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首頁社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。在社區(qū)這片最基層的土地上，無數(shù)社區(qū)工作者默默付出，他們或把居民的“雞毛蒜皮”當(dāng)作“頭等大事”，想方設(shè)法為其排憂解難;或帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康，努力讓鄉(xiāng)親們過上好日子;或暢通基層治理“神經(jīng)末梢”，讓服務(wù)更有溫度。他們是群眾的“貼心人”，致富的“領(lǐng)頭雁”，創(chuàng)新的“排頭兵”。
日前，中宣部、民政部向全社會(huì)公開發(fā)布“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡。他們沒有轟轟烈烈的壯舉，卻在點(diǎn)滴奉獻(xiàn)中閃耀著太陽般的光芒。
群眾的“貼心人”
——把關(guān)愛送到千家萬戶
農(nóng)貿(mào)市場占地規(guī)模從8畝擴(kuò)大到60畝，財(cái)政收入增長至2000多萬元……福建省石獅市湖濱街道玉湖社區(qū)美麗蝶變的背后，凝聚著社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任林麗娜的辛勞與汗水。
28年前，本著對家鄉(xiāng)的熱愛，林麗娜放棄了創(chuàng)辦多年的企業(yè)來到玉湖社區(qū)，一方面千方百計(jì)謀求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面真心實(shí)意為群眾排憂解難。
“誰有困難幫助誰。”對于許多家長來說，孩子下午放學(xué)時(shí)，他們正忙于工作，分身乏術(shù)。該怎么解決?早在2014年，林麗娜就提出聯(lián)合專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)試點(diǎn)開展“四點(diǎn)半課堂”，為學(xué)生提供放學(xué)后免費(fèi)托管服務(wù)。后又積極推動(dòng)在學(xué)校設(shè)立“四點(diǎn)半課堂”。
“我從小就喜歡幫助人。”熱心腸和責(zé)任感，讓林麗娜成為很多困難群體的“貼心人”。為了呵護(hù)單親、留守、特困等特殊群體，她帶頭成立志愿者協(xié)會(huì)，探索“義工+心理咨詢師+社工”服務(wù)青少年新模式，設(shè)立“陽光少年心理關(guān)懷室”，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開展以關(guān)愛問題青少年心理健康為特色的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，成立了“石獅市玉湖愛心慈善會(huì)”，并把每年12月25日定為“玉湖社區(qū)愛心日”。截至目前，“石獅市玉湖愛心慈善會(huì)”共募集善款1000多萬元，資助困難家庭學(xué)子上大學(xué)和老弱病殘居民1500多人次。
“要有為群眾服務(wù)的熱心、真心和誠心，始終把群眾的小事當(dāng)作自己的大事去辦，才能獲得群眾的認(rèn)可。”在工作中，遼寧省鞍山市靈山街道靈西社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任劉娟，常常這樣提醒年輕的社區(qū)工作者。她是這么說的，也是這么做的。
時(shí)針撥回至1998年4月6日這天，36歲的劉娟成為靈西社區(qū)的“大家長”。社區(qū)老年人多、殘疾人多、拾荒者多、下崗者多;社會(huì)治安狀況不好;因地處水泡區(qū)，礦渣墊起來的綠化帶不長一棵草……面對這樣一個(gè)“爛攤子”，劉娟積極爭取小區(qū)改造資金，組建“溫暖靈西”志愿者義工服務(wù)隊(duì)，推行“錯(cuò)時(shí)、預(yù)約、代辦、親情、上門”五種服務(wù)等。功夫不負(fù)有心人。在她和同事們的努力下，一個(gè)因“臟亂差”出名的社區(qū)變成了整潔有序、鄰里互助、民主和諧的全國文明和諧社區(qū)。
不僅如此，在20多年的社區(qū)工作中，劉娟始終把居民當(dāng)成自己的親人。
“刑釋解教人員叫她姐姐”——被判刑和強(qiáng)制戒毒的社區(qū)居民張某刑滿釋放回家，親朋好友都唯恐避之不及的時(shí)候，劉娟卻主動(dòng)上前噓寒問暖，并幫她找了一份工作。后來，張某被確診為雙腎壞死。劉娟又與丈夫和兒子輪流悉心護(hù)理。“姐，沒有你，我早就不知死多少次了……”張某噙著淚水對劉娟說。
