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社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為老人提供助餐服務,。
為1065名長期滯留流浪乞討人員找到家。
打造社區(qū)服務開放空間,。
近年來,，首都社會建設和民政部門始終牢記習近平總書記“首都民政要在全國干得最好”的重要囑托，不斷加強黨的建設,，堅持改革創(chuàng)新,，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，突出抓好弱有所扶,、困有所幫,、老有所養(yǎng)、幼有所育,、殘有所助,、逝有所安等工作，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，為全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量,。
亮眼成績
保障網(wǎng)越來越牢 多元治理基礎越來越穩(wěn)
最有溫度，織牢織密社會保障網(wǎng)——全面小康兜底保障能力大幅提升,。首都社會建設和民政部門始終聚焦困難群眾,，關注城鄉(xiāng)低保、困境兒童、重度殘疾人,、生活無著的流浪乞討人員和臨時困難人員等特殊群體,，健全完善“北京版”精準救助體系。2015年,，北京歷史性實現(xiàn)低保標準,、低收入認定標準、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,；2020年,，社會救助標準實現(xiàn)“十連增”，對22萬戶困難家庭建立了“一戶一策一檔”精準幫扶臺賬,，夯實了不落下一個困難群眾的兜底保障基礎,。實施困境兒童分類保障制度，完善生活保障,、醫(yī)療康復,、殘疾兒童護理補貼等政策。福利機構供養(yǎng)兒童補助,、社會散居孤兒供養(yǎng)標準,，目前已統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2200元。在加強殘疾人福利體系建設方面,，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項補貼制度,。2016年至今，共發(fā)放資金50.92億元,，年均發(fā)放人數(shù)27.06萬人,。
最接地氣，動員社會廣泛參與——共建共治共享基層治理全面提速,。探索形成了具有北京特色的“黨建引領,、吹哨報到”“接訴即辦”等基層社會治理新模式。先后出臺《關于加強新時代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī),，通過賦權,、下沉、增效,，推進基層治理體制機制創(chuàng)新,，讓街道有了“指揮棒”。目前,，全市157個街道,、3210個社區(qū)全部建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會；全面實現(xiàn)村（社區(qū)）同步換屆選舉,，社區(qū)黨組織書記,、居委會主任“一肩挑”比例達93.7%,；城市社區(qū)議事廳實現(xiàn)100%覆蓋；社區(qū)蓋章證明事項減少到3項,；全市社區(qū)掛牌平均從120多塊精簡為15塊,。在加強基層協(xié)商民主、持續(xù)推進社區(qū)減負方面,，北京一直不遺余力,。
最快響應，民呼我應解民憂——滿足美好生活需要的社會服務公平可及,。北京市委社會工委市民政局會同有關部門建立實施“七有”“五性”監(jiān)測評價指標體系,，推進社區(qū)、養(yǎng)老,、婚姻,、殯葬等基本社會服務均等化，解決好群眾的操心事,、煩心事,、揪心事。社區(qū)治理方面,，建成121家社會心理服務站點,，不斷滿足社區(qū)居民對專業(yè)心理服務的需求。養(yǎng)老服務方面,，建立“三邊四級”養(yǎng)老服務體系,，從無到有建立街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心263家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1087家,。與此同時,，“互聯(lián)網(wǎng)+社會建設和民政”改革也在同步推進，實現(xiàn)社會組織年檢等85項政務服務事項“一網(wǎng)通辦”和“一號通達”,。率先實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦,，實現(xiàn)婚姻登記,、養(yǎng)老服務津貼補貼等29個事項跨區(qū)通辦,，提升群眾辦事便捷度和體驗感。
突破創(chuàng)新
『十三五』時期的十三個創(chuàng)新亮點
2016年9月21日,，出臺《北京市慈善信托管理辦法》,，這是全國首個地方性慈善信托管理辦法。
2017年10月16日起,，“北京通-養(yǎng)老助殘卡”首次實現(xiàn)京津冀異地刷卡支付,，在異地養(yǎng)老的京籍老人同時享受異地養(yǎng)老補貼。
以北京市全國“見義勇為”英雄楷模潘月蘭老師為原型的電影《燃燈者》,，于2017年上映,，用文藝作品傳遞見義勇為正能量。
2017年11月3日，向東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)居委會頒發(fā)了全國第一張?zhí)貏e法人“身份證”——《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》,。
2017年,，成立全國首家省級兒童福利和保護處，全面推進兒童福利事業(yè)由分散管理到資源整合,，打造完整的兒童保護工作體系,。
2017年，密云區(qū)在低保中心的基礎上率先翻牌成立全市首個區(qū)級“困難群眾救助服務指導中心”,，增加困難群眾救助服務的有效供給,。
2017年，北京正式發(fā)布《社區(qū)管理與服務規(guī)范》,，社區(qū)服務和社區(qū)管理駛?cè)敕ㄖ栖壍馈?/p>
