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首頁本報記者 馬麗萍
隨著人口老齡化的持續(xù)快速發(fā)展,，“養(yǎng)老”已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。2019年，民政部養(yǎng)老服務(wù)司共接收辦理全國人大,、全國政協(xié)的建議,、提案180件,。議題主要涉及健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等方面,。
“民有所呼,，我有所應(yīng)?！泵鎸Υ?、委員背后億萬人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)期待，民政部高度重視,、創(chuàng)新思維,、全員部署，將代表,、委員的意見建議及時轉(zhuǎn)化為有效的政策措施,，切實(shí)推動了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
重視 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)
“推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”是2019年民政部承辦的全國人大重點(diǎn)建議,。該建議包括15份具體建議,，主要集中在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系等方面。民政部專門召開會議對辦理工作作出部署,，并邀請有關(guān)代表出席部機(jī)關(guān)召開的養(yǎng)老服務(wù)方面的重要會議,，認(rèn)真研究重點(diǎn)建議內(nèi)容，組織審議辦理工作方案,，研究審核回復(fù)意見,。
“涉及養(yǎng)老的建議提案辦理，每年都是我們的重點(diǎn)工作,，為此,，我們召開專題會議，統(tǒng)一思想,，明確責(zé)任,，全員參與,。對重點(diǎn)督辦建議,，明確專門人員做好分辦、跟蹤和督辦工作,?！别B(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人直接抓，業(yè)務(wù)處室各司其職辦理,。
據(jù)介紹,，全國兩會建議、提案辦理期間,，養(yǎng)老服務(wù)司密切與國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源和社會保障部,、衛(wèi)生健康委,、稅務(wù)總局、醫(yī)保局等部門溝通聯(lián)系,，做好各會辦單位意見征求工作,。“我們還加強(qiáng)與代表,、委員的聯(lián)系,，充分領(lǐng)會理解代表,、委員建議的內(nèi)涵要求，確保辦理到位,。對于涉及面廣,、政策性強(qiáng)、辦理難度大的建議,，司領(lǐng)導(dǎo)直接過問督辦,，提高重點(diǎn)建議的辦理效率和質(zhì)量?！别B(yǎng)老服務(wù)司綜合處一位干部告訴記者,。
創(chuàng)新 邀請代表參與調(diào)研座談，共議養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作
2019年5月8日至10日,，民政部在江蘇南京召開全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議,。5位全國人大代表及全國人大常委會辦公廳和有關(guān)部門同志受邀參會，了解養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)情況,、存在問題和下一步工作重點(diǎn),。
會議期間，參會的全國人大代表實(shí)地調(diào)研考察了南京市養(yǎng)老服務(wù)工作,。這種創(chuàng)新的工作方式受到代表們的一致好評,。全國人大代表羅朝運(yùn)在小組討論時表示：“民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署深刻透徹，各級民政部門只要落實(shí)到位,，養(yǎng)老工作就一定能做好,。”
為集思廣益,，民政部黨組成員,、副部長高曉兵與參會人大代表、有關(guān)部門同志座談交流,，聽取人大代表意見建議,，現(xiàn)場討論有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展意見建議落實(shí)路徑，把建議辦理工作與推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，積極吸收代表們提出的好思路,、好意見、好建議,，更好地改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作,。
轉(zhuǎn)化 吸納代表委員建議，及時轉(zhuǎn)化為有效政策措施
民政部積極吸納代表,、委員意見建議,，完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障……代表、委員的建議提案轉(zhuǎn)化為一系列政策措施,，2019年養(yǎng)老服務(wù)工作集聚勢能,、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》著力破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題;《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給,，推動養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要功能作用;設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議,，形成推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力……養(yǎng)老服務(wù)制度體系進(jìn)一步完善,。
老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)滿懷期待，為落實(shí)《政府工作報告》和李克強(qiáng)總理關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要求,，民政部吸納有關(guān)代表建議,，會同有關(guān)部門形成了推動居家社區(qū)養(yǎng)老的思路和措施，向國務(wù)院常務(wù)會議匯報;積極聯(lián)合財政部,、稅務(wù)總局,，研究社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，取得了顯著成效,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收入免征增值稅等一系列免稅政策惠及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，對第三批試點(diǎn)進(jìn)行成果驗(yàn)收和綜合評價，組織第四批試點(diǎn)工作,，并啟動第五批試點(diǎn)申報……居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),。
脫貧攻堅(jiān)中，貧困地區(qū)和貧困老年人不能掉隊(duì),。根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見,，民政部研究制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整改落實(shí)措施,。民政部領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到羅霄山片區(qū)和有關(guān)深度貧困地區(qū)分別開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研,，研究完善深度貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程實(shí)施方案》,，聚焦集中供養(yǎng)和失能照護(hù)服務(wù);在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中,，加大深度貧困地區(qū)的評估權(quán)重，推動解決貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院法人登記難題;推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),，至2019年省級層面已經(jīng)全部出臺配套政策文件,，全國農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)上線……強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,，有力推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量事關(guān)老年人獲得感、幸福感,，民政部聯(lián)合4部門繼續(xù)做好2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動工作;啟動《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實(shí)施細(xì)則》及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實(shí)施辦法》《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等制定修訂工作;研究制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。
2019年以來,，民政部修訂并出臺《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》,，全面提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能;研究制定個人所得稅專項(xiàng)附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報與核查辦法，聯(lián)合公安部,、衛(wèi)健委,、稅務(wù)總局簽署《關(guān)于開展納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系核對工作的合作備忘錄》建立跨部門的納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系信息核對機(jī)制;與衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作;配合工信部共同開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn),，配合發(fā)改委實(shí)施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動,，推動京津冀、長三角,、雄安新區(qū)等區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展,。
“面對人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與期待，下一步,，我們還將配合全國人大,、全國政協(xié)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的專題調(diào)研，推動代表,、委員建議提案在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深化落實(shí),，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，讓代表,、委員充分參與養(yǎng)老服務(wù)政策研究,、創(chuàng)制、實(shí)施各個環(huán)節(jié),，提升決策科學(xué)化,、公開化、專業(yè)化水平,?！别B(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示。
(來源：中國社會報2020.5.22)
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