“智力殘疾的女孩叫她媽媽”——“我又有媽媽了!”智力殘疾女孩李丹高興地說。李丹出生后不久，父親就離家出走了，母女倆靠低保和撿破爛過日子。不幸的是，李丹19歲那年，母親突發(fā)腦出血去世，成了孤兒。在她最無助的時(shí)候，劉娟說：“去我家吧，給我當(dāng)女兒。”
“重病的兒童叫她姥姥”——?jiǎng)倩?歲時(shí)被確診為“腦瘤”，醫(yī)生說幾乎沒有治愈的希望了。劉百惠的母親患有嚴(yán)重的精神疾病，父親下崗，家里幾乎沒有任何積蓄。劉娟得知后，在社區(qū)發(fā)起募捐活動(dòng)，為劉百惠籌得善款4萬多元，又從自家掏出5萬元，才湊夠醫(yī)療費(fèi)。現(xiàn)在，劉百惠已經(jīng)讀初中了，時(shí)常到社區(qū)幫助劉娟姥姥做些力所能及的事。
寧啟水與林麗娜、劉娟有著一樣的為民情懷，不一樣的暖心故事。作為陜西省山陽縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村黨支部副書記，他多年來承擔(dān)著商洛地區(qū)4個(gè)條件最為艱苦且不通公路的山村的抄電表和線路維護(hù)等工作。雖然4個(gè)村只有486戶，但全部散落在海拔1700多米、方圓百余公里的山山峁峁。最遠(yuǎn)的萬佛山村，去一趟來回近百公里。
2010年3月22日，一場百年不遇的冰雪災(zāi)害，使萬佛山村90%的電桿被大雪壓斷，入夜萬佛山陷入了一片黑暗。長年服務(wù)萬佛山的寧啟水，深知斷電對群眾有著怎樣的影響。3月23日，天剛放晴，心急如焚的他就背著百余斤的搶修材料步行上山。途中，他多次摔倒在雪地里，好幾次差點(diǎn)掉到溝里，但他仍然繼續(xù)堅(jiān)持著，傍晚時(shí)分才到村里。勞累和饑餓讓他幾乎虛脫，可他顧不上休息，爭分奪秒組織群眾搶修。僅僅11天時(shí)間，萬佛山就又亮了。群眾感激地說：“這里的電是寧啟水給‘背’上來的!”
住在萬佛寺遺址懸崖邊上的盛慶全老人和老伴守候在祖輩居住的偏溝野洼里，兒子和兒媳婦常年在外打工。老人說：“這些年多虧了啟水，地里栽的菜秧子、生活必需品等，都是他每月給背上來的，給我們這些留守和行動(dòng)不便的老人幫了大忙。”
多年來，寧啟水走過的山路多達(dá)8萬公里，背送的物資累計(jì)5噸以上。如今，隨著移民搬遷等一系列惠民政策的實(shí)施，山上群眾越來越少，留下的多是老人和孩子，寧啟水仍用真心真情努力去做好每一件事，和山區(qū)群眾一起守望著希望的光明。
致富的“領(lǐng)頭雁”
——讓鄉(xiāng)親們過上好日子
河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村曾是一個(gè)省級貧困村。2005年，裴寨村換屆選舉，鄉(xiāng)村們把希望寄托在裴春亮身上。看著鄉(xiāng)親們渴望脫貧的眼神，他暗下決心，發(fā)出“鄉(xiāng)親不富誓不休”的誓言。
捐資3000萬元，無償為全村153戶595名村民建造新居;帶領(lǐng)黨員群眾打深井、建水庫、修水渠，讓鄉(xiāng)親們吃干凈水;成立蔬菜花卉種植專業(yè)合作社，帶動(dòng)350余戶1250多名群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，每畝土地年收益從五六百元提升到五六萬元……當(dāng)選裴寨社區(qū)黨總支書記、裴寨村黨支部書記兼村委會(huì)主任的裴春亮，帶領(lǐng)村民將全村人均年收入由2005年的不足千元提高到現(xiàn)在的近2萬元。
“要不是裴書記，我都不知道還要受幾輩子窮。”種了4座大棚的村民裴清才打心底感激裴春亮的付出。
隨著裴寨村的日子越來越好，周邊村的落差越來越大，裴春亮又為自己設(shè)定了新的奮斗目標(biāo)：“一個(gè)人富了不算富，一個(gè)村富了也不算富，把周邊村都帶富才算真正富。”
說了算，定了干。他以裴寨村為依托，整合全鄉(xiāng)11個(gè)行政村1萬多人，建成裴寨社區(qū)。同時(shí)，一邊擴(kuò)建商業(yè)街、增加商用門店，一邊引進(jìn)上海衣尚、河南禾合等企業(yè)，打造服裝產(chǎn)業(yè)園，讓周邊村莊的群眾掙錢顧家兩不誤。裴春亮還創(chuàng)新電商扶貧方式、籌建電商扶貧大廈，推動(dòng)3000家淘寶商戶在裴寨落地生根，帶動(dòng)貧困戶家家“網(wǎng)上淘金”、戶戶“線上脫貧”。
