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首頁(yè)本版文/圖 明 書(shū) 劍 清 福 兵 孟 舉
2020年,，重慶市各級(jí)民政部門(mén)積極履職盡責(zé),，全力以赴戰(zhàn)疫情,、兜底線,、保民生,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全,，在服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中貢獻(xiàn)了民政力量,，用民生幸福底色提高了民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色,。
迎難而上決戰(zhàn)脫貧
重慶市各級(jí)民政部門(mén)積極履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，周密部署民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作,，強(qiáng)化措施,，擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,。將24.87萬(wàn)名貧困群眾納入低保,、1.26萬(wàn)名貧困群眾納入特困救助供養(yǎng)，兜底保障邊緣困難群眾1.47萬(wàn)人,。開(kāi)展“八個(gè)一批”社會(huì)扶貧行動(dòng),，實(shí)施社會(huì)組織重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目882個(gè)，籌集扶貧款物4.94億元,，惠及群眾48.3萬(wàn)人次,。
精準(zhǔn)幫扶兜牢底線
重慶市出臺(tái)改革完善社會(huì)救助制度37條重點(diǎn)舉措，提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元,、496元，惠及88.72萬(wàn)人;特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月806元,，惠及18.45萬(wàn)人;支出臨時(shí)救助資金3.81億元,，惠及14.82萬(wàn)人次。出臺(tái)受疫情影響特殊困難群眾保障政策,，疫情期間將9.5萬(wàn)人納入兜底保障,，實(shí)施臨時(shí)救助12.36萬(wàn)人次，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5.29億元,。落實(shí)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”等項(xiàng)目,。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)貼4.22億元,，惠及52.46萬(wàn)人,。
以愛(ài)護(hù)航兒童成長(zhǎng)
重慶市成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)作用,，推動(dòng)形成兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作合力,。積極貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，研究出臺(tái)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn),，細(xì)化具體措施,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全市各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真履行未成年人保護(hù)工作牽頭職責(zé),，狠抓工作落實(shí),，護(hù)航兒童健康成長(zhǎng)。著力提升孤兒基本生活保障水平,，提高集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。實(shí)施“明天計(jì)劃”救治孤殘兒童,。實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目200余個(gè),，開(kāi)展心理輔導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo),、走訪排查等服務(wù),。強(qiáng)化兒童督導(dǎo)員、兒童主任主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，扎實(shí)開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助1.2萬(wàn)名兒童得到有效監(jiān)護(hù),，500余名留守兒童返校復(fù)學(xué),，7000余名無(wú)戶(hù)籍兒童登記落戶(hù)。
用心用情守護(hù)夕陽(yáng)
全市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生工程來(lái)抓,，切實(shí)解決養(yǎng)老床位少,、老年人用餐難、農(nóng)村失能老年人照護(hù)難等問(wèn)題,。夯實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),，新(改、擴(kuò))建養(yǎng)老床位6000張,，養(yǎng)老床位共計(jì)超過(guò)4萬(wàn)張;支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家，總數(shù)達(dá)545家,、床位超過(guò)7萬(wàn)張;推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，新增街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個(gè),，新增社區(qū)嵌入式床位7000余張,。開(kāi)設(shè)老年助餐點(diǎn)、老年食堂1091個(gè),，支持社會(huì)力量舉辦老年餐飲中央廚房,，開(kāi)展送餐上門(mén)服務(wù)。開(kāi)設(shè)497個(gè)社區(qū)老年澡堂,，為老年人提供便捷助浴服務(wù);支持社會(huì)力量通過(guò)“助浴快車(chē)”開(kāi)展流動(dòng)助浴服務(wù),。建立培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),。推動(dòng)完善80歲以上老人高齡津貼政策,，實(shí)現(xiàn)百歲老人高齡津貼全覆蓋。健全經(jīng)濟(jì)困難家庭高齡,、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。新增失能集中照護(hù)機(jī)構(gòu)47家,、護(hù)理型床位3758張,，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院398家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員“應(yīng)護(hù)盡護(hù)”,。依托現(xiàn)有的5670個(gè)村級(jí)養(yǎng)老互助點(diǎn),，定期組織留守老人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，提供康復(fù)護(hù)理,、定期探訪和心理?yè)嵛康确?wù),。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估,。培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn),，今年已培訓(xùn)從業(yè)人員5330人次,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)深度融合發(fā)展，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)155家,，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育連鎖化、品質(zhì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。
提升效能服務(wù)民生
