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首頁(yè)編者按：
4月23日至26日，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李紀(jì)恒赴河南省調(diào)研民政工作，并召開(kāi)民政工作座談會(huì)。李紀(jì)恒充分肯定了河南省的民政工作，強(qiáng)調(diào)要圍繞確保“十四五”開(kāi)好局起好步，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，在統(tǒng)籌黨史學(xué)習(xí)教育和民政事業(yè)發(fā)展中走在前列。本報(bào)派出報(bào)道組，于5月11日至14日赴河南省鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、駐馬店市、信陽(yáng)市等地采訪，近距離了解中原大地民政工作發(fā)展，以及各地扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，積極為群眾辦實(shí)事、解難題的做法和經(jīng)驗(yàn)。今日本報(bào)推出一組文章，與讀者共同感受中原民政在追求高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出的勃勃生機(jī)。
鄭州街道社工服務(wù)站
為基層提能力 為服務(wù)搭平臺(tái)
本報(bào)記者 柳 旭 通訊員 姚 方
走進(jìn)河南省鄭州市金水區(qū)鳳凰臺(tái)街道黨群服務(wù)中心，第一感覺(jué)就是“大”。究竟有多大?健身房、舞蹈室、科普創(chuàng)新屋、親子樂(lè)園、電影放映廳和圖書(shū)館……24個(gè)功能區(qū)，總共6000平方米，每天都會(huì)準(zhǔn)時(shí)對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)放，無(wú)論幼兒還是青少年，無(wú)論上班族還是白發(fā)老者，抑或殘障人士，每個(gè)人都能在這里找到適合自己的活動(dòng)空間。
漫步在寬敞明亮的黨群服務(wù)中心，一個(gè)掛著“社工服務(wù)站”的牌子引起了記者的注意。走進(jìn)房間，其中一面墻上張貼著社工服務(wù)站工作人員的照片、姓名和工作職責(zé)。記者還看到，社工服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)救助等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)面的墻壁則被命名為“‘五社一心’資源墻”，上面有轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益資源、心理服務(wù)專業(yè)力量的聯(lián)系人和電話。
“社工服務(wù)站一共有6名工作人員，站長(zhǎng)由街道辦事處民政科科長(zhǎng)擔(dān)任，其他5名工作人員都是持證社工。”服務(wù)站社工吳夢(mèng)丹告訴記者，作為河南省首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道社工站，金水區(qū)鳳凰臺(tái)街道社工服務(wù)站于2020年12月4日掛牌。在運(yùn)行過(guò)程中，社工服務(wù)站充分發(fā)掘和鏈接各類(lèi)社會(huì)資源，運(yùn)用專業(yè)工作方法服務(wù)轄區(qū)居民。依托街道黨群服務(wù)中心的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，社工服務(wù)站開(kāi)設(shè)了心理服務(wù)站、公益商城、愛(ài)心之家等特色服務(wù)項(xiàng)目。
作為提升基層民政服務(wù)能力、搭建基層公共服務(wù)平臺(tái)的重要舉措，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的必要性和緊迫性已日益凸顯。記者了解到，截至目前，鄭州市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站39個(gè)，并計(jì)劃用3至5年時(shí)間，推進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一縣(區(qū))一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站點(diǎn)，村(社區(qū))都有社工服務(wù)”的目標(biāo)。
除了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，近年來(lái)，鄭州市民政局還不斷完善政策體系、加快社工人才培養(yǎng)、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，全市社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
健全完善社工政策體系。市民政局先后出臺(tái)社工政策文件10余個(gè)，在發(fā)展規(guī)范方面，出臺(tái)了政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)、加快推進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展、購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)資金管理辦法、推動(dòng)社工孵化基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)等文件；在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，出臺(tái)了社工人才隊(duì)伍聯(lián)席會(huì)議、社工督導(dǎo)人才培養(yǎng)等文件；在服務(wù)領(lǐng)域方面，兒童、青少年、禁毒、醫(yī)務(wù)、慈善等領(lǐng)域社工人才隊(duì)伍建設(shè)文件相繼出臺(tái)。
加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。做好社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)參與范圍，滿足不同考生備考需求，提高考生備考效率；積極開(kāi)展多領(lǐng)域社工實(shí)務(wù)培訓(xùn)，近3年來(lái)，邀請(qǐng)專家教授開(kāi)展社工實(shí)務(wù)、孵化培育、督導(dǎo)交流、社工志愿者聯(lián)動(dòng)等各類(lèi)培訓(xùn)248場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)1.7萬(wàn)余人次，開(kāi)展社工項(xiàng)目大賽5場(chǎng)，共孵化28家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，12個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目；舉辦機(jī)構(gòu)管理人員能力提升班，面向社工機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員等41人開(kāi)展2周期、34學(xué)時(shí)專業(yè)課程培訓(xùn)，提升機(jī)構(gòu)管理人員能力，促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社工服務(wù)。