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首頁民為邦本,，本固邦寧,。“十三五”時期,，吉林省民政廳緊緊圍繞新時代民政事業(yè)“535”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé),，深入實(shí)施幸福養(yǎng)老、幸福幫扶,、幸福便民,、幸福公益、幸福社區(qū)建設(shè)“五大民政幸福工程”,，推動困難群眾基本生活保障能力,、基層社會治理能力和基層民政服務(wù)能力“三個有力提升”，推進(jìn)民政工作法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、社會化,、信息化、專業(yè)化“五化統(tǒng)籌”,，切實(shí)發(fā)揮社會建設(shè)兜底性,、基礎(chǔ)性作用，加快推動全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全力服務(wù)吉林全面振興,、全方位振興，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,。
服務(wù)吉林全面振興,、全方位振興大局
社會救助體系更加完善
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障工作。全面實(shí)施脫貧攻堅低保支持計劃,，截至2020年10月底,，已將20萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍，將1.87萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍,，給予2.65萬建檔立卡貧困人口臨時救助,，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)求盡救,?！八亩怠?兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對象,、兜實(shí)保障待遇,、兜牢民生底線)工作模式在2019年全國民政工作視頻會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，“四個一批”(“無力脫貧”兜底一批,、“支出核減”納入一批,、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批)做法被民政部轉(zhuǎn)發(fā),。
完善最低生活保障政策,。建立與人均可支配收入掛鉤,、城鄉(xiāng)聯(lián)動,、區(qū)域統(tǒng)籌的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定“支出核減”政策,，出臺居住證持有人可以自愿選擇在居住地或戶籍地申請最低生活保障的政策措施,，完善低保制度與就業(yè)、扶貧開發(fā)銜接政策,。2016年以來,，共籌集困難群眾救助補(bǔ)助資金257億元，年均保障城鄉(xiāng)低保對象116萬人,。目前,，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為月人均546元和年人均4372元,，分別較2015年提高35%和61%。
全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度,。2020年,，全省保障城鄉(xiāng)特困人員8.46萬人，基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均8926元和6000元,，分別達(dá)到上年全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)的1.41倍和1.48倍,。
充分發(fā)揮臨時救助作用。2016年以來,，全省累計救助100余萬人次,，支出7.48億元，平均救助標(biāo)準(zhǔn)為713元/人次,。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，累計發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4.2億元，救助1344萬人次,。
社會福利事業(yè)發(fā)展水平顯著提升
加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，機(jī)構(gòu),、社區(qū),、居家、鄰里互助多層次養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成,。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1504家,，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到13.82萬張，入住老人7.17萬人;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率基本達(dá)到100%,，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到92%,。實(shí)施農(nóng)村福利服務(wù)中心整合改造三年計劃和農(nóng)村養(yǎng)老助浴工程，整合改造農(nóng)村福利服務(wù)中心136個,，為371個農(nóng)村福利中心和養(yǎng)老大院配備助浴設(shè)備,。連續(xù)三年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動，問題隱患全部整改完成,。連續(xù)四年省級福彩公益金支持養(yǎng)老服務(wù)平均比例達(dá)到62.18%,。推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式，支持 25 個社區(qū)和 25 個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“文養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn),。在省內(nèi)15所高校開設(shè)“老年課堂”,，成立省社區(qū)老年大學(xué)，解決傳統(tǒng)老年大學(xué)長年“一座難求”,、老年教育需求與供給不平衡不充分的問題,。建立“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)創(chuàng)新基地”，設(shè)立“文養(yǎng)結(jié)合體驗(yàn)館”,，為全省開展“文養(yǎng)結(jié)合”提供示范,。與遼寧,、廣東、浙江,、廣西等省份簽訂了旅居養(yǎng)老協(xié)議,，3.8 萬老年人積極參與。
落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,。為低保家庭中的殘疾人和殘疾等級為一級,、二級的重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼，有效解決殘疾人基本生活難,、基本照護(hù)難等實(shí)際困難,。截至2020年10月底，全省發(fā)放生活補(bǔ)貼2.23億元,，惠及31.23萬人(次)困難殘疾人,，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼2.53億元，惠及34.25萬人(次)重度殘疾人,。