“山里的大學(xué)生都往外跑，你卻從山外跑回來!”廣西融水苗族自治縣安陲鄉(xiāng)江門村村主任楊寧至今還記得，剛剛選擇回鄉(xiāng)時(shí)父母和親友不解和失望的眼神。從大城市回到小山村，楊寧不是沒猶豫過，但鄉(xiāng)親們的熱盼和支持讓她堅(jiān)持了下來。
“發(fā)揮江門村的資源優(yōu)勢，發(fā)展高山生態(tài)種植業(yè)。”擔(dān)任村主任后，楊寧就拿著筆記本，走村串戶收集信息。經(jīng)過調(diào)研和分析，她把目標(biāo)定在了“山”上：竹子這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，應(yīng)該打造成當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。楊寧自費(fèi)前往廣東、海南等地考察，直接對接老板，為村里銷售竹子省去中間環(huán)節(jié)，并發(fā)展竹片加工業(yè)，讓村民獲得更多收入。
種竹子的收益周期太長，楊寧就帶頭探索“短平快”項(xiàng)目。2014年，楊寧說服同學(xué)，兩人一起流轉(zhuǎn)了50多畝土地試種高山辣椒。不幸的是，當(dāng)年雨水特別多，大雨過后接著又是烈日暴曬，地里的辣椒苗開始一片片長斑腐爛，請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來基地，對方看后直搖頭。那一年，楊寧和同學(xué)每人虧損了10萬元，其中不少錢還是通過借貸獲得的。
“摔倒了還可以站起來，年輕就是本錢。”楊寧憋著一股勁，她相信，只要嘗試下去，總能找到一條惠及村民的發(fā)展道路。2015年，她帶領(lǐng)安陲鄉(xiāng)90多戶貧困戶種植300畝高山葛根，總產(chǎn)值100多萬元;2017年，她帶領(lǐng)全鄉(xiāng)463戶農(nóng)戶種植860畝高山紫玉香糯特色稻米，收入300多萬元;2018年，又帶領(lǐng)江門村43名貧困留守婦女種植高山泉水西瓜、黃金百香果等特色果蔬，戶均增收3000多元……真誠的付出，實(shí)在的效果，贏得了村民的信任。
為了更好地推銷大苗山的農(nóng)產(chǎn)品，楊寧和6名大學(xué)生村官還建立起了苗村倌電商服務(wù)點(diǎn)，幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品900多萬元。在楊寧的帶領(lǐng)下，江門村94戶326人成功脫貧，貧困發(fā)生率從20%降到0.05%。
“我們村全面實(shí)行了沖水式廁所，村里電信、移動(dòng)啥子網(wǎng)絡(luò)都有……”說起四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村的變化，黨支部書記、村委會(huì)主任余紹容明顯興奮起來，“脫貧只是第一步，我們要探索可持續(xù)發(fā)展的道路。”
在五星村，村民有種植黃連的傳統(tǒng)，但零散種植、品質(zhì)參差不齊，賣不上價(jià)錢。余紹容覺得，當(dāng)?shù)厮翖l件這么好，沒道理種不好。盯準(zhǔn)黃連產(chǎn)業(yè)后，余紹容大膽探索，通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化種植，用機(jī)器進(jìn)行加工，再用電商建立品牌、打開銷路。如今，黃連種植已成為五星村的重要產(chǎn)業(yè)，全村黃連種植規(guī)模從最初的400多畝達(dá)到1200多畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100萬元。
兩年前，成都、綿陽兩地簽訂一體化發(fā)展合作協(xié)議。余紹容敏銳捕捉到這是推動(dòng)當(dāng)?shù)攸S連種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，將目光對準(zhǔn)了成都這個(gè)更大的消費(fèi)市場。“發(fā)展機(jī)遇可遇不可求，只有牢牢抓住每一個(gè)機(jī)遇，才能讓苦黃連持續(xù)撐起村民的甜日子。”余紹容對未來滿懷憧憬。
要讓鄉(xiāng)親們也過上和城里人一樣的好日子!這是天南海北鄉(xiāng)村社區(qū)工作者共同的夢想與追求。
在黑龍江省海林市海林鎮(zhèn)，有一個(gè)名副其實(shí)的蔬菜村。村子菜田年產(chǎn)各類精品菜1.2億斤，其中出口俄羅斯、日本、韓國和外銷南方省市8000多萬斤。說起村子的致富之路，離不開村黨委書記、村委會(huì)主任竇乃興。