市民政局近5年累計(jì)投入2200余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社工服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及社會(huì)救助、兒童、老人、婦女、禁毒、流動(dòng)人口等。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，市民政局不斷完善考核評(píng)估機(jī)制，確保資金落到實(shí)處。2020年，各縣(市、區(qū))民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)單位累計(jì)投入5000余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，全市社會(huì)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
洛陽(yáng)“樂(lè)養(yǎng)居”
讓老年人在家門(mén)口安享幸福晚年
本報(bào)記者 柳 旭 通訊員 于曉惠 劉 民
“生我是這塊土地，養(yǎng)我是這塊土地……”5月11日下午，在河南省洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)華林街道君瀾灣社區(qū)的“樂(lè)養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，10多位六七十歲的老人圍坐在一起，每人手中拿著一張歌譜，在伴奏老師的帶領(lǐng)下，學(xué)唱歌曲《祖國(guó)啊，我永遠(yuǎn)熱愛(ài)你》。老師教得認(rèn)真，大家學(xué)得投入，還不時(shí)停下來(lái)討論唱歌時(shí)的情緒表達(dá)與發(fā)聲技巧。
“每周二下午3點(diǎn)至4點(diǎn)都是‘銀發(fā)音樂(lè)會(huì)’時(shí)間。”工作人員指著“樂(lè)養(yǎng)居”的活動(dòng)安排表告訴記者，1周7天，每天都有不同的主題，繪畫(huà)、剪紙、八段錦、太極拳，這些活動(dòng)都特別受老年人歡迎。
“我平時(shí)不光來(lái)這里唱歌，還在這里吃飯。”在社區(qū)居民賀大媽看來(lái)，如果她一個(gè)人在家吃飯，又得買(mǎi)菜、又得開(kāi)火，還得洗碗，來(lái)“樂(lè)養(yǎng)居”吃飯不僅方便，價(jià)格還特別實(shí)惠。
記者了解到，從2019年起，洛陽(yáng)市民政局針對(duì)原有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能單一等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)養(yǎng)老項(xiàng)目資金近3億元，通過(guò)統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一考核評(píng)定，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，并引入第三方運(yùn)營(yíng)，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌“樂(lè)養(yǎng)居”，目前已建成106個(gè)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)的老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、巡護(hù)等貼心服務(wù)，得到了本地老年人的認(rèn)可。
走進(jìn)洛陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)中心，一塊巨大的屏幕映入眼簾，工作人員告訴記者：“這里顯示的是洛陽(yáng)市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，不僅可以看到全市養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，還能通過(guò)視頻實(shí)時(shí)查看各家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。”
近年來(lái)，洛陽(yáng)市持續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的深度融合，建成集“養(yǎng)老大數(shù)據(jù)、綜合監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)”三大功能于一體的市、縣兩級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市老年人數(shù)據(jù)、服務(wù)組織數(shù)據(jù)鏈接整合，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核、消防安全和食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理、老年人助餐與助浴等服務(wù)在線申請(qǐng)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記備案等。2020年，市級(jí)和市轄的5個(gè)主城區(qū)的平臺(tái)建成，2021年其他縣(區(qū))平臺(tái)也將全部建成，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源共享、互聯(lián)互通。
無(wú)論是“樂(lè)養(yǎng)居”，還是“智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”，都是洛陽(yáng)市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的縮影。黨的十八大以來(lái)，洛陽(yáng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把養(yǎng)老服務(wù)作為提升民生福祉的重要工作來(lái)抓。