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首頁本報記者 王 銘
脫貧攻堅勝利收官,，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)啟航,，社會救助工作也站在新的起點上。在湖南，全面推進社會救助制度改革的步伐提速,，各地聚焦精準救助,、高效救助,、溫暖救助,、智慧救助，通過構(gòu)建大救助體系,、打造大救助平臺,、引導(dǎo)社會力量參與、加強基層能力建設(shè),，奮力推進新時代社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展,。
以創(chuàng)新推進改革
湖南有社會救助兜底保障對象106.5萬人，防返貧,、防致貧任務(wù)艱巨,。為了紓解民生急難，切實兜牢民生底線,，湖南省民政廳正在34個縣(市,、區(qū))開展社會救助改革創(chuàng)新試點示范工作,，推進救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌,、救助效率提升,。
湖南省民政廳社會救助局局長陳本文介紹，試點地區(qū)將選擇1個以上項目重點推進,，包括“黨建+社會救助”,、審核確認權(quán)限下放、村(社區(qū))社會救助服務(wù)站點建設(shè),、低收入家庭救助幫扶,、社會救助服務(wù)方式創(chuàng)新、“網(wǎng)上辦”“掌上辦”工作,、社會救助制度改革綜合試點七個方面的內(nèi)容,，力求為補齊短板弱項,、創(chuàng)新服務(wù)方法積累經(jīng)驗,，示范引領(lǐng)全省改革工作。
常德市夯實民生數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，統(tǒng)籌將低收入家庭認定信息平臺建設(shè)納入智慧常德建設(shè)的重點民生工程,，打造“大救助、大核對”的共享數(shù)據(jù)鏈,，還將社會救助對象認定工作下沉到鄉(xiāng)村“一門式”受理平臺,，實現(xiàn)所有村(社區(qū))均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù),，申請社會救助的群眾不出村即可受理辦結(jié),。在永州市江永縣，通過將低保,、臨時救助的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，社會救助效率大大提升。該縣夏層鋪鎮(zhèn)福洞村五組的周武基最近提出低保申請后,，只用了4天就完成了審批程序,，一家人的生活得到了及時保障。
社會救助實效的提高離不開救助經(jīng)辦能力的提升,。湘潭市除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職民政工作人員以外,，還配備219名低保員、126名專業(yè)社工,，并在965個村(社區(qū))配備1213名民生員;專職社會工作者還以“主動發(fā)現(xiàn)+資源鏈接+一助到底”的方式,，為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、能力提升,、社會融入等個性化服務(wù),。
促精準落地見效
社會救助重在精準精細，貴在用心及時,，關(guān)鍵在落地見效,。湖南在加快融入省市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大平臺，抓實大核對平臺建設(shè)和困難群眾監(jiān)測預(yù)警的同時,，制定社會救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法,，推動從“人找政策”到“政策找人”的有效轉(zhuǎn)變。
長沙市民政局社會救助處處長周湛介紹,，該市通過開發(fā)啟用城鄉(xiāng)低保信息管理預(yù)警平臺,，研發(fā)數(shù)據(jù)集中平臺和業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺，對低保,、臨時救助,、收入認定等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)了社會救助精準化,。同時,，實行農(nóng)村低保定量計算與核算評估相結(jié)合的原則，綜合考慮家庭剛性支出,，進行精準補差救助,，重點保障了因病、因?qū)W等非生活性固定支出遠大于收入等特殊家庭的基本生活,，改變了農(nóng)村低?！芭e手”排名和評貧、議貧,、分類分檔的傳統(tǒng)模式,。
株洲市城鄉(xiāng)低保審批也由“評議為主、計算為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝嬎銥橹?、評議為輔”,，將“分檔定額救助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳什铑~救助”。同時,，開通24小時救助熱線,，重點加強對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風險較高人口的監(jiān)測預(yù)警,，及時把符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。
資興市推進社會救助數(shù)字化改革,，開通“資興掌上民政”手機小程序,，與“資興市社會救助智慧管理平臺”對接，實現(xiàn)了救助核對一網(wǎng)智治,，有效避免了“錯救,、錯扶,、漏救、重復(fù)救”等問題,。
讓幫扶溫暖人心
為了有效防止脫貧人口返貧,、邊緣戶致貧，湖南正通過壓實部門和鄉(xiāng)村責任,，鼓勵和支持慈善組織,、社會力量參與社會救助，積極推行政府購買社會救助服務(wù),，及時,、精準、有效回應(yīng)困難群眾的實際需求,。
匯聚更多社會力量,，暢通供需匹配路徑，是湖南各地開展幫扶工作的主要特點,。湘潭市雨湖區(qū)廣場街道福利社區(qū)居民林某家庭困難,，丈夫?qū)倬駳埣矡o法工作，全家生活靠林某打零工維持,。街道社工站將這個情況錄入?yún)^(qū)社會救助信息平臺,，隨機進行精準派單——雨湖區(qū)民政局聯(lián)合人社、教育等部門以及愛心企業(yè),、社會組織對林某一家展開幫扶，不僅為這家人申請了公租房,，對林某進行了技能培訓(xùn),，還為她的孩子申請了助學金。
衡陽市珠暉區(qū)通過全面開展“人文化關(guān)懷,、個性化服務(wù)”救助方式,，定期由專業(yè)社工上門對困難家庭開展日常走訪、陪伴,、照料和疏導(dǎo),，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，搭建“兩化救助”信息平臺,，實現(xiàn)了線上互動,、線下幫扶的“點單式”救助。
困難家庭的致困原因各不相同,，他們的痛點,、難點和需求也不同。長沙市聚焦城市特殊困難群體,，打破戶籍壁壘,、救助單一,、部門分設(shè)三大界限，搭建供需平臺,，持續(xù)推進基本生活,、急難、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)“五幫扶”措施，實現(xiàn)了幫扶路徑由“我找政府”向“政府找我”的轉(zhuǎn)變,。
以困難群眾需求為導(dǎo)向,，創(chuàng)新更加管用的服務(wù)方法，湖南在推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展的路上找準“病根”,、開對“處方”,，在推進社會救助制度改革中為民辦實事、解難事,，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上,。
(來源：中國社會報2021.5.28)
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