健全北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委工作體制機制,，在綜合黨委系統(tǒng)批復成立464個流動黨員黨支部，組建52個社會組織聯(lián)合黨委,，建立了以聯(lián)合黨委為紐帶的社會組織黨建組織體系,，實現(xiàn)社會組織黨建全覆蓋。
2018年5月,，北京市委社會工委會同市委組織部制定下發(fā)關于建立健全區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的通知,，指導區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級建立健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會,。
2019年1月11日,，發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務行業(yè)誠信自律公約及實施細則》，并在全市范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務機構及從業(yè)人員誠信檔案,。
2019年5月,，海淀區(qū)志強北園社區(qū)借助5G通信技術、人工智能,、大數(shù)據(jù)等核心技術,，試點打造首個5G新型智慧社區(qū)。
2019年6月,，發(fā)布七項《北京市居家養(yǎng)老服務系列規(guī)范》（即“北京居家養(yǎng)老服務地方標準”）,，居家養(yǎng)老進入統(tǒng)一的“標準化”服務時代。
2019年7月17日,，北京市首個社會心理服務中心在海淀區(qū)羊坊店街道鐵西社區(qū)正式投入使用,，為居民改善家庭及鄰里關系、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定,、基層社區(qū)創(chuàng)新治理提供了新途徑,。
展望未來
“十四五”規(guī)劃描繪美好藍圖
“十四五”時期是推進民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，北京市委社會工委市民政局將緊緊圍繞2035年遠景目標和近期目標,，科學部署“十四五”時期的主要工作,，為首都民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（一）建設首都特色基本民生保障體系
一是完善首都特色困難群眾救助體系,。堅持“提標,、擴面、增效”協(xié)同推進,，堅持支出型貧困救助與收入型貧困救助相結(jié)合,、政府救助與社會力量救助相結(jié)合、物質(zhì)救助與服務型救助相結(jié)合,。二是完善超大城市養(yǎng)老服務體系,。不斷鞏固提升“三邊四級”“就近精準”養(yǎng)老服務供給，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務體系,。三是優(yōu)化殘疾人服務體系。堅持兜底保障和適度普惠相結(jié)合,、設施建設和產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)同并進,。四是加強兒童福利保護體系建設。保障兒童生存權,、發(fā)展權,、受保護權和參與權。
（二）建設現(xiàn)代化基層社會治理體系
一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務創(chuàng)新,。推動形成簡約高效,、響應及時、多元參與,、守望相助的基層治理格局,。二是加強社會組織培育管理。堅持一手抓規(guī)范管理,，一手抓培育扶持,，推動社會組織在服務國家、服務社會等方面發(fā)揮更大作用,。三是促進社會工作發(fā)展,。建立健全黨委領導,、政府負責,、多部門協(xié)作、社會化運作的發(fā)展格局,。四是推動志愿服務發(fā)展,。健全完善布局合理,、服務完善、管理規(guī)范,、充滿活力的志愿服務工作體系,。
（三）建設適度普惠基本社會服務體系
一是創(chuàng)新婚姻家庭服務。推進婚姻登記方式快捷便利,、婚姻登記機構全面達標,、婚姻登記隊伍素質(zhì)優(yōu)良。二是深化殯葬服務管理改革,。加快構建以公益性服務為主體,、營利性服務為補充、節(jié)地生態(tài)為導向的發(fā)展格局,。三是發(fā)展社會心理服務,。加快形成黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、多元保障、服務有效的社會心理服務格局,。四是加快推進“慈善北京”建設,。推動形成具有首都特色的全民慈善、效能慈善,、惠民慈善,、誠信慈善、創(chuàng)新慈善品牌,。
（四）建設強有力基礎支撐體系
一是打造高品質(zhì)數(shù)字民生服務體系,。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”改革計劃、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新計劃,、區(qū)塊鏈應用計劃及一批信息化重點工程,。二是加強法治民政建設,。建立健全社會建設和民政事業(yè)法治保障職責,、任務,、規(guī)劃、措施體系,。三是加強民政基礎設施建設。加快形成結(jié)構均衡,、標準適度,、功能集成、剛性約束的發(fā)展格局,。
（五）建設順暢高效新型民政監(jiān)管體系
一是完善監(jiān)管體制機制,。推動形成市級制定政策,、強化監(jiān)管,，區(qū)級落地實施的工作格局,。完善系統(tǒng)巡察機制,，突出發(fā)現(xiàn)問題導向,，強化巡察監(jiān)管效能。二是健全監(jiān)管政策制度,。加強事中事后監(jiān)管，完善行政檢查,、隨機抽查、專項檢查等制度,。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。構建信息化監(jiān)管,、信用監(jiān)管、第三方監(jiān)管,、政務公開等緊密結(jié)合的新型監(jiān)管體系。
（本版文圖由北京市委社會工委市民政局提供）
(來源：中國社會報2021.7.2)
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