為科學(xué)指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，市民政局和市規(guī)劃院編制了《健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》《基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近期建設(shè)規(guī)劃》《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”暨中長(zhǎng)期規(guī)劃》等；堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)、高齡失能補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，在全市范圍內(nèi)建立了高齡老人津貼制度、經(jīng)濟(jì)困難失能老人補(bǔ)貼制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、消防改造補(bǔ)貼制度等；積極開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，2020年對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、護(hù)理員進(jìn)行線上線下培訓(xùn)24批次，共計(jì)1690人次；目前全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)233家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心251個(gè)，農(nóng)村老年幸福院1526個(gè)，擁有養(yǎng)老床位4.8萬(wàn)余張，“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局逐漸形成，全市129.19萬(wàn)名老年人獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。
開(kāi)封“雙重預(yù)防體系”
讓救助管理風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)處遁形
本報(bào)記者 柳 旭 通訊員 姚 方
“打開(kāi)手機(jī)APP，就可以隨時(shí)隨地對(duì)站內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行在線巡查。”5月12日，在河南省開(kāi)封市救助管理站，站長(zhǎng)侯俊強(qiáng)一邊操作手機(jī)，一邊向記者介紹救助管理站的雙重預(yù)防體系。
記者了解到，“雙重預(yù)防體系”源自安全生產(chǎn)領(lǐng)域，分為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”兩部分，前者的重點(diǎn)是分級(jí)，既對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)又對(duì)責(zé)任分級(jí)；后者的重點(diǎn)則是降低安全事故發(fā)生的可能性。
“救助管理站的服務(wù)對(duì)象是流浪乞討和臨時(shí)遇困人員，這個(gè)群體人員構(gòu)成復(fù)雜，再加上救助管理站的人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致站內(nèi)日常管理難度大，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大。”開(kāi)封市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2018年，河南在全省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，在省民政廳的指導(dǎo)下，開(kāi)封市民政系統(tǒng)從救助管理工作入手，以雙重預(yù)防體系建設(shè)為牽引，著力提升救助管理機(jī)構(gòu)安全防范能力。
據(jù)侯俊強(qiáng)介紹，在雙重預(yù)防體系建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)封市救助管理站壓實(shí)工作責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)、值班等制度，確保24小時(shí)不間斷巡查。在護(hù)送受助人員返鄉(xiāng)過(guò)程中做到提前精心準(zhǔn)備、途中嚴(yán)密組織、事后認(rèn)真總結(jié)，形成護(hù)送返鄉(xiāng)工作鏈條的閉環(huán)。投入100余萬(wàn)元進(jìn)行智慧用電報(bào)警系統(tǒng)和微型消防站、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)報(bào)警等設(shè)施改造，遇到電力系統(tǒng)故障，工作人員能第一時(shí)間接到電話和短信提醒，及時(shí)排除故障，確保用電安全。利用雙重預(yù)防體系平臺(tái)，救助管理站可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地排查隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，逐一制訂整改計(jì)劃，明確責(zé)任人，限期消除隱患。
“‘警站合作’是我們?cè)陔p重預(yù)防體系建設(shè)中的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。”侯俊強(qiáng)告訴記者，從2016年起，開(kāi)封市救助管理站就與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)合作，通過(guò)戶籍信息查詢、DNA采集比對(duì)、人臉識(shí)別技術(shù)等為站內(nèi)身份信息不明受助人員尋親，雖然有不少成功案例，但由于系統(tǒng)權(quán)限問(wèn)題，協(xié)作的派出所只能在河南省常住人口信息庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)，導(dǎo)致省外戶籍的受助人員無(wú)法進(jìn)行比對(duì)，長(zhǎng)期在站滯留。
為解決這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)封市救助管理站多次與市公安局溝通協(xié)商，并于2020年將警務(wù)室引入了救助管理站，配備了駐站民警，接入了公安專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了指紋、人臉、DNA采集和識(shí)別的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。“這種模式不僅提升了救助管理站的尋親能力，也為入站受助人員提供了更多安全保障。今年3月底，我們就在第一時(shí)間比對(duì)出了一名逃亡10年之久的命案嫌疑人，及時(shí)排除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。”侯俊強(qiáng)說(shuō)。
