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首頁本報記者 周 亮 通訊員 畢俊娜 董子宇
山東省榮成市人大代表周勇一直都在關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，因此，當(dāng)榮成市民政局邀請他擔(dān)任養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督專員時，他欣然答應(yīng)。與周勇一起“上任”的，還有榮成市市場監(jiān)督管理局餐飲科科長劉志剛、疾控中心應(yīng)急科科長郭祝寬、市消防救援大隊副大隊長宋明磊等人，他們擔(dān)任了部分養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)幫包專員。此外，全市各養(yǎng)老機構(gòu)還從內(nèi)部選聘了有專業(yè)技能的人員，分別擔(dān)任機構(gòu)內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量專員、安全生產(chǎn)專員。
周勇等人組成的“四專員”，是榮成市為提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、推進規(guī)范管理、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實而建立的工作機制。如今，該市每一家養(yǎng)老機構(gòu)都設(shè)有這樣的“四專員”。榮成市還在此基礎(chǔ)上不斷拓展“四專員”的外延，通過做好質(zhì)量提升加法題，打造安全、誠信、優(yōu)質(zhì)的榮成養(yǎng)老服務(wù)品牌。
1+4：推動養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范化
1家養(yǎng)老機構(gòu)配備服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、聯(lián)絡(luò)幫包、社會監(jiān)督4名專員，構(gòu)成“1+4”組織框架。為了切實發(fā)揮“四專員”的作用，榮成市從制度建設(shè)入手，明確了“四專員”的崗位職責(zé)。服務(wù)質(zhì)量專員，主要負責(zé)建立健全養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理制度和服務(wù)流程;安全生產(chǎn)專員，負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)食品、消防、疫情防控等安全生產(chǎn)體系建設(shè);聯(lián)絡(luò)幫包專員，負責(zé)督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善各項規(guī)章制度，結(jié)合安全生產(chǎn)要求駐點監(jiān)管;社會監(jiān)督專員，主要是協(xié)助做好養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)績效、衛(wèi)生、餐飲、滿意度的監(jiān)督管理，以及評議指導(dǎo)工作。
在“四專員”的人員選擇上，榮成市民政局也花了一番心思。“服務(wù)質(zhì)量專員，一般從機構(gòu)負責(zé)人以及從業(yè)時間較長的護理人員中選擇;安全生產(chǎn)專員，選擇取得安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)證書并具備專業(yè)能力的機構(gòu)工作人員擔(dān)任;聯(lián)絡(luò)幫包專員，邀請消防、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)(街)民政工作人員以及市民政局相關(guān)科室人員擔(dān)任;社會監(jiān)督專員，則由在院老人家屬或者人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任。”榮成市民政局局長王彤說。
榮成市還完善了崗位目標(biāo)、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、定期考核等36項規(guī)章制度，并會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防等部門成立聯(lián)合工作小組，由民政部門牽頭，建立“專員履責(zé)、人人盡責(zé)、政社聯(lián)動、社會參與”的工作體系，確保“四專員”工作機制的每一環(huán)都規(guī)范有序，切實促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
1+4+1：第三方監(jiān)督評級“一院一策”
榮成市著力打造養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動態(tài)評估模式，即在“1+4”的基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)的方式，由第三方機構(gòu)山東安養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)促進中心派出專業(yè)評估人員，定期深入機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行評估。
“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的效果怎么樣，要避免‘既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員’的現(xiàn)象發(fā)生。因此，我們不但引入第三方，還制定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量季度動態(tài)評估機制，讓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升評估有依據(jù)、能量化。”王彤介紹，第三方機構(gòu)采用實地察看、現(xiàn)場訪談、查閱資料等方式評估，并“一院一策”出具評估報告，指出養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題和整改的方向。
除了季度動態(tài)評估之外，榮成市民政局還組建了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估小組，構(gòu)成人員包括民政局相關(guān)工作人員、在全市四星以上養(yǎng)老機構(gòu)抽選的服務(wù)質(zhì)量專員和社會監(jiān)督專員、專業(yè)評估人員。評估小組重點對季度動態(tài)評估定期開展“回頭看”，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)改進提升服務(wù)質(zhì)量。
“我們根據(jù)評估報告，將養(yǎng)老機構(gòu)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，從哭臉到笑臉予以直觀標(biāo)示，在機構(gòu)內(nèi)醒目位置張貼，在下次服務(wù)質(zhì)量評估后動態(tài)更新，激勵養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)先爭優(yōu)。”王彤表示，此舉還有助于各監(jiān)管單位對養(yǎng)老機構(gòu)分類分級管理。
1+4+1+N：在全社會營造關(guān)愛老人的氛圍
榮成市民政局積極發(fā)動志愿力量，廣泛吸納公務(wù)員、教師、醫(yī)護人員、個體經(jīng)營者以及老干部、老專家、老模范等，與養(yǎng)老機構(gòu)“一對一”結(jié)對，將志愿者作為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量查短板、掃盲區(qū)的有力補充。
東寨幼兒園園長姜桂芬與榮成市東火塘寨老年公寓結(jié)對后，感觸頗深：“以前不了解養(yǎng)老服務(wù)工作，現(xiàn)在覺得跟幼兒園真像。我們服務(wù)小孩，他們服務(wù)老小孩，都需要傾心傾力。”
為了讓參與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的相關(guān)人員更專業(yè)，榮成市還舉辦了專題培訓(xùn)會，邀請專家對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)與政策標(biāo)準進行梳理;組織“最美‘四專員’評選”等，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的先進事跡，表現(xiàn)突出的推薦授予“榮成和諧使者”“最美一線職工”等稱號，在全社會營造“人人為老、家家享老、獻策養(yǎng)老”的良好氛圍。
據(jù)悉，今年以來，榮成市已投入29萬元，采取“補、貼、獎”等組合政策，支持“四專員”的服務(wù)購買、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣等。
(來源：中國社會報2021.5.26)
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