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首頁2019年，新疆民政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，圍繞“三個聚焦”，專注主責(zé)主業(yè)，積極擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)新疆民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，全面落實第十四次全國民政會議部署要求
新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，切實加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委將習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示作為自治區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，對照批示內(nèi)容，原汁原味進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透。以自治區(qū)人民政府名義召開第十七次全區(qū)民政會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，總結(jié)新疆民政工作取得的新成就，交流經(jīng)驗、分析形勢，對新時代民政工作作出安排。2019年9月，自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代民政工作的意見》，明確了三個方面13條措施，對推動新時代新疆民政工作具有重要的指導(dǎo)意義。
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，抓好全區(qū)民政系統(tǒng)對習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實。自“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，全區(qū)民政系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、課堂教育促學(xué)、巡察指導(dǎo)督學(xué)等方式，切實推動習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示入腦入心。
上下聯(lián)動，推進(jìn)專項整治工作走深走實。根據(jù)民政部下發(fā)的《關(guān)于在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中上下聯(lián)動做好民政領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ芬螅灾螀^(qū)民政廳制定《關(guān)于專項整治漠視侵害群眾利益問題實施方案》《關(guān)于成立民政廳專項整治漠視侵害群眾利益問題領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，對社會救助、殯葬服務(wù)、低保資金管理三個方面專項整治工作作出安排部署。深化農(nóng)村低保專項治理，重點(diǎn)解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群眾“脫保”“漏保”問題。全面組織開展農(nóng)村低保對象排查，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象納入低保19033人，將貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體14.29萬戶、28.15萬人新納入低保。完善動態(tài)調(diào)整低保對象機(jī)制，城鄉(xiāng)低保對象中“四類人員”比例由原來的44%提高到70%。同時，根據(jù)主題教育期間收集的工作線索，全面加大全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動工作力度，將4萬余條涉及殘疾人兩項補(bǔ)貼的存疑名單實名推送至各地進(jìn)行核實整改，推動惠民政策精準(zhǔn)落實。
民政工作在脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用
社會保障兜底脫貧工作扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委“七個一批”“三個加大力度”脫貧方略，將喪失或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)擺脫貧困的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大力支持22個深度貧困縣兜底保障項目建設(shè)，建立深度貧困地區(qū)兜底脫貧幫助指導(dǎo)機(jī)制，組成8個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，赴南疆四地州22個深度貧困縣，圍繞兜底脫貧、巡視整改、專項治理等五個方面有針對性地開展幫扶指導(dǎo)，有效提升了基層兜底脫貧工作水平。積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅。截至10月底，共有211家全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與南疆四地州脫貧攻堅，占全區(qū)性社會組織總數(shù)的30%。民政部及部分東部省市引導(dǎo)近100家社會組織參與南疆四地州脫貧攻堅，幫扶貧困村119個，覆蓋貧困人口9000余人(次)，投入資金2000萬元。積極引導(dǎo)具有公開募捐資格的慈善組織參與扶貧需求募捐工作，其中新疆慈善總會募集款物1947.6萬元(其中資金1183.8萬元，物資763.8萬元)，慈善救助支出1759.6萬元，救助困難群眾17.5萬人次。
“雙集中”工作深入推進(jìn)。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委關(guān)于“雙集中”工作的重要部署，持續(xù)推進(jìn)五保老人集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)工作。截至10月底，全區(qū)已集中供養(yǎng)90%的有意愿五保老人，孤兒集中收養(yǎng)率達(dá)95%。穩(wěn)步提高福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由原來的集中660元/月、分散470元/月，統(tǒng)一提高到800元/月;農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由原來的集中520元/月提高到700元/月，分散由343元/月提高到500元/月。抓好特困人員救助工作，按照自理、半自理、全護(hù)理區(qū)分，分別確定了不低于100元/月、300元/月、500元/月的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活實現(xiàn)“兩不愁”。