蔬菜村人均耕地不足2畝，如果種植玉米、大豆等作物，村民連溫飽也解決不了。經(jīng)過多次外出考察，竇乃興鼓勵(lì)村民重點(diǎn)發(fā)展蔬菜溫室、大棚，種植反季節(jié)蔬菜。由于初期建棚室投資大，村民們都比較猶豫。在風(fēng)險(xiǎn)和顧慮面前，竇乃興沖在前頭，率先在承包地搞起棚室蔬菜種植。村民們看到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，都跟著建起了棚室。
為鼓勵(lì)村民規(guī)模化發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)，竇乃興絞盡腦汁。除了讓黨員帶頭、幫助貸款、調(diào)整轉(zhuǎn)包土地外，村委會(huì)還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對集中建24個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)棚室的村民，給予每棟棚室0.5-1.5萬元不等的補(bǔ)貼。為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的附加值和發(fā)展配套項(xiàng)目，蔬菜村成立蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、綠緣蔬菜合作社等。在國家商標(biāo)局統(tǒng)一注冊了“威虎山”“海浪河”品牌菜商標(biāo)。建設(shè)占地3萬平方米、總投資1200萬元的蔬菜交易市場……
30多年來，竇乃興每年都休息不了幾天。“蔬菜村才是他的家。”妻子的“埋怨”道盡了一位基層工作者的辛勤與付出。艱難困苦，玉汝于成。在他的帶領(lǐng)下，一個(gè)近2000農(nóng)戶7000村民的原革命老區(qū)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村，發(fā)展成了城鄉(xiāng)融合、和諧穩(wěn)定的富裕村。
創(chuàng)新的“排頭兵”
——讓服務(wù)更有溫度
社區(qū)工作千頭萬緒，但“小巷總理”們個(gè)個(gè)都有自己的“法寶”。
北京市順義區(qū)空港街道吉祥花園社區(qū)居民素質(zhì)參差不齊，部分居民習(xí)慣將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾甚至有害垃圾混合放置。如何破解社區(qū)垃圾分類難題?社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任繩桂玲，提出“發(fā)動(dòng)一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的方法，通過小手拉大手，共建綠色文明社區(qū)。在美化社區(qū)環(huán)境方面，繩桂玲和同事們推出了社區(qū)“綠地認(rèn)領(lǐng)”新舉措。截至目前，已有200余位居民參與，認(rèn)領(lǐng)綠地2000余平方米。“誰的綠地誰負(fù)責(zé)”，小小一紙認(rèn)領(lǐng)公約，激發(fā)了居民主人翁意識，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境整體提升。
“要由‘事’找我到我找‘事’，做到接訴即辦，實(shí)現(xiàn)下沉式工作模式，從而最快速度解決居民訴求，緩解居民遇事不知所措，服務(wù)居民零距離。”繩桂玲說，現(xiàn)在她每周利用兩個(gè)半天時(shí)間，將辦公桌挪到辦公室外或是居民家門口，與居民零距離接觸、面對面交流，廣泛收集居民的“怨言”，定期把上面的“聲音”傳下來，把基層的“聲音”帶上去，提升服務(wù)居民、解決問題的能力。
居民安增連向繩桂玲反映自家單元門一層的扶手壞了，希望盡快幫忙修理。社區(qū)工作人員立即實(shí)地查看，聯(lián)系廠家。維修工人修理了安增連居住的單元門的扶手，同時(shí)對社區(qū)其他的單元門逐一排查，發(fā)現(xiàn)有損壞的立刻修理好。“安叔叔，謝謝您給我們提醒。今天安裝師傅已經(jīng)將扶手重新修理，您看還滿意嗎?”居委會(huì)工作人員問道。安增連高興地說：“滿意啊。下雨天路滑，有這個(gè)扶手扶著點(diǎn)，安全!謝謝你們。”自推行“移動(dòng)辦公”服務(wù)管理工作以來，吉祥花園社區(qū)已為居民解決問題80余件。