記者了解到，除了不斷提升救助管理機(jī)構(gòu)安全防范能力，近年來(lái)，開(kāi)封市救助管理站還持續(xù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、引導(dǎo)社會(huì)參與、抓紀(jì)律正行風(fēng)，推動(dòng)救助服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。認(rèn)真開(kāi)展救助管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)創(chuàng)建，初步建成了包含通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障、服務(wù)提供、工作標(biāo)準(zhǔn)等四項(xiàng)內(nèi)容的救助管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本100余項(xiàng)，救助管理規(guī)范化水平顯著提升。深入開(kāi)展“開(kāi)放日”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、轄區(qū)單位、社會(huì)組織等參與救助服務(wù)；在繁華地帶建立救助亭，實(shí)施全天救助；建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級(jí)聯(lián)動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò)，遍布全市的400多個(gè)網(wǎng)格員，做到了及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、精準(zhǔn)施救。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定和救助管理服務(wù)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷優(yōu)化救助管理行風(fēng)；緊盯項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、財(cái)務(wù)管理等容易出現(xiàn)的問(wèn)題，注重事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、事后監(jiān)督，建設(shè)風(fēng)清氣正的救助管理良好生態(tài)。
信陽(yáng)“戴畈模式”
破解農(nóng)村“三留守”難題
本報(bào)記者 祝 闖
地處中原地區(qū)的河南省信陽(yáng)市，常年在外務(wù)工人員達(dá) 240 萬(wàn)人，留在農(nóng)村的大都是婦女、小孩和老人，“三留守”群體既存在照顧、安全、教育等難題，又讓農(nóng)村發(fā)展后勁乏力。2016年年初，信陽(yáng)市委、市政府明確新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村為市民政局的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。5年多來(lái)，市民政局把“三留守”問(wèn)題作為一個(gè)整體，圍繞“三個(gè)聚焦”在戴畈村布局所有民政元素，發(fā)揮留守婦女照顧“一老一幼一殘”的“扁擔(dān)”作用，統(tǒng)籌解決留守老人照料、留守兒童關(guān)愛(ài)、留守婦女就業(yè)難題，探索出一個(gè)低成本、高效益、可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)破解農(nóng)村“三留守”難題的“戴畈模式”。
幫扶戴畈村，第一步是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，信陽(yáng)市民政局黨組連續(xù)選派兩任駐村第一書(shū)記。第二任駐村書(shū)記陳孟輝，是市民政局原老齡科干部，熟悉養(yǎng)老政策。一到村里就指導(dǎo)成立了全市第一家村級(jí)老年人協(xié)會(huì)，吸納老黨員、村干部、村醫(yī)和留守婦女加入其中，逐步開(kāi)展服務(wù)留守老人為主的工作探索。陳孟輝告訴記者，最初的設(shè)想是以村老年人協(xié)會(huì)為載體，在全村招募留守婦女作為“孝心護(hù)理員”，服務(wù)村留守老年人。
一名“孝心護(hù)理員”照顧2-3名留守老人，根據(jù)老人身體狀況定期上門(mén)提供心理慰藉、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。村老年人協(xié)會(huì)則通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)等形式鼓勵(lì)“孝心護(hù)理員”開(kāi)展為老服務(wù)。
“‘孝心護(hù)理員’的選拔很?chē)?yán)格，選的都是村里公認(rèn)的有愛(ài)心、孝心和平時(shí)任勞任怨的留守婦女。”陳孟輝坦言，“村里能給的補(bǔ)貼很有限，服務(wù)留守老人更多是靠著她們心底的大愛(ài)和責(zé)任心!”
2018年，市民政局籌資約326萬(wàn)元，援建了占地面積1800平方米、建筑面積900平方米，服務(wù)覆蓋全鄉(xiāng)的農(nóng)村“三留守”服務(wù)中心。中心內(nèi)設(shè)立慈善超市、活動(dòng)室、幸福影院、康復(fù)室、兒童關(guān)愛(ài)中心等功能區(qū)。在這里，全鄉(xiāng)的學(xué)齡前留守兒童有人照看、相伴成長(zhǎng)，有行動(dòng)能力的留守老人可以打牌、看電影、聽(tīng)講座，而為他們提供服務(wù)的正是當(dāng)?shù)氐牧羰貗D女。
“三留守”服務(wù)中心建成后，由中心黨支部負(fù)責(zé)管理，并通過(guò)孵化培育新縣三紅社區(qū)服務(wù)中心、新縣小紅星兒童關(guān)愛(ài)中心等社會(huì)組織協(xié)助運(yùn)營(yíng)，老人和兒童享有的服務(wù)更豐富也更專業(yè)。
“我們把留守婦女視為寶貴人才資源加以開(kāi)發(fā)利用。”“三留守”服務(wù)中心黨支部書(shū)記吳建喜告訴記者，“兩個(gè)社會(huì)組織的工作人員都是本地的留守婦女。”中心通過(guò)社會(huì)組織吸納農(nóng)村、社區(qū)內(nèi)留守婦女群體中有時(shí)間、有精力、有愛(ài)心的積極分子擔(dān)任“孝心護(hù)理員”和“幼兒管理員”。新縣小紅星兒童關(guān)愛(ài)中心招聘年輕的留守婦女，安排她們到專業(yè)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)育幼知識(shí)，學(xué)成后回來(lái)照顧學(xué)齡前的留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年“戴畈模式”在全鄉(xiāng)推廣以來(lái)，累計(jì)為63名留守婦女提供了就業(yè)崗位。
發(fā)揮留守婦女照顧“一老一幼”的“扁擔(dān)”作用，統(tǒng)籌解決留守老人照料、留守兒童關(guān)愛(ài)、留守婦女就業(yè)難題，社會(huì)各界深入調(diào)研后一致認(rèn)為，“戴畈模式”可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣。
“戴畈模式”排在新縣“2020十大民生實(shí)事”之首，已經(jīng)在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村(居)穩(wěn)步推進(jìn)。信陽(yáng)市政府正在高位推動(dòng)“戴畈模式”在全市推廣。破解“三留守”難題的“戴畈模式”正在由民政服務(wù)創(chuàng)新的“盆景”嬗變成信陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興的一道亮麗風(fēng)景。
駐馬店四級(jí)書(shū)記抓殯改
