樓道改造中的社區(qū)協(xié)商大文章

本報記者孫彥川

泉秀街道泉淮社區(qū)位于福建省泉州市豐澤區(qū)核心地段，人口過萬，卻一度服務滯后、公共設施陳舊，是典型的老舊社區(qū)。近年來，該社區(qū)積極組織社區(qū)協(xié)商，持續(xù)推進社區(qū)營造，公共環(huán)境和設施得到改造，居民的幸福感、安全感與獲得感持續(xù)增加。

壞事變好事，樓道得改造

潮濕的墻體輕輕就能摳下一塊來、低垂的電線像蜘蛛網(wǎng)一樣、臺階翻砂嚴重……這是泉淮這個老舊小區(qū)的樓棟里曾經(jīng)的景象。

如今，這里煥然一新。改造工作并不容易，泉淮社區(qū)充分發(fā)揮了社區(qū)協(xié)商作用才順利推進。

汀洲新村11號樓的一樓是底商，餐館和住戶共用下水道，經(jīng)常堵塞。2014年，電線短路導致樓梯口失火，樓道過火后變得漆黑。社區(qū)書記林志忍決定推動居民進行樓道改造，排除電路隱患、美化環(huán)境，把壞事變成好事。該樓道的12戶居民中，常住戶就占了10戶。樓長老江很有威信和號召力，引導居民商議此事。鄰居們很快達成了共識，議方案、造預算、眾籌資金。在樓道改造中，底商的餐館修建了獨立的排污管道，居民再也不用擔心污水橫流了。

但在另外一些樓道，改造就絕非易事。由于有的房子層層轉租，倡導者有時輾轉三四次才能找到戶主;有的租戶不愿克服施工帶來的不便，有的低樓層住戶想少交錢…… 后期商議改造方案、聯(lián)系裝修隊，也常常遇到障礙，改造過程可謂一波三折。

“我早有改造樓道的心愿，可是一直難以實現(xiàn)。2018年夏天，雨后裸露的電線漏電，發(fā)生短路，樓道里燈不亮。同時，進出樓道的必經(jīng)之路也積水了，于是我趁機做鄰居的思想工作，有時一談心就是一兩個小時。2018年7月26日鄰居們召開第一次碰頭動員會，9月在社區(qū)召開樓道改造啟動大會，征得所有鄰居同意，每戶眾籌4650元，社區(qū)支持了5000元公共空間改造資金。當年10月12日動工，11月30日竣工。”倡導并牽頭開展大淮新村38號樓樓道改造的施秀云回憶說。

協(xié)商匯民意,改造再提速

2018年，泉淮社區(qū)“過關斬將”，爭取到上級支持的200萬元社區(qū)營造資金，當年資金到位。2019年10月項目獲通過，泉淮社區(qū)營造進入快車道。

為推動樓道改造，社區(qū)制定了一項又一項規(guī)程：提交改造申請須以樓道為單位，由居民代表組織樓道所有住戶商定，填表并集體簽字后報送至社區(qū)居委會;樓棟2/3的合法業(yè)主同意本樓道改造方可獲批;施工隊拿出方案和預算后，哪家入選由樓道居民投票決定;改造結束后，需協(xié)助社區(qū)其他樓道改造，分享相關經(jīng)驗;健全完善樓道改造專項資金補助標準、流程，暫定每梯樓道按改造正式預算表資金總額的20%，上限最高不超過1.5萬元標準予以補貼。

改什么?怎么改?社區(qū)干部、居民代表等組成社區(qū)老舊樓道改造志愿服務隊，開展走訪調(diào)研、座談交流，助力居民樓道改造。其間，發(fā)放和統(tǒng)計分析了一摞又一摞調(diào)研問卷。社區(qū)常態(tài)化開展“鄰里議事廳”“居民工作坊”“專題共商會” “參與式交流”等活動，多方懇談出主意，專家審查評方案。

社區(qū)將老舊樓道改造工作納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，嚴格對標對表落實執(zhí)行，確保樓道改造工作按時保質穩(wěn)步推進。同時，通過微信公眾號、公告欄、顯示屏、宣傳折頁、入戶走訪、居民座談等路徑同步展開宣傳發(fā)動工作。

此外，社區(qū)選優(yōu)配強樓棟黨員代表，帶動轄區(qū)居民在樓道改造中重點解決門禁系統(tǒng)損壞、樓梯破損、扶手殘缺、墻面臟污脫落等安全和衛(wèi)生隱患問題。

社區(qū)工作成效吸引了社會的關注，華僑大學旅游學院教師幫忙出謀劃策，黎明大學土建學院給予專業(yè)指導，房地產(chǎn)公司給予資金支持。

改造后效顯，鄰里更和諧

光亮的瓷磚、潔白的墻壁，樓道改造后，居民維護環(huán)境衛(wèi)生的積極性提高了，地上干干凈凈，房子也好往外出租、出售了。38號樓因為樓道改造建立的微信群，也成為鄰居們互動的橋梁。

在改造好的樓道，社區(qū)通過住戶自薦、戶代表選舉或社區(qū)推薦，選出樓(道)棟長、樓棟黨員代表、樓棟居民代表組成“一長兩代表”，參與社區(qū)協(xié)商議事、公共事務管理、文化營造等活動。

“改造后樓道干凈整齊了。以前有的樓道里的燈不亮，晚上回家看不到路，改造后就不存在這個問題了。而且增添了信息發(fā)布欄、樓道管理公示牌等。”從福州來泉州和女兒一起居住的陳大哥對大淮新村11號樓樓道改造的效果贊不絕口。

大淮新村38號樓六樓住著一位畫家楊老師，樓道改造施工完成后，他把反映泉州風貌的畫作翻拍后掛在樓道墻壁上，樓道的文化氣息變得濃郁了。

38號樓每層4戶共20戶，常住人口近百人。以前大家不好意思帶朋友來家里，樓道改造之后，大家覺得在家里招待客人“很有面子”。

“38號樓以前沒安裝門禁，因為臨近街道，外人經(jīng)常隨便出入。現(xiàn)在進出門都需要刷卡，更安全了。樓道改造完之后，一些住戶有時會敞著門，鄰居們打招呼、串門多了!”施秀云說，現(xiàn)在她正在推進樓道加裝電梯事宜，樓道的所有居民都已簽字同意。

2020年6月，泉淮社區(qū)拿出十萬元預算，向豐澤區(qū)啟凡社工服務中心購買服務，以推動社區(qū)社會組織培育、舊樓棟改造、樓道自治等工作，泉淮社區(qū)共建共治共享的社區(qū)治理新局面進一步走向成熟。

(來源：中國社會報2021.5.26)

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