針對社區(qū)特點(diǎn)精準(zhǔn)施策是做好社區(qū)工作的關(guān)鍵。對上海市虹口區(qū)嘉興路街道瑞虹第一社區(qū)黨總支書記華磊來說，由于社區(qū)老年居民比例較高，如何讓這些“老寶貝們”老有所學(xué)、老有所樂就成了她的工作重點(diǎn)之一。為此，她根據(jù)老人的不同文化需求，挖掘出具有文藝特長的黨員，由他們帶頭組建了合唱隊(duì)、越劇沙龍、交誼舞隊(duì)等10余支文體團(tuán)隊(duì)。在華磊的牽線搭橋下，相對年輕的老人與耄耋老人組成“老伙伴計(jì)劃”，幫扶結(jié)對，互相照應(yīng)。誰家出了特殊情況，“老伙伴”和社區(qū)黨員第一個(gè)伸出援手。
依托家園黨建機(jī)制，華磊在每棟居民樓都成立了黨小組，讓黨的工作覆蓋到每棟居民樓。在社區(qū)黨員中組成專業(yè)巡查組和日常巡查組，廣泛開展“今天我巡邏”活動(dòng)。有一定專長的黨員及志愿者組成專業(yè)巡查組開展定期巡查;黨小組長和居民代表組成日常巡查小組，根據(jù)安排巡查小區(qū)各個(gè)區(qū)域。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通過社區(qū)“瑞虹人議事天地”來反映解決。在這一平臺(tái)上，順利解決了瑞一居民區(qū)的花園池塘清理、幼兒園學(xué)生家長亂停車、小區(qū)墻面清洗等問題。
疫情期間，華磊和同事們，創(chuàng)新制作了防控疫情作戰(zhàn)圖，對重點(diǎn)國家、地區(qū)來滬人群進(jìn)行循環(huán)排查，以“四色”標(biāo)識實(shí)時(shí)更新每戶情況，隨時(shí)掌握每家動(dòng)態(tài)。當(dāng)后期防控工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為防境外輸入時(shí)，她及時(shí)在社區(qū)建立境外回滬人員管理小組，通過“預(yù)摸排—接人—入戶—日常管理”的工作模式，對接社區(qū)內(nèi)的回滬居民，為社區(qū)筑牢安全防線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)金花園社區(qū)常住居民5025戶1.38萬余人，其中回族、滿族等少數(shù)民族占45%。“我們通過豐富多彩、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深入開展。”社區(qū)黨總支書記張麗萍說，社區(qū)的一大特點(diǎn)就是連續(xù)舉辦了16屆“社區(qū)鄰居節(jié)”。“社區(qū)鄰居節(jié)”上有餃子宴、茶話會(huì)、廚藝大比拼、才藝展示等，豐富多彩的活動(dòng)使轄區(qū)各族群眾團(tuán)結(jié)一心，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。
她還創(chuàng)新制訂了一個(gè)“走親戚”的工作計(jì)劃：每天抽出一點(diǎn)時(shí)間，上門走訪社區(qū)黨員這個(gè)特別的“親戚”群體，了解黨員動(dòng)態(tài)，收集社情民意，將其詳細(xì)記錄在隨身攜帶的小本子上。現(xiàn)在，“走親戚”已成為金花園社區(qū)工作人員的集體行動(dòng)。常態(tài)化入戶走訪成為黨員和社區(qū)網(wǎng)格員的日常工作，誰家的媳婦生了孩子，誰家的老人生病沒人照顧……這些大事小情，社區(qū)工作人員了如指掌，一遇到問題，隨時(shí)幫助解決。久而久之，居民的家門好進(jìn)了、話好講了、心好交了，干群關(guān)系更融洽了。
2019年9月，社區(qū)黨員楊德軍被確診為急性梗阻性膽管炎，需要幾萬元的治療費(fèi)，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，一時(shí)無法湊齊手術(shù)費(fèi)。在她的倡議下，社區(qū)組織了募捐活動(dòng)，社區(qū)黨員踴躍捐款。在社區(qū)黨員的幫助下，重病的楊德軍最終戰(zhàn)勝病魔，渡過難關(guān)。
“搞好社區(qū)工作，最管用的就是凝聚人心、爭取人心，將心比心、以心換心，以真情把各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起，共建美麗和諧家園。”張麗萍說。
這就是最美社區(qū)工作者群體，他們經(jīng)年累月地付出、奉獻(xiàn)，把溫暖播撒在社區(qū)每一個(gè)角落，守護(hù)著萬家百姓的幸福生活。
(來源：《中國民政》雜志2021年5月11日)
記者：范佳富
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