農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)持續(xù)加強(qiáng),。集中供養(yǎng)和社會散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1500元和1100元。服務(wù)范圍不斷拓展,，將艾滋病病毒感染,、服刑人員未成年子女及事實(shí)無人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)葍和{入關(guān)愛和保障范圍,。關(guān)愛內(nèi)容不斷完善,，由保障基本生活逐步拓展到綜合保障?；鶎咏?jīng)辦服務(wù)能力不斷提升,，在全省51個未成年人保護(hù)中心設(shè)立法律援助工作站。
基層社會治理能力不斷增強(qiáng)
城鄉(xiāng)基層政權(quán)鞏固夯實(shí),。出臺《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》等多項(xiàng)政策文件,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革,，整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量,，提升基層民政服務(wù)能力。民政部跟蹤檢查組給予“吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,、相關(guān)部門主動作為,、政策文件形成體系,、工作跟進(jìn)快有特色,、四平市試點(diǎn)工作卓有成效”的高度評價。梨樹縣被民政部評為全國加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型,。
城鄉(xiāng)基層民主加快發(fā)展,。省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》等政策文件，全省村委會,、居委會分別完成換屆選舉工作,，村(居)委會換屆工作實(shí)現(xiàn)“兩個同步”。推進(jìn)“1+5”社區(qū)協(xié)商制度建設(shè),，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深入開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，清除大批有前科劣跡的村干部,。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理扎實(shí)有效,。啟動“幸福社區(qū)建設(shè)工程”，全面提升社區(qū)自治,、服務(wù),、文化、人才,、創(chuàng)新等能力,。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，中央改革辦督察時給予“領(lǐng)導(dǎo)重視,、貫徹及時,、舉措務(wù)實(shí)、推進(jìn)有力,、亮點(diǎn)不少,、成效初顯”“吉林省為全國提供了一個樣本”的高度評價。提請省委,、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的意見》,，明確新時代社區(qū)治理模式，全面建立“社工崗”職業(yè)體系,、薪酬體系,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作隊伍建設(shè)里程碑式突破。
社會組織健康發(fā)展
政策制度逐步完善,。省委,、省政府出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的實(shí)施意見》，為推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展提供有力支撐,。
登記管理制度改革不斷深入,。取消一大批社會組織審批項(xiàng)目，省本級社會組織審批時限縮短至27個工作日,。有序推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作,，按照“五分離、五規(guī)范”任務(wù)要求，累計完成970家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)工作,。
社會組織監(jiān)督管理逐漸加強(qiáng),。持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作，累計減免經(jīng)費(fèi)2700多萬元,，打擊整治非法社會組織4家,、行政處罰31家。
社會組織黨建工作全面加強(qiáng),。成立省社會組織聯(lián)合黨委,，推動社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。召開民辦高校和部分醫(yī)療類社會組織負(fù)責(zé)人座談會,，向廳所屬27家省級社會組織選派由廳領(lǐng)導(dǎo)和處長擔(dān)任的黨建工作指導(dǎo)員,，著力提升社會組織黨建工作水平。
專項(xiàng)行政管理和社會事務(wù)有序推進(jìn)
積極穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整,。做大做強(qiáng)區(qū)域性中心城市,，提升核心城市競爭力。完成1個副省級城市,、1個縣級市,、2個縣、2個區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,，設(shè)立15個街道辦事處,，在10個縣政府所在地探索設(shè)立30個街道辦事處。
扎實(shí)開展行政區(qū)域界線管理,。全面完成省,、市、縣第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作,，圓滿完成吉林省第二次全國地名普查工作,，連續(xù)五年平安邊界創(chuàng)建工作評比排名全國前列。
殯葬服務(wù)管理工作不斷加強(qiáng),。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治行動,，清理散埋亂葬墳塋56萬余塊。截至2019年底,，火葬區(qū)火化率達(dá)到83%,，同比2016年增長12個百分點(diǎn)。自2015年以來,，全省累計為8萬名困難群眾減免殯葬基本服務(wù)費(fèi)用9000萬元,。
社會工作取得長足進(jìn)步。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件,，推進(jìn)1200余個社區(qū)社工服務(wù)站規(guī)范化建設(shè),，全省有專業(yè)社工機(jī)構(gòu)255個,。
(來源：中國社會報2021.7.5)
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