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首頁本報(bào)訊 (記者 張晶晶) 7月21日上午，民政部黨組成員,、副部長王愛文出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，介紹國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(以下簡稱《通知》)有關(guān)情況，回答記者提問,。
王愛文介紹,，黨中央、國務(wù)院對(duì)涉企收費(fèi)治理工作高度關(guān)注,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于涉企收費(fèi)治理方面的一系列部署和要求，持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)的管理和整治力度,。在疫情期間,，有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)困難的情況，主動(dòng)減免會(huì)費(fèi),，帶了一個(gè)非常好的頭,。但這項(xiàng)工作因?yàn)樯婕懊婧軓V，任務(wù)也比較艱巨,，還需要進(jìn)一步加大規(guī)范和整治力度,。
王愛文指出，目前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及管理仍存在一些需要持續(xù)整治的問題：一是收費(fèi)行為不夠規(guī)范,，有的還存在強(qiáng)制入會(huì),、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制繳費(fèi)問題;二是存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太合理問題,，特別是部分收費(fèi)項(xiàng)目具有一定壟斷性和強(qiáng)制性,，服務(wù)價(jià)格市場化程度較低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高;三是存在收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制有待健全的問題,。
王愛文介紹,，與之前規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理方面的文件相比，《通知》在四個(gè)方面作出了一些突破,。一是針對(duì)市場主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域,，明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，即嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi),，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),，嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi),，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi),。二是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度不夠的問題，著重對(duì)會(huì)費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范,。比如,，對(duì)于會(huì)費(fèi)，明確要求須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票方式來確定,。對(duì)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，按照分類原則，對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的項(xiàng)目分別作出了規(guī)范,。對(duì)這兩類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的大頭。三是針對(duì)部分市場主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)偏高的問題，《通知》主要提出了依法加強(qiáng)成本審核的方式,，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營狀況,、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素,，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。四是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全的問題，一方面,，要求2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，積極推動(dòng)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》出臺(tái)，從源頭上加強(qiáng)治理;另一方面,，進(jìn)一步明確和壓實(shí)了發(fā)展改革,、市場監(jiān)管、民政,、財(cái)政,、審計(jì)等各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范治理力度,，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,。
《通知》在加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收取和使用的規(guī)范管理方面有新規(guī)定。王愛文介紹,，一是明確嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi),。《通知》強(qiáng)調(diào),，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì),。二是持續(xù)規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序,。《通知》規(guī)定,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求,，合理、自主確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票方式表決通過,，未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收取會(huì)費(fèi),。三是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的收取、使用和管理,?！锻ㄖ访鞔_，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明確會(huì)員享受的基本服務(wù)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用分支機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收費(fèi),，不得采用“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi),。
在回應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)問題時(shí),，王愛文指出，由于歷史等原因,，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)搞壟斷,、亂作為、不作為甚至亂收費(fèi),、濫收費(fèi)等問題較為突出,，一定程度上加重了市場主體和企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。解決好這個(gè)問題,，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)具有治本的意義。2015年6月30日,，中辦,、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，正式啟動(dòng)脫鉤改革,。2019年6月,，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),，國家發(fā)展改革委,、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》，脫鉤改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開階段,。目前這項(xiàng)工作總體進(jìn)展比較順利,。從前期脫鉤情況來看，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界,，理清了政府,、社會(huì)、市場三者關(guān)系,，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到了源頭治理的作用,。
會(huì)上，國家發(fā)展改革委,、人力資源和社會(huì)保障部,、國家市場監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)存在問題、職業(yè)資格認(rèn)定收費(fèi),、合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、降低重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)等公眾關(guān)心的話題回答了記者提問,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.7.22)
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