凝聚社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的治理合力

本報(bào)記者趙曉明

記者：社區(qū)是居民的主要生活場(chǎng)所，在社區(qū)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，存在哪些挑戰(zhàn)?社區(qū)居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際接受度和參與度如何?

李倩倩：星河社區(qū)緊鄰白浪河，共有9個(gè)居民小區(qū)，其中3個(gè)小區(qū)緊鄰河邊，7個(gè)是老舊小區(qū)，危舊房屋較多，轄區(qū)有長(zhǎng)途汽車站、國(guó)企老廠區(qū)、紡織品批發(fā)市場(chǎng)，人口流動(dòng)量大，各類災(zāi)害隱患點(diǎn)較多。同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)力量薄弱，缺乏社會(huì)資本和應(yīng)急物資及技術(shù)儲(chǔ)備。近年來(lái)，社區(qū)定期組織開(kāi)展消防演練、防溺水演練、防洪逃生演練及防災(zāi)減災(zāi)講座，老年居民參與度較高，中青年居民一般工作壓力大、時(shí)間緊，參與度相對(duì)不高。

顧林生：當(dāng)前，社區(qū)居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的接受度和參與度明顯提高，但社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)還面臨一些挑戰(zhàn)，如部分社區(qū)存在安全隱患，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不到位;居民安全觀和安全素養(yǎng)存在短板，需要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育。

許斐：當(dāng)前，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)雖然取得了一定的成績(jī)，但也面臨各種挑戰(zhàn)，一方面，資金投入不足，難以長(zhǎng)期舉辦防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。另一方面，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，難以對(duì)防災(zāi)減災(zāi)提供有力支持。在平時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳中，很多居民前來(lái)參與，防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)較強(qiáng)，家里會(huì)配備必要的防災(zāi)物品。就鳳棲社區(qū)而言，轄區(qū)內(nèi)都是商品房且沒(méi)有危房、舊房，加之基本沒(méi)有自然災(zāi)害的影響，部分居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)不夠重視，意識(shí)比較淡薄。

記者：社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)，主要應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作?如何激發(fā)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性?

顧林生：社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防災(zāi)和應(yīng)急標(biāo)識(shí)、志愿者組織、應(yīng)急演練和防災(zāi)文化活動(dòng)等方面下功夫。在防災(zāi)減災(zāi)宣傳方面，建立激勵(lì)制度，使居民真正認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和必要性。同時(shí)，發(fā)動(dòng)居民積極參與社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)“自己的社區(qū)自己保護(hù)”的理念。可以開(kāi)展社區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“防災(zāi)減災(zāi)戶外拓展”“防災(zāi)減災(zāi)歌詠會(huì)”等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的趣味性，提高宣傳效果。

李倩倩：通過(guò)摸清底數(shù)，星河社區(qū)梳理社區(qū)房屋隱患、公共衛(wèi)生安全隱患、氣象水文災(zāi)害隱患等各類隱患清單，制作星河社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖及綜合避難場(chǎng)所信息，并在各個(gè)小區(qū)進(jìn)行懸掛張貼宣傳。為讓社區(qū)居民真正重視防災(zāi)減災(zāi)，我們制訂了詳細(xì)的宣傳方案，利用社區(qū)微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“微課堂”，同時(shí)結(jié)合社區(qū)紅色物業(yè)服務(wù)站、黨群微站等，鏈接山東藍(lán)豹救援隊(duì)等專業(yè)力量，定期開(kāi)展地震逃生、傳染病預(yù)防、消防演練、防溺水演練及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及講座等活動(dòng)。

許斐：為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)容易受災(zāi)的地區(qū)以及脆弱人員及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期進(jìn)行走訪查看，登記記錄。根據(jù)實(shí)際情況，社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，完善了綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立了避災(zāi)安置點(diǎn)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及防災(zāi)自救知識(shí)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。舉辦防災(zāi)減災(zāi)安全演練，讓居民真正提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

記者：當(dāng)前，社區(qū)治理對(duì)社區(qū)工作者的能力與水平提出了新的要求。在各地社區(qū)，如何建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的社區(qū)綜合減災(zāi)隊(duì)伍，并不斷提升工作能力?