破舊俗 樹(shù)新風(fēng) 解難題
本報(bào)記者 祝 闖
在河南省駐馬店市汝南縣老君廟鎮(zhèn)九龍口人文紀(jì)念公園，規(guī)格一致的墓穴一排排錯(cuò)落有序，工作人員正在平整墓道、栽種綠植，提升公園觀賞性。這個(gè)一期工程占地32畝、建有660余個(gè)墓穴、三面沒(méi)有圍墻的公園是老君廟鎮(zhèn)的農(nóng)村公益性公墓，免費(fèi)為周邊村民提供逝者骨灰安葬服務(wù)。
類(lèi)似這樣的公益性公墓，全市已建成110個(gè)，在建24個(gè)。駐馬店市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王啟現(xiàn)告訴記者，該市已將公益性公墓建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公益性公墓，總規(guī)劃面積8000多畝，總投資規(guī)模10億元，預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)墓穴、骨灰格位220多萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)可滿足未來(lái)50年使用需求。
記者了解到，公益性公墓建設(shè)是駐馬店市解決好當(dāng)?shù)厝罕姷摹吧砗笫隆保七M(jìn)殯葬改革的內(nèi)容之一。近年來(lái)，市委、市政府下大力度推進(jìn)殯葬改革，在堅(jiān)持“惠民、利民、便民、安民”的原則下，通過(guò)四級(jí)書(shū)記一起抓、打造“一話通辦、全程免費(fèi)”殯葬服務(wù)新品牌，使全市火化率明顯躍升，文明殯葬新風(fēng)正在全市形成。
群眾利益無(wú)小事。為了解決涉及群眾切身利益的殯葬改革難題，駐馬店市委、市政府成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，28個(gè)市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加之村級(jí)黨支部書(shū)記積極開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記一起抓殯葬改革的工作格局隨之形成，全市呈現(xiàn)出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的良好工作局面。
駐馬店市委、市政府先后召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究制定了《推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》等政策文件，為規(guī)范高效開(kāi)展工作提供了有力支撐。
“市政府建立了民政牽頭，自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管等部門(mén)配合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。”駐馬店市民政局副局長(zhǎng)劉收告訴記者，市、縣兩級(jí)還組建了由民政部門(mén)牽頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健體委等部門(mén)參加的殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。為確保殯葬改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位，駐馬店市將殯葬改革納入市委深化改革重要事項(xiàng)和市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全市殯葬改革工作機(jī)制由此得到了全面強(qiáng)化，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
兵馬未動(dòng)糧草先行。為保障殯葬改革持續(xù)進(jìn)行、力度不減，駐馬店市委、市政府將殯葬改革所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，將殯葬設(shè)施項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。2019年以來(lái)，全市用于惠民殯葬的資金約1.12億元，均由市、縣兩級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。
資金有保障，駐馬店市惠民殯葬政策標(biāo)準(zhǔn)由原先的每人780元提高到不低于每人1000元。駐馬店市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)馮爭(zhēng)告訴記者，在實(shí)施惠民殯葬的過(guò)程中，駐馬店市專門(mén)打造了“一話通辦、全程免費(fèi)”的殯葬服務(wù)新品牌。各級(jí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)熱線，24小時(shí)專人值守接聽(tīng)，群眾只需一個(gè)電話，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)全程免費(fèi)提供服務(wù)。
記者了解到，此前駐馬店市沒(méi)有市級(jí)殯儀館，市區(qū)居民過(guò)世后只能到周邊縣級(jí)殯儀館進(jìn)行火化。2017年，駐馬店市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流殯儀館規(guī)劃設(shè)計(jì)市殯儀館，市財(cái)政總投資1.5億元，2020年順利投入使用。駐馬店市已先后投入資金近6000萬(wàn)元，對(duì)全市所有殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。市民政局還專門(mén)開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，以此加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平。
值得一提的是，隨著市、縣、鄉(xiāng)、村推動(dòng)殯葬改革的機(jī)制逐步完善，駐馬店基層自治組織在倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)中發(fā)揮著積極作用。目前，全市已有村級(jí)紅白理事會(huì)2538個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全運(yùn)轉(zhuǎn)。
新鄉(xiāng)“村民代表提案制”
“小提案”牽動(dòng)“大民生”
胡建森
“有事找代表，村民提案好”，這是河南省新鄉(xiāng)縣群眾經(jīng)常提到的話。小到婆媳矛盾、鄰里糾紛，大到修路打井、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管大事小事，有事就找群眾代表。小問(wèn)題基本上都是當(dāng)場(chǎng)解決或者給出解決方案，重大問(wèn)題則通過(guò)“村民代表提案制”進(jìn)行解決。近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市選取新鄉(xiāng)縣為試點(diǎn)縣，開(kāi)展以農(nóng)村社區(qū)為基本單位的村民自治試點(diǎn)，探索推行“村民代表提案制”，該制度得到群眾的大力擁護(hù)。
