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廣西壯族自治區(qū)民政廳

　　廣西是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,，2019年全區(qū)還有151萬未脫貧的建檔立卡貧困人口，在全國排第三位,。近年來,，廣西各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和民政工作的重要論述和指示精神，多措并舉、綜合施策,，著力織密兜牢農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng),，確保全區(qū)近70萬農(nóng)村留守兒童和困境兒童在脫貧攻堅戰(zhàn)中不掉隊，與其他兒童同步進入全面小康社會,，共享發(fā)展成果,。

　　完善體制機制，發(fā)揮各級各部門合力

　　自治區(qū),、市,、縣三級健全完善關(guān)愛服務(wù)聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議召集人全部調(diào)整由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，同時明確各成員單位的職責(zé)任務(wù),，加強機制協(xié)同、政策協(xié)同和資源協(xié)同,。夯實基層服務(wù)基礎(chǔ),，全區(qū)建成市級未成年人保護中心14個、縣級未成年人保護中心117個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護站1106個,，并在全區(qū)14273個行政村配備了15776名兒童主任，落實每人每月100元的經(jīng)費補貼,，形成了一支基層兒童工作力量,。各地統(tǒng)籌安排中央困難群眾救助補助資金、中央和自治區(qū)彩票公益金投入關(guān)愛服務(wù)工作,，重點向貧困地區(qū)傾斜,，今年專門安排資金1000萬元開展全區(qū)20個深度貧困縣政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)，全力助推脫貧攻堅,。

　　堅持綜合施策,，加大幫扶救助力度

　　各級民政部門按照分類施保、分類施策的原則,，及時將符合條件的留守兒童和困境兒童納入低保,、特困、臨時救助范圍,，建立完善孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,，擴大“明天計劃”資助范圍，實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程,，切實保障留守兒童和困境兒童的基本生活,。持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動,，累計為2.4萬名無人監(jiān)護或監(jiān)護情況差的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護責(zé)任,、1.7萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶,，約1500名輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。近期,，我們專門出臺了加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策文件,，從2020年1月1日起，全區(qū)近2萬名事實無人撫養(yǎng)兒童將按政策納入保障范圍,。

　　發(fā)揮政策引領(lǐng),，支持社會力量參與關(guān)愛服務(wù)

　　以自治區(qū)人民政府的名義出臺加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護的規(guī)范性文件，將“三留守”關(guān)愛幫扶隊伍建設(shè)和未成年人保護社工服務(wù)納入《政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》和政府購買社會救助服務(wù)清單,，積極引導(dǎo)社會力量參與兒童關(guān)愛服務(wù),。各地積極探索和創(chuàng)新政府購買未成年人關(guān)愛保護服務(wù)模式，為參與兒童關(guān)愛保護的社會組織提供辦公場所,、創(chuàng)業(yè)項目資金,、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、服務(wù)督導(dǎo)等支持,，搭建“專家團隊+專業(yè)社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任+志愿者骨干”的關(guān)愛服務(wù)人才隊伍,，極大提升了關(guān)愛保護服務(wù)的專業(yè)意識和能力。目前,，全區(qū)共有10個設(shè)區(qū)市和62個縣(市,、區(qū))開展了政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)工作，實施政府購買服務(wù)項目110多個,；以開展兒童關(guān)愛服務(wù)為主的社工機構(gòu)超過90家,，參與關(guān)愛服務(wù)的專業(yè)社工300多人，志愿者2.7萬人次,，服務(wù)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童8萬多人次。

　　雖然自治區(qū)在兒童關(guān)愛服務(wù)方面取得了一些成效,，但也仍然存在著一些困難和問題,，比如基層關(guān)愛服務(wù)力量不足，關(guān)愛服務(wù)機制需進一步優(yōu)化,，政府對家庭監(jiān)護的指導(dǎo)和支持不足,，兒童關(guān)愛保護的經(jīng)費投入還需要加大，等等,。

　　黨的十九屆四中全會提出要注重加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，這是推進兒童福利工作的重要遵循,。對于推進當(dāng)前農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，我們有幾點建議：一是進一步完善政府主導(dǎo),、民政牽頭,、多部門協(xié)同的兒童關(guān)愛服務(wù)工作機制,，明確民政部門的主責(zé)地位，整合各方資源,，并將兒童關(guān)愛保護的相應(yīng)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算單獨列支,。二是加快推進縣級及以上未成年人保護中心的機構(gòu)建設(shè)，從法規(guī)制度層面明確各級未成年人保護中心的組織性質(zhì)和職能職責(zé),，使之成為民政部門開展兒童保護工作的平臺和抓手。三是加快推進基層兒童工作隊伍建設(shè),，適當(dāng)提高村級兒童主任的收入待遇,，落實崗位津貼，使其成為基層兒童關(guān)愛服務(wù)的穩(wěn)定力量,，確保兒童關(guān)愛各項政策的落實,。四是將政府對家庭監(jiān)護的支持和指導(dǎo)作為公共服務(wù)的內(nèi)容，納入政府購買服務(wù)項目,，引入社會力量開展家庭教育工作,，進一步強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任。

(來源：中國社會報2019.12.30)