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首頁被列入全國殯葬綜合改革試點以來,，福建省上杭縣聚焦群眾關(guān)切,，以政策推動、干群互動,、各方聯(lián)動,、標桿帶動等“四輪驅(qū)動”全力推進殯葬改革，走出了一條基層殯葬改革的有效路徑,，移風易俗成效凸顯,，文明殯葬新風逐步樹立,。
政策推動促改革
調(diào)查研究明方向。組成5個工作組深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,，著重了解群眾意愿,、散埋亂葬情況及原有殯葬設(shè)施使用狀況等，制訂切實可行的殯葬改革方案,、配套政策及推動措施,。同時，把殯葬改革列為為民辦實事項目,，作為推動鄉(xiāng)村振興,、加強執(zhí)政能力建設(shè)等基層社會治理內(nèi)容。
政策配套強保障,。上杭縣出臺相關(guān)建設(shè)補助,、惠民獎勵政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓獎補50萬-100萬元/座,，對農(nóng)村公益性骨灰堂獎補5萬-20萬元/座,，道路建設(shè)獎補2萬-17萬元/公里，停車場獎補2000元/位,，對選擇生態(tài)安葬的給予5000元/具的獎勵,，每年安排500萬元專項考核獎勵資金，目前已兌現(xiàn)獎補資金6500萬元,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了具體的政策措施,，落實獎補資金3300萬元。
完善機制促落實,。把殯葬改革作為“一把手”工程,，縣、鄉(xiāng)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,，狠抓落實。采取現(xiàn)場辦公,、聯(lián)席商議等方式及時研究解決問題,。實行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包片責任制,，每月對殯葬改革推進情況,，特別是殯葬設(shè)施建設(shè)情況進行督導(dǎo)，營造比學(xué)趕超氛圍,?？h委巡察辦開展專項巡察、縣人大代表開展專題視察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過殯改有關(guān)決議,，全力督促和推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作落實,。實行績效考評獎勵制，將殯葬改革工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理考評唯一專項指標(百分制20分),，并將此專項考評情況作為綜合考評優(yōu)秀檔次的重要前提條件,。
干群互動促轉(zhuǎn)變
廣泛宣傳發(fā)動。依托全縣367個縣,、鄉(xiāng)、村新時代文明實踐中心和600多支志愿服務(wù)隊,，深入開展“倡導(dǎo)移風易俗,，深化殯葬改革”系列文明實踐活動，組織志愿者走村入戶,，引導(dǎo)群眾消除顧慮,、轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)文明節(jié)儉殯葬新風,，涌現(xiàn)出一批捐贈遺體,、生態(tài)安葬、喪事簡辦等典型事跡,。比如,，上杭縣電影公司退休職工劉衡姑，過世后將遺體捐贈給廈門大學(xué)醫(yī)學(xué)院用作醫(yī)學(xué)研究,，她的愛人也深受其影響,，簽訂了遺體捐贈協(xié)議。
做好規(guī)劃指導(dǎo),。堅持規(guī)劃先行,，在充分尊重歷史、尊重民意,、尊重民俗的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制訂殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集中建設(shè)公益性骨灰樓或公益性公墓為主,，合理配置村級公益性骨灰樓,，禁止建設(shè)家族式骨灰樓，嚴禁非法占用耕地,、林地,，盡量保持山體原貌，科學(xué)確定殯葬設(shè)施的布局,、規(guī)模和數(shù)量,。
群眾全程參與。充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造力,，讓群眾積極參與到殯葬改革中來,。如茶地鎮(zhèn)大燮村分為13個村民小組,，由9個姓氏的1400多位村民組成，通過征求民意,、集中民智,，由村民自主決定骨灰堂的建設(shè)方式和管理模式，村里共建了一座950個格位的公益性骨灰堂,。
各方聯(lián)動促規(guī)范