上世紀(jì)80年代張青村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，為化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，讓群眾推舉村民代表，組成“村民議事會(huì)”，規(guī)定凡涉及群眾利益的問(wèn)題，干部與“村民議事會(huì)”一同商量一起決議。此后“村民議事會(huì)”逐漸發(fā)展成“村民代表提案制”。
“村民代表提案制”是在堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)上，以“月末例會(huì)”為切入點(diǎn)，以解決重大事項(xiàng)“五步工作法”為內(nèi)容的制度體系，簡(jiǎn)稱“1+5”治理機(jī)制。“1”，即開(kāi)好一個(gè)“月末例會(huì)”。每月底召開(kāi)，參會(huì)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、駐村第一書(shū)記、村“兩委”班子及監(jiān)委會(huì)成員、全體黨員和村民代表等。會(huì)前，村黨支部負(fù)責(zé)收集黨員和村民代表意見(jiàn)建議，結(jié)合村情民意，確定會(huì)議議題。“5”，即用好“五步工作法”。第一步：提案提出。村黨支部在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將“月末例會(huì)”上村民代表提出的重大問(wèn)題和上級(jí)黨委、政府安排的重大工作等作為提案提出。第二步：提案協(xié)商。在村黨支部書(shū)記主持下，先后由村“兩委”成員、全體黨員、村民代表進(jìn)行民主協(xié)商，對(duì)提案解決方案進(jìn)行修訂完善，達(dá)成共識(shí)。第三步：提案決策。方案得到大多數(shù)村民認(rèn)可后，村黨支部召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)方案進(jìn)行表決通過(guò)。第四步：提案執(zhí)行。由村委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，村黨支部大力支持村委會(huì)工作，積極化解矛盾，發(fā)揮黨員模范作用，確保提案順利實(shí)施。第五步：提案監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督提案執(zhí)行。村民代表會(huì)議通過(guò)的提案執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)在“月末例會(huì)”上公布并進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)議，增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。
在實(shí)踐工作中，翟坡鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)將“村民代表提案制”與“一三五”工作法相融合,不斷優(yōu)化創(chuàng)新，走出了一條“堅(jiān)持黨建引領(lǐng),聚力鄉(xiāng)村振興”的治理路子。“一”是建強(qiáng)一個(gè)堡壘，即建立強(qiáng)有力的基層黨組織。“三”是建設(shè)三支隊(duì)伍，即村“三委”隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、村民代表隊(duì)伍，以“訪、定、選、聯(lián)、幫、建”六字法為抓手，通過(guò)網(wǎng)格化推進(jìn)工作。“五”是健全五個(gè)機(jī)制，即民主決策機(jī)制、綜合治理機(jī)制、為民服務(wù)機(jī)制、文化建設(shè)機(jī)制、有效監(jiān)督機(jī)制。
“村民代表提案制”，解決了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，有效增進(jìn)了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了村干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。僅2020年，新鄉(xiāng)縣就通過(guò)“村民代表提案制”化解各類(lèi)基層矛盾244件，收集村民代表提案1969條，解決群眾困難2836個(gè)，有效保障了基層和諧穩(wěn)定。
為了民政對(duì)象的美好期盼
——河南省民政系統(tǒng)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育推進(jìn)民政工作綜述
本報(bào)記者 柳 旭 通訊員 姚 方
第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，河南省常住人口為9936萬(wàn)，位居全國(guó)第三。龐大的人口規(guī)模、不算富裕的生活水平，一直讓河南省民政工作面臨非同尋常的壓力。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象332萬(wàn)人、城鄉(xiāng)特困人員50萬(wàn)人、留守兒童和困境兒童合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人，享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人分別為97.5萬(wàn)人和119.1萬(wàn)人，享受高齡津貼的80歲以上老人為225萬(wàn)人……
肩負(fù)千百萬(wàn)民政對(duì)象對(duì)美好生活的期盼，河南省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傳遞黨和政府的溫暖，不斷提升民政對(duì)象的獲得感、幸福感、安全感。
深入學(xué)習(xí)黨史，扎實(shí)辦事解難
“百年風(fēng)雨，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨；百年征程，給我們以汲取智慧繼續(xù)前進(jìn)的力量……”3月11日上午，河南省民政廳機(jī)關(guān)二樓西會(huì)議室，黨史學(xué)習(xí)教育專題片《征程》正在播放，在場(chǎng)人員目不轉(zhuǎn)睛地盯著大屏幕，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程，以及黨在河南砥礪奮進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)天，省民政廳啟動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育。
