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首頁沈興法
“借助疫情防控契機，打造‘整體智治、唯實惟先’的現(xiàn)代政府”是2020年浙江省政府第五次全體會議提出的明確要求,，浙江省德清縣在新冠肺炎疫情防控過程中,，依托全縣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設(shè)，堅決貫徹落實省政府要求和省市民政部門部署,，今年2月全面啟動實施地名地址庫建設(shè),，截至4月初完成全縣所有行政村地名地址庫建設(shè)，為實現(xiàn)整體智治夯實了基礎(chǔ),。
堅持一把手掛帥,，全面開展地名地址庫建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),?？h委縣政府將地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入全域數(shù)字治理實驗區(qū)建設(shè)的總體部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，采取“例會+專班”工作機制，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動,、部門協(xié)同,，統(tǒng)籌推進各項工作。二是制訂實施方案,。成立地名地址庫聯(lián)合工作小組,，由縣民政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,、自然資源和規(guī)劃局,、公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。建立聯(lián)席會議制和協(xié)調(diào)會商制,，定期召開工作例會,。共同制訂實施方案，明確地名地址庫建設(shè)的目標任務(wù),、時間安排和工作職責(zé),，確保工作落到實處。三是落實經(jīng)費保障,。建立以財政投入為主,、多渠道解決經(jīng)費的機制。縣財政局安排專項資金200多萬元,，用于地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)采集工作,。各部門按分工職責(zé)配套投入相應(yīng)資金，推廣標準地名地址在本行業(yè)的運用,。各鎮(zhèn)(街道)和村按照分級承擔(dān)原則,，投入相應(yīng)經(jīng)費，推進本區(qū)域范圍內(nèi)的信息化工作,。
堅持一竿子到底,，全力推進地名地址庫建設(shè)。一是統(tǒng)一部署,，分級培訓(xùn),。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，每周一例會,，各部門、各鎮(zhèn)(街道)一把手出席會議,，研究謀劃,，部署推進工作。分批對各鎮(zhèn)(街道)進行工作培訓(xùn),，鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和各村(社區(qū))書記主任參加,，進一步明確工作任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求,。健全工作網(wǎng)絡(luò),，各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))確定聯(lián)絡(luò)員,，負責(zé)做好地名地址基礎(chǔ)信息采集,、匯總和上報工作。加強專業(yè)培訓(xùn),，提高聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)素質(zhì),，1個月內(nèi)共舉辦不同層次培訓(xùn)26次。二是健全制度,，加強管理,。2月份時疫情防控到了關(guān)鍵時刻，為加強“綠碼,、黃碼,、紅碼”三色動態(tài)管理，實現(xiàn)健康碼與地名地址的掛鉤,，必須加快推進地名地址庫建設(shè),?？h政府決定組成專門工作班子,，由民政局,、自然資源和規(guī)劃局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,、公安局,、政法委等部門業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成，每周二,、周三集中辦公,，及時解決具體工作中遇到的困難，形成集中辦公,、分頭落實,、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作機制,。到2月底,，共采集地名地址10多萬條，完成縣城區(qū)地名地址信息入庫工作,。并對地名地址進行了標準化處理,，實現(xiàn)健康碼地名地址的標準化。三是督導(dǎo)檢查,，統(tǒng)籌推進,。近年來，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展快,，涉及地名地址信息量多,，人口流動頻繁，給地名地址信息采集審核增加了難度,。通過建立分級審核制度,，落實責(zé)任制，進一步做好農(nóng)村地名地址信息的審核工作,?？h民政局負責(zé)全縣數(shù)據(jù)的審核入庫工作。各鎮(zhèn)(街道)民政辦確立審核員,，負責(zé)本轄區(qū)范圍的審核工作,。每周上報工作進程，對工作進度慢的村,，通過召開通報會,、重點督查等方式，督促各村在保證質(zhì)量的前提下,，確保工作進度,。到3月底,，共采集農(nóng)村地名地址信息10多萬條，并完成所有村的地名地址信息審核入庫工作,。
堅持一標準施策,，確保地名地址庫建設(shè)質(zhì)量。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。德清地理信息小鎮(zhèn)是以地理信息產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域,，有200多家地理信息企業(yè)，集聚大量高端地理信息產(chǎn)業(yè)人才,。根據(jù)地名地址庫建設(shè)工作需要,，從地理信息公司選調(diào)地理測繪專業(yè)人才120多名，加強地名地址庫建設(shè)的技術(shù)力量,。分成12個工作組,，分區(qū)進行地名地址信息采集、錄入,、標點和空間化處理,。并建立了不同層次的微信群、釘釘群交流平臺20多個,，實現(xiàn)了全縣地名地址庫建設(shè)工作的網(wǎng)上指導(dǎo),、互動答疑和技術(shù)交流，及時解決基層工作人員技術(shù)上存在的問題,，保證了地名地址庫建設(shè)工作的順利進行,。二是規(guī)范操作流程。地名地址信息對于不同部門有不同技術(shù)要求,。為解決這個問題,，民政、公安,、自然資源和規(guī)劃局,、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等部門多次召開協(xié)調(diào)會議，形成會議紀要,，按民政部門的要求統(tǒng)一技術(shù)標準,。明確門牌號碼編制，按照上級有關(guān)要求進行,，并做到應(yīng)編盡編,。特別是對有關(guān)環(huán)形車庫、地下室,、地下車位,、企事業(yè)單位內(nèi)部用房等難點區(qū)域，確定統(tǒng)一編排規(guī)則,。三是實現(xiàn)地名標準化,。地名普查結(jié)束以來,，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的農(nóng)村集聚地,。在地名地址信息調(diào)查的同時,，對這些有地?zé)o名的情況進行標準化處理，縣政府發(fā)文共命名地名26處,。針對戶口簿,、身份證等證件上地名用字不規(guī)范現(xiàn)象，由各鎮(zhèn)(街道)分別梳理核實,，理出清單，上報民政局審核,，統(tǒng)一反饋到公安等部門予以修改,。
堅持一平臺服務(wù)，實現(xiàn)地名地址信息的資源共享,。按照尊重歷史,、統(tǒng)一規(guī)范、方便群眾的原則,，依法依規(guī)對重要地名地址信息進行標準化處理,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標準地名地址庫。為落實長效管理,，確保地名信息的權(quán)威性,，建立地名地址庫動態(tài)管理和更新機制。確定專人負責(zé)地名地址庫的維護工作,，處理地名地址庫運行過程中遇到的問題,，隨時掌握新增和變更的地名信息情況，并及時進行地名信息更新,。同時,，整合公安、不動產(chǎn)登記,、建設(shè),、郵政、供電,、供水,、燃氣、電信等部門地名地址信息庫,，推廣標準地名地址信息在這些部門中運用,，實現(xiàn)標準地名地址庫互聯(lián)互通、信息共享,。利用大數(shù)據(jù),、云平臺的方式,，依據(jù)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，使標準地名地址庫成為有利于服務(wù)大眾的數(shù)據(jù)中心和信息中心,。地名地址庫的建成,，直接應(yīng)用到德清智慧城市和鄉(xiāng)村一張圖建設(shè)，可以有效提升地名公共服務(wù)能力,，提高政府行政效率和為民服務(wù)水平,。特別是在疫情防控常態(tài)化下，憑借地名地址庫精準化地圖,，通過健康碼精準化定位,，對于進一步織好精密智控網(wǎng)和筑牢疫情防控體系具有重要作用。
(來源：中國社會報2020.9.28)
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