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,。上杭縣成立殯葬管理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了29個縣直相關(guān)部門的職責任務(wù)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任,，設(shè)立整治辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,，統(tǒng)一收集報批材料，組織相關(guān)部門集中審批,，加快推進骨灰樓和公墓項目建設(shè),。
統(tǒng)一建設(shè)管理。加強建設(shè)規(guī)范指導(dǎo),，骨灰樓采用格位式或臺階式,，與周邊自然景觀融合，采取防潮阻燃設(shè)計,，配套建設(shè)管理房,、祭祀臺、焚燒池,、停車場等設(shè)施;公益性公墓設(shè)置墓葬區(qū),、格位安放區(qū)、生態(tài)安葬區(qū),、公祭區(qū),、管理房、停車場等,，鼓勵采取花葬,、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法,，并為選擇生態(tài)葬逝者統(tǒng)一刻碑紀念,。
強化日常管理。加強縣殯儀館內(nèi)部管理,，著力提高殯葬管理服務(wù)水平,，嚴格執(zhí)行殯葬服務(wù)定價標準，落實遺體接運費,、基本火化費,、骨灰存放費、骨灰集中處置費、為部分對象提供普通骨灰盒和可降解骨灰盒等免費服務(wù),，減輕群眾負擔,。2018年以來共減免相關(guān)費用748.6萬元。同時,，深入開展“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)拐喂詰?zhàn),，認真做好違法違規(guī)私建大墓、“活人墓”的摸排整治工作,，截至目前已整治硬化大墓964座,、活人墓207座。
標桿帶動促自律
加強引導(dǎo),。著力發(fā)揮紅白理事會,、老年人協(xié)會等作用，及時召開村民代表會,、村民小組會等向群眾講清楚殯葬改革的好處，特別是通過宗族房長,、德高望重的老同志等群體做好群眾工作,，贏得群眾支持。如珊瑚鄉(xiāng)陳大華從墳?zāi)惯w移工作開始,，就積極配合鄉(xiāng),、村兩級工作人員入戶宣傳，做通本房20多戶群眾思想工作,，在協(xié)議簽訂后的5天內(nèi)就完成墳?zāi)拐?、清點工作，推動14座墳?zāi)鬼樌w移,。
示范引領(lǐng),。各基層黨支部發(fā)揮黨員帶頭引領(lǐng)作用，組織黨員干部簽訂移風易俗承諾書,，帶頭文明辦喪,、生態(tài)安葬、低碳祭掃,、弘揚新風,。如稔田鎮(zhèn)祝田村支部書記帶頭為其母親實行生態(tài)安葬，在當?shù)匾l(fā)強烈反響,，帶動全鎮(zhèn)十余戶逝者家屬為逝去親人實行生態(tài)安葬,。
群眾自治。以村級組織換屆選舉為契機,，指導(dǎo)各村把文明治喪納入村規(guī)民約,，引導(dǎo)群眾逐步樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉等殯葬新風。白砂鎮(zhèn)長錦村,、茶地鎮(zhèn)千龍村和大燮村等村村民捐款出地支持農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè),，藍溪鎮(zhèn)龍豐村治喪不擇日、不擇時,、不信佛,、不超三日等。
兩年多來,，上杭縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，全縣投入3.5億元，規(guī)劃建設(shè)11座城鄉(xiāng)公益性公墓和244座農(nóng)村公益性骨灰堂,，截至目前,，全縣已有10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和242座農(nóng)村公益性骨灰堂竣工并投入使用;綠色生態(tài)安葬漸入人心，自2018年7月《上杭縣人民政府關(guān)于嚴禁新建改建墳?zāi)沟耐ǜ妗钒l(fā)布以來,，全縣新增骨灰5475具,，全部安放在縣、鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施內(nèi),，捐贈遺體2起,、生態(tài)葬31起，未發(fā)生違規(guī)土葬現(xiàn)象;文明節(jié)儉治喪成為共識,，群眾逐步樹立厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉辦喪觀念。步云鄉(xiāng)興隆村踐行“六不”文明節(jié)儉治喪,，即：不挑日子,、不放煙花爆竹、不請親朋好友,、不請和尚道士,、不送花圈紙錢、不建墳?zāi)埂?018年以來共節(jié)約墓葬土地超95畝,，群眾節(jié)約治喪費8000余萬元,。(福建省上杭縣民政局供稿)
(來源：中國社會報2020.5.12)
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