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，河南省民政廳立足實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)研討、創(chuàng)新載體，讓黨史學(xué)習(xí)教育入腦入心。廳黨組發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，抓實(shí)黨組中心組集體學(xué)習(xí)；召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組黨史學(xué)習(xí)教育(擴(kuò)大)會(huì)議，邀請(qǐng)專家作黨史專題報(bào)告；各基層黨組織采取舉辦讀書(shū)交流會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合“三會(huì)一課”和“主題黨日”，開(kāi)展研討交流；組織機(jī)關(guān)黨員干部到鄭州烈士陵園、焦裕祿同志紀(jì)念館等紅色教育基地，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，在黨史學(xué)習(xí)教育中提高政治素養(yǎng)、傳承紅色精神、汲取精神力量。
黨史學(xué)習(xí)教育不僅是黨員干部受洗禮，人民群眾還能得實(shí)惠。登錄“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，輕點(diǎn)幾下鼠標(biāo)，一張集合了周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況的地圖出現(xiàn)在電腦屏幕上，這是省民政廳不久前推出的智慧養(yǎng)老服務(wù)地圖，也是省民政廳“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的成果之一。
記者了解到，為了把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，省民政廳立足河南人口大省和民政工作大省實(shí)際，聚焦民政服務(wù)對(duì)象“急難愁盼”，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。走訪摸排困難群眾5.6萬(wàn)余人次，發(fā)放款物折合資金1400萬(wàn)余元，解決各類(lèi)問(wèn)題超過(guò)3000個(gè)；開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)行動(dòng)；開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”行動(dòng)；引導(dǎo)和動(dòng)員全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展無(wú)法查明身份的流浪乞討人員尋親工作，今年3月以來(lái)，幫助160名走失人員回歸家庭。
與此同時(shí)，新鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市、許昌市等地民政部門(mén)也將黨史學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，從惠民殯葬、婚姻登記、地名信息等方面著手，推動(dòng)民政政策有效落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
圍繞“三個(gè)聚焦”，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力
“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民政工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)作出的深刻闡述。近年來(lái)，河南省各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，服務(wù)黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
為脫貧攻堅(jiān)兜牢底線。作為河南省唯一榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”表彰的民政干部，省民政廳社會(huì)救助處佘婧菁表示，證書(shū)上雖然寫(xiě)著她的名字，但這份榮譽(yù)屬于全省民政系統(tǒng)，屬于每一名為脫貧攻堅(jiān)出力奉獻(xiàn)的河南民政人。正如她所說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，河南省各級(jí)民政部門(mén)始終把民政工作放在國(guó)家戰(zhàn)略全局中思考、謀劃，制定了社會(huì)救助兜底保障、鞏固脫貧成果有效防止返貧等多項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的全面銜接；脫貧攻堅(jiān)收官之年，全省146.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，92%的未脫貧人口通過(guò)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)兜底保障，為困難群眾全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”貢獻(xiàn)了民政力量。
給特殊群體特別關(guān)愛(ài)。3歲時(shí)被父母遺棄，在福利院長(zhǎng)大成人，大學(xué)畢業(yè)后又回到福利院工作，向孤棄兒童傳遞溫暖和關(guān)愛(ài)……開(kāi)封市社會(huì)福利院兒童部特教老師趙晶晶的經(jīng)歷，是河南省民政系統(tǒng)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體的一個(gè)縮影。為了讓特殊群體享受更多關(guān)愛(ài)，近年來(lái)，河南省連續(xù)兩次提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將2萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍；在全省推進(jìn)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，初步形成了由6616個(gè)“兒童之家”、2500多名兒童督導(dǎo)員、5萬(wàn)多名兒童主任組成的基層兒童關(guān)愛(ài)工作體系；完善老年人福利制度，高齡津貼制度惠及225萬(wàn)80歲以上老人；全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，惠及97.5萬(wàn)生活困難殘疾人和119.1萬(wàn)重度殘疾人。