切實保障困難群眾基本生活。不斷健全社會救助體系，提高社會救助水平，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于456元，補(bǔ)助水平提高到每人每月345元，比上年增長6.2%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3732元，補(bǔ)助水平提高到每人每月226元，比上年增長13%。同時按照分類施保的要求，將老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者的低保補(bǔ)助水平每人每月再增加22元。救助資金社會化發(fā)放率達(dá)98%以上，有效保障了困難群眾基本生活。不斷完善社會救助政策，切實提高精準(zhǔn)救助水平。先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)最低生活保障工作的通知》等政策規(guī)定，建立數(shù)據(jù)比對、分析和問題信息推送機(jī)制，有力提升了精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)救助水平。加強(qiáng)社會救助對象實名制管理。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象全部實名制錄入信息系統(tǒng)，指導(dǎo)各地修正城鄉(xiāng)低保錯誤身份信息2.8萬條，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實名制達(dá)99.9%以上。扎實開展農(nóng)村低保專項治理，農(nóng)村低保工作中的不規(guī)范、不精準(zhǔn)、不落實及各種不正之風(fēng)得到及時糾治。2019年通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶、增加家庭收入、規(guī)范低保管理等措施，動態(tài)調(diào)整退出低保對象32萬戶70萬人，新納入14萬戶28萬人。廣泛開展臨時救助工作，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核審批程序，強(qiáng)化“先行救助”，實施分類分檔救助。截至目前，已累計救助56.6萬人次，救助水平達(dá)到869元/人次。
加強(qiáng)兒童福利工作。加強(qiáng)孤兒基本生活保障，將福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中收養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月不低于900元、600元，提高到每人每月不低于1100元、800元。落實孤兒實名制度，精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)保障。加強(qiáng)各類兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“明天計劃”項目。規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理工作。推動建立了自治區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，健全關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)基層兒童福利工作隊伍建設(shè)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升業(yè)務(wù)水平。
做好生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》。開展今冬明春專項救助、炎熱天氣救助工作，及時有效救助生活無著人員。開展救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)自查和抽查工作，規(guī)范服務(wù)管理，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”活動，提升救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)尋親和安置工作，保障生活無著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益。
扎實推進(jìn)殘疾人福利和保障工作。為精準(zhǔn)落實殘疾人兩項補(bǔ)貼政策，自治區(qū)民政廳多次與自治區(qū)殘聯(lián)對接商討，就重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼政策情況、“兩項補(bǔ)貼”制度執(zhí)行情況、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實名制差異數(shù)據(jù)核查等內(nèi)容與各地州反復(fù)核對，確認(rèn)全區(qū)生活困難殘疾人164929人，重度殘疾人183575人，完成有關(guān)整改落實工作。
夯實民政基層工作的有益探索
推行村級民政協(xié)理員試點(diǎn)工作。2018年，自治區(qū)啟動了“訪惠聚”駐村工作隊隊長兼任并選拔培養(yǎng)村級民政協(xié)理員試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)范圍有序擴(kuò)大到南疆地區(qū)22個深度貧困縣，在精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)兜底等方面發(fā)揮了積極作用。
開展基層民政干部培訓(xùn)工作。自治區(qū)民政廳培訓(xùn)專辦認(rèn)真貫徹落實“基層民政干部培訓(xùn)年”部署安排，把培訓(xùn)作為提高基層民政干部隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來抓，以提高專業(yè)性、針對性、實效性為重點(diǎn)，對全區(qū)基層民政干部進(jìn)行培訓(xùn)，為民政工作提供了人才支撐。截至目前，今年共組織基層民政干部培訓(xùn)班134期，培訓(xùn)人員9000余人次。
突出項目規(guī)劃引領(lǐng)。編制《新疆維吾爾自治區(qū)民政福利設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案(2018-2020)》，建立《民政福利設(shè)施項目庫》，計劃到2020年底，投資26億元，建設(shè)民政福利設(shè)施項目419個，制定《項目管理辦法》，為構(gòu)建地級為骨干、縣級為重點(diǎn)、鄉(xiāng)級為支撐的三級民政福利設(shè)施體系奠定堅實基礎(chǔ)。(本版文/圖由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.27)
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