無障礙瀏覽
首頁“十三五”期間，江西民政系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神和在江西考察重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞建設(shè)“新時代江西大愛民政”奮斗目標，勇?lián)姑e極作為，先后6次獲全國榮譽表彰，在民政部綜合評估中，連續(xù)被評為優(yōu)秀省份，且位次逐年前移。
展望“十四五”，江西將從更高層次推進新時代大愛民政建設(shè)，扎實履行民政在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章中的歷史使命。
“十三五”
民政事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
“十三五”期間，在江西省委、省政府堅強領(lǐng)導和民政部精心指導下，全省民政系統(tǒng)迎難而上、履職盡責，民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。
民政保障能力跨越提升。五年來，全省民政事業(yè)費支出781.8億元，比“十二五”期間增長23.4%。城市低保標準和補差水平分別增長了56.7%和55.2%，農(nóng)村低保標準和補差水平分別增長了95.8%和97%。城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準增長了52.5%。農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準實現(xiàn)統(tǒng)一，分別增長了101.6%和136.5%。特困失能、半失能、自理人員護理補貼分別達到每人每月1200元、300元、70元。建立經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，惠及8.6萬老年人。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和城鄉(xiāng)散居孤兒養(yǎng)育標準分別達到每人每月1600元和950元。為6000余名貧困重度失能殘疾人提供了照護和托養(yǎng)服務(wù)。救助生活無著的流浪乞討人員達15萬人次。
民政服務(wù)水平跨越提升。五年來，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目補助資金，中央、省級專項福彩公益金和民政部、省本級福彩公益金35.6億元，建設(shè)項目5000余個。全省建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2359個，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10225個。運營養(yǎng)老院1989家，床位16.3萬張，護理型床位占比達到47%。建成區(qū)域性兒童福利機構(gòu)18個、非區(qū)域性兒童福利機構(gòu)37個。建成精神衛(wèi)生福利機構(gòu)4所、精神障礙康復機構(gòu)100個。改擴建殯儀館88個，升級改造火化爐247臺(套)，建成城市公益性骨灰堂(公墓)112個、農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)1.96 萬個。176個婚姻登記機關(guān)實現(xiàn)了標準化。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，農(nóng)村社區(qū)達到75%。社會組織達到2.6萬家，社會工作專業(yè)人才達到6.5萬人，登記注冊志愿者達到600余萬人。
民政改革創(chuàng)新跨越提升。五年來，著力推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。推動殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民政策高位落實。創(chuàng)新發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造孤棄兒童區(qū)域性養(yǎng)育、流浪乞討人員區(qū)域性站內(nèi)照料、貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)、民政服務(wù)元素融入社區(qū)治理等改革品牌。
民政法規(guī)政策跨越提升。五年來，制定、修訂了《江西省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章10件，報請省委、省政府制定政策文件28件，出臺部門規(guī)范性文件61件，涵蓋社會救助體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理等領(lǐng)域。
民政治理效能跨越提升。加大民政人才培養(yǎng)力度，組織開展職業(yè)技能鑒定6100余人次，廳本級開展教育培訓100余期。持續(xù)推進“數(shù)字民政”應(yīng)用平臺建設(shè)并覆蓋所有民政業(yè)務(wù)。
“十四五”
繪好新時代民政事業(yè)改革發(fā)展新畫卷
“十四五”期間，江西民政系統(tǒng)將把“作示范、勇爭先”落實到各領(lǐng)域、各方面，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”，推動全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與，建立健全分層分類救助體系。鞏固拓展農(nóng)村脫貧攻堅兜底保障和城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困成果，聚焦特殊困難群眾需求，穩(wěn)步提高基本生活保障水平。
發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進困難老年人家庭居家適老化改造，推動專業(yè)照護機構(gòu)為老年人提供居家上門服務(wù)。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，不斷健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全老年人福利制度，建立長期照護服務(wù)體系。依托江西省生態(tài)資源和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，打造康養(yǎng)高地。