重慶全面落實(shí)惠民殯葬政策,，為困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)1029萬(wàn)元。深入實(shí)施“家庭和諧計(jì)劃”,，提升婚姻登記水平,，提供優(yōu)質(zhì)、高效,、暖心服務(wù),。開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，救助1.38萬(wàn)人次,，落戶(hù)安置599人,。穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，審核報(bào)批撤鎮(zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個(gè),、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個(gè),，清理整治不規(guī)范地名571個(gè)，發(fā)布第一批市級(jí)歷史地名保護(hù)名錄115條,。
強(qiáng)化治理增添活力
圍繞構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,，重慶市拓展城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋,，“三事分流”“三社聯(lián)動(dòng)”“三治結(jié)合”等社區(qū)治理工作機(jī)制取得成效,。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，依法登記的社會(huì)組織達(dá)1.8萬(wàn)家,，培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才6.3萬(wàn)名,。強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”,。創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)治理,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率均達(dá)100%,。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理與黨建工作“六同步”,，社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理,、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等方面的積極作用得到充分發(fā)揮,。出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定民政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置措施,。壯大志愿者隊(duì)伍,，現(xiàn)有注冊(cè)志愿者629萬(wàn)人。
啟航“十四五” 打造“1365”格局
“十四五”時(shí)期,，重慶市民政部門(mén)將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，擰緊責(zé)任鏈條，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、固優(yōu)勢(shì),，把民政工作放在全市發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，著力打造全市民政事業(yè)發(fā)展“1365”格局,。
1 鎖定1個(gè)目標(biāo)
構(gòu)建與國(guó)家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào),、與人民群眾對(duì)美好生活需要相呼應(yīng)、與推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局,，全面推進(jìn)全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
3 構(gòu)建3大體系
構(gòu)建基本民生保障體系,。建立健全以基本生活救助,、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，與其他社會(huì)保障制度相銜接的分層分類(lèi)救助制度體系，以及家庭盡責(zé),、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的兒童福利服務(wù)保障體系。
構(gòu)建基層社會(huì)治理體系,。按照“社會(huì)化,、法治化、智能化,、專(zhuān)業(yè)化”的社會(huì)治理發(fā)展方向,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的基層社會(huì)治理體系。
構(gòu)建基本社會(huì)服務(wù)體系,。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的民政公共服務(wù)格局,。
6 推進(jìn)6大重點(diǎn)任務(wù)
改革完善社會(huì)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,，長(zhǎng)期滯留流浪乞討人員落戶(hù)安置率達(dá)100%，80%以上區(qū)縣開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力達(dá)90%，新增專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才3萬(wàn)人,，建設(shè)區(qū)縣失能特困人員集中照護(hù)中心60所,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個(gè)、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)8000個(gè),。
加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù),，健全市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成市,、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造一批區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)。
推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)90%,，城市社區(qū)平均擁有不少于13個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于7個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,，慈善組織總數(shù)翻一番,。
持續(xù)優(yōu)化殯葬服務(wù)管理，火化區(qū)火化率達(dá)95%,，節(jié)地生態(tài)安葬率穩(wěn)步提高,，公益性安葬服務(wù)設(shè)施縣域覆蓋率達(dá)100%。
推進(jìn)智慧民政建設(shè)工程,，實(shí)施全市民政信息系統(tǒng)整合和集約化建設(shè),，建成民政大數(shù)據(jù)資源池和民政社會(huì)服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
5 強(qiáng)化5項(xiàng)保障措施
強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)保障,，將全面從嚴(yán)治黨貫穿于民政部門(mén)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面,。
強(qiáng)化資金投入保障，確保政府保障困難群眾基本生活投入資金只增不減,。
強(qiáng)化人才建設(shè)保障,，加大民政技能人才培養(yǎng)，加快社會(huì)工作人才培育,，力爭(zhēng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)8萬(wàn)人,、實(shí)名認(rèn)證志愿者達(dá)650萬(wàn)人。
強(qiáng)化能力提升保障,，緊扣標(biāo)準(zhǔn)型,、法治型、服務(wù)型、智慧型,、創(chuàng)新型“五型民政”建設(shè),，提升民政經(jīng)辦服務(wù)能力。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范保障,，堅(jiān)持底線思維,，強(qiáng)化防重于治，修訂應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急能力,，嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故發(fā)生。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.1)
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