李倩倩：2020年，社區(qū)通過(guò)自籌資金2萬(wàn)元，壹基金補(bǔ)貼8萬(wàn)元，啟動(dòng)安全家園項(xiàng)目，成立了社區(qū)志愿者救援隊(duì)，共有20名隊(duì)員，包含社區(qū)工作者、退役軍人、黨員志愿者等，并為救援隊(duì)配置了應(yīng)急工具和專業(yè)裝備物資，設(shè)有防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，壹基金專業(yè)培訓(xùn)人員定期對(duì)救援隊(duì)員進(jìn)行自救技能培訓(xùn)。

許斐：鳳棲社區(qū)居委會(huì)和微型消防站、所轄物業(yè)單位、小區(qū)熱心居民、專業(yè)技術(shù)人員共同組建成立鳳棲社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、模擬演練，不斷提高自身的工作能力與水平。

顧林生：當(dāng)前，各地探索加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，廣東省深圳市積極培育具有本地特色的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更多市民自覺(jué)加入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，編織自救互救相結(jié)合的安全網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)條件比較好的社區(qū)，可以在駐地企業(yè)、綜合商業(yè)體等幫助下，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)綜合減災(zāi)隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)、居民、物業(yè)、企業(yè)等之間的聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)由綜合救援消防隊(duì)作為主力軍，帶動(dòng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)。

記者：社區(qū)自治組織、志愿者隊(duì)伍和社區(qū)社會(huì)組織，在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中可以起到什么樣的作用?其實(shí)踐成效如何?

李倩倩：星河社區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)，共治共建”原則，充分鏈接各類社會(huì)組織，包括星河社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)隊(duì)、山東藍(lán)豹救援隊(duì)、濰坊車友志愿者協(xié)會(huì)、濰坊長(zhǎng)途汽車總站車隊(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)等多個(gè)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)、法律講座、防災(zāi)知識(shí)課堂，不斷提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和安全感、幸福感。“紅小二”黨員服務(wù)隊(duì)依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，穿梭于大街小巷、居民當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患點(diǎn)，第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)格員，消除各類安全隱患。社會(huì)組織針對(duì)轄區(qū)殘疾人、特殊家庭、獨(dú)居老人等弱勢(shì)群體建立幫扶機(jī)制，每周定期開(kāi)展上門幫扶。社會(huì)組織充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)了居民參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性和主動(dòng)性。

許斐：鳳棲社區(qū)與桐廬富春公益救援中心、社區(qū)微型消防站、小區(qū)熱心居民等聯(lián)合推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作更上一層樓。依托社區(qū)微型消防站，定期對(duì)各小區(qū)消防設(shè)施及消防安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。充分利用志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作，由志愿者配合進(jìn)行防災(zāi)宣傳教育。社區(qū)與桐廬富春公益救援中心簽訂合作協(xié)議，由其定期進(jìn)社區(qū)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)培訓(xùn)。

顧林生：社區(qū)自治組織、志愿者隊(duì)伍和其他社區(qū)社會(huì)組織平時(shí)可以開(kāi)展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查，繪制社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)地圖，討論制訂社區(qū)防災(zāi)計(jì)劃，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育和演練，制訂幫助弱勢(shì)居民的鄰里互助救援方案，開(kāi)展社區(qū)兒童防災(zāi)教育等。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可以擔(dān)任“第一響應(yīng)人”，做好初期工作，配合政府綜合救援隊(duì)開(kāi)展救援工作，引導(dǎo)居民疏散和避難等。在災(zāi)后過(guò)渡安置階段，可以接收和分發(fā)應(yīng)急物資，開(kāi)展心理援助和輔導(dǎo)等。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.12)

分享到：