落實監(jiān)護責任、健全服務(wù)機制、加強關(guān)愛保護，推進區(qū)域性兒童福利機構(gòu)提升改造，高質(zhì)量滿足孤兒養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療需求，全面建立殘疾孤兒、殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童照料護理補貼制度，鼓勵收養(yǎng)病殘兒童。
力爭在提升社區(qū)治理能力上求突破，強化與組織、宣傳、政法等部門協(xié)調(diào)配合，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理向體系化、協(xié)同化、信息化、精細化方向邁進。提升社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)，健全協(xié)商議事、民主決策等基層群眾自治機制。
全面加強社會組織黨的建設(shè)，推動黨的組織和工作有效覆蓋。深化登記管理“放管服”改革，完善監(jiān)管法規(guī)政策，強化事中事后監(jiān)管，切實防范化解社會組織領(lǐng)域重大風險。實現(xiàn)樞紐型社會組織及孵化基地市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)社會組織。提升“善濟江西脫貧攻堅”“百社解千難”等品牌的牽引力和影響力。
著力提高社會事務(wù)公共服務(wù)均等化水平。加快婚姻便民利民服務(wù)體系建設(shè)，推進婚姻登記場所標準化建設(shè)，深化婚俗改革，推動婚姻登記服務(wù)更優(yōu)發(fā)展。常態(tài)化抓好惠民綠色文明殯葬改革，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并加強管理，完善基本殯葬服務(wù)免費政策，加強殯葬市場監(jiān)管，著力打造智慧殯葬。
贛州市 四點發(fā)力兜牢民生底線
近五年來，江西省贛州市民政局統(tǒng)籌做好社會救助政策與脫貧攻堅政策有效銜接，通過加強農(nóng)村低保規(guī)范管理、健全特困人員供養(yǎng)制度、加大臨時救助力度等保障性扶貧措施，兜準、兜實、兜牢城鄉(xiāng)貧困群眾“兩不愁”民生底線，為同步實現(xiàn)全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
聚焦脫貧攻堅，保障基本生活
城鄉(xiāng)低保標準由2015年的每人每月450元、240元，提高至2020年的每人每月705元、470元;補助水平由2015年的每人每月290元、165元，提高至2020年的每人每月450元、325元。“十三五”期間，每年救助城鄉(xiāng)低保對象43.8萬余人，累計發(fā)放低保金約82.5億元左右。2018年初至今，全市城鎮(zhèn)貧困群眾由6.8萬人減至3.5萬人，全部納入兜底保障。
聚焦特殊群體，落實各項政策
探索利用第三方力量，持續(xù)加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。城鄉(xiāng)特困保障標準由2015年的每人每月600元、305元，提高至2020年的每人每月995元、615元。“十三五”期間，共救助城鄉(xiāng)特困人員22.1萬余人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困救助資金10.6億元。全市19.96萬名殘疾人享受城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一的兩項補貼政策;發(fā)動1099家包括慈善機構(gòu)在內(nèi)的社會組織參與脫貧攻堅，累計投入資金8187萬元。
聚焦群眾關(guān)切，提升群眾滿意度
將低保救助審批職能、最低生活保障審核確認權(quán)限和單次3000元以下的臨時救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開發(fā)社會救助綜合管理服務(wù)平臺，優(yōu)化辦理程序，利用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)救助“指尖辦”“掌上辦”。
聚焦掛點幫扶，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
選優(yōu)配強駐村隊伍，抓實村級黨建工作，籌措幫扶資金820余萬元，組織實施30多個扶貧項目，農(nóng)民群眾實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。幫助解決交通水利、飲水安全、居家養(yǎng)老、環(huán)境整治等熱點難點問題，村部建起社區(qū)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、文化健身廣場。
“十四五”時期，贛州民政部門將進一步完善幫扶機制，開展低收入人口綜合救助，健全分層分類社會救助體系，織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)，助力早日實現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)強起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)民富起來”的美好愿景。
吉安市 為殯葬工作夯基培土加快推進移風易俗
近五年來，江西省吉安市民政局啟動實施殯葬改革 “三年行動計劃”，按照“堅定不移、持續(xù)深入、積極穩(wěn)妥”的工作要求，抓重點、攻難點，補短板、強弱項，扎實有力推進工作，惠民殯葬實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
殯葬服務(wù)供給實現(xiàn)全覆蓋。共投入16.08億元推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改擴建殯儀館12家，升級改造火化爐22臺，建成城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)3339處，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全域覆蓋，所建公墓做到節(jié)地生態(tài)，依山就勢，不推山、不砍樹，實現(xiàn)見林見綠不見墓。
惠民殯葬政策有效落實。自2