讓群眾關(guān)切呼有所應(yīng)。針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能單一等問(wèn)題，洛陽(yáng)市民政局從2019年起著力打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌“樂(lè)養(yǎng)居”，目前已建成106個(gè)，能夠?yàn)橹苓吷鐓^(qū)的老年人提供助餐、助浴、日間照料、休閑娛樂(lè)等服務(wù)，得到了老年人的認(rèn)可。近年來(lái)，河南省各級(jí)民政部門(mén)將群眾的心聲作為民政工作改革的切入點(diǎn)、創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施1.4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)53萬(wàn)多張；部署開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理困擾居民群眾的“奇葩”證明，讓社區(qū)將更多的時(shí)間和精力用于服務(wù)居民群眾；深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、縮短辦理時(shí)限；推進(jìn)民政綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
履行“三基職責(zé)”，著力提標(biāo)增能
“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民政工作職責(zé)使命的高度概括和精準(zhǔn)定位。近年來(lái)，河南省各級(jí)民政部門(mén)不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住民生底線，持續(xù)提升基層社會(huì)治理效能、增強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)能力。
提高基本民生保障水平。遭遇突發(fā)事件、意外傷害，基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，怎么辦?2020年，河南在全省2451個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時(shí)救助備用金制度，開(kāi)展“先行救助”，著力解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。近年來(lái)，省民政廳牢牢把握基本民生保障的兜底性、基礎(chǔ)性地位，全省共發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金588億元，5年內(nèi)7次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均2960元提高到4260元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均400元提高到570元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；擴(kuò)大低保、特困等救助政策的保障范圍，將低收入家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。
提升基層社會(huì)治理效能。如今，在新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣，小到鄰里糾紛，大到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有事就找群眾代表，小問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，重大問(wèn)題通過(guò)“村民代表提案制”解決，這已經(jīng)成為大家的共識(shí)。近年來(lái)，根據(jù)黨中央“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”的決策部署，河南省民政廳扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理陣地建設(shè)，全省累計(jì)建成“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)2500個(gè)，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市社區(qū)達(dá)100%、農(nóng)村社區(qū)達(dá)94.7%；扎實(shí)做好全省村(居)委會(huì)換屆選舉；引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，全省社會(huì)組織達(dá)4.7萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，完成了3000多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤改革工作；慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)健康發(fā)展，全省共有慈善組織250個(gè)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)326個(gè)，注冊(cè)志愿者1240萬(wàn)人。
增強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)能力。近兩年，為了給群眾建好“人生的后花園”，駐馬店市將公益性公墓建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公益性公墓，有效解決了百姓的操心事。此外，河南省各級(jí)民政部門(mén)不斷夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力，努力讓民政服務(wù)更貼心、更便民。加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，全省192個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理和網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；加大惠民殯葬政策落實(shí)力度，市、縣兩級(jí)殯儀館基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，遺體火化每具補(bǔ)助不低于1000元；連續(xù)3年對(duì)全省各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)逐個(gè)走訪調(diào)研，列出問(wèn)題清單，督促限期整改，基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件水平得到顯著改善和提升。
“時(shí)代出卷，我們答卷，人民閱卷。”河南省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鮑常勇表示，放眼“十四五”，河南省民政系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提升對(duì)民政工作政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)為推動(dòng)民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)中原力量。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.24)
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