”
同時(shí)，還因地制宜試點(diǎn)建立愛心食堂，采取個(gè)人出一點(diǎn)、村(社區(qū))籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的方式，進(jìn)行互助互惠、持續(xù)可及的運(yùn)營(yíng)。石潭鎮(zhèn)橫街社區(qū)每?jī)擅h員一組，義務(wù)在愛心食堂做飯，既節(jié)省了開支，又拉近了干群距離。社區(qū)居民龍見良老人開心地說(shuō)：“每天在日間照料中心看看報(bào)、聊聊天，中午就在愛心食堂用餐，黨和政府對(duì)我們老人的關(guān)心，沒得說(shuō)!” (下轉(zhuǎn)4版)(上接1版)
提質(zhì)增效 兜底服務(wù)有味有料
在石潭鎮(zhèn)敬老院，91歲的楊圣德牽著81歲的妻子陳大珍在敬老院里散步，二老在這里已生活了14年。敬老院房間窗明幾凈，空調(diào)、風(fēng)扇、電視機(jī)、生活用品一應(yīng)俱全;公共區(qū)域設(shè)有健身室、文娛室、健康咨詢室、集中供暖室等。楊圣德感慨地說(shuō)：“在這里吃得好，住得好，生病有人理，還發(fā)零花錢，我要爭(zhēng)取活過一百歲。”
易俗河鎮(zhèn)梅林敬老院里，每天午休后，寂靜的健身房?jī)?nèi)一下子便熱鬧起來(lái)。老人們圍坐在一起，跟著電視里播放的老人健手操一起運(yùn)動(dòng)。護(hù)理員在一旁悉心指導(dǎo)：“張爺爺，雙手要舉過頭頂;李奶奶，十指要緊扣……”自2017年開始，梅林敬老院實(shí)行“公辦專營(yíng)”，由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，為45位特困老人和32位社會(huì)老人提供集中供養(yǎng)和專業(yè)化照護(hù)。
湘潭縣民政局副局長(zhǎng)王軍介紹，為提升農(nóng)村特困供養(yǎng)人員服務(wù)質(zhì)量，縣政府辦公室制定了《特困供養(yǎng)人員管理改革工作辦法》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展延伸服務(wù)，促進(jìn)集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，并為周邊剛需老年人和留守人員提供送餐、送醫(yī)、心理咨詢及志愿服務(wù)，讓每位老人和留守人員感受到黨和政府的溫暖。
如今，湘潭縣依托農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不僅在每個(gè)村配備一名老人就醫(yī)聯(lián)系人，定期對(duì)老人開展健康巡查、指導(dǎo)就醫(yī)用藥，還在每所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立健康咨詢室和醫(yī)務(wù)室，全周期守護(hù)入住老人生命安全。
“老年人照護(hù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須履行好主體責(zé)任。”石潭鎮(zhèn)黨委書記唐術(shù)說(shuō)，只有推動(dòng)黨建與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)深度融合，才能把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)之網(wǎng)織密織牢。
全維拓展 做精做優(yōu)供給體系
在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，湘潭縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的探索具有代表性。該縣明確主攻方向、科學(xué)精準(zhǔn)施策，通過搭建形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，拓展更寬領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)供給服務(wù)體系精優(yōu)同步、全維拓展。
一方面，“智慧”與“溫度”并存。以信息化平臺(tái)為依托、志愿服務(wù)為載體、訂單式預(yù)定為延伸，通過智能穿戴設(shè)備及時(shí)向監(jiān)護(hù)人提供老人的健康預(yù)警，精準(zhǔn)匹配供給。另一方面，安全與發(fā)展同步。在構(gòu)建“安聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行全天候“云監(jiān)管”的同時(shí)，建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合的縣級(jí)特困供養(yǎng)人員精神疾病康復(fù)養(yǎng)老中心與醫(yī)養(yǎng)中心，并啟動(dòng)“黨建+蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓養(yǎng)老服務(wù)更有質(zhì)量，讓老有所養(yǎng)更有品質(zhì)。
與此同時(shí)，湘潭縣還建立社會(huì)組織參與為老志愿服務(wù)“工作日”長(zhǎng)效機(jī)制。每月集中在24日至25日，把物質(zhì)與精神幫扶服務(wù)送到鄉(xiāng)村，兩年來(lái)開展活動(dòng)2300余場(chǎng)次。湘潭縣文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊榮感觸很深：“通過送文化、送演出、送服務(wù)下鄉(xiāng)，弘揚(yáng)中華民族尊老愛老傳統(tǒng)美德，讓有需要的老人得到了幫助。我們覺得很有價(jià)值，會(huì)堅(jiān)持把公益助老做下去。”
老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景，正化為湘潭縣現(xiàn)實(shí)的幸福圖景。湘潭縣民政局局長(zhǎng)湯立新介紹，該縣正在加快推進(jìn)“黨建+蓮湘頤老”之家建設(shè)，以及智慧養(yǎng)老“云上”服務(wù)、“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”頤養(yǎng)康養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”集中供養(yǎng)、村(社區(qū))“鄰里互助”娛樂養(yǎng)老、村民小組(網(wǎng)格)“守望之家”居家養(yǎng)老等五大工程;力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，讓351個(gè)村(社區(qū))匹配一個(gè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)開展志愿服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應(yīng)急有人管”的目標(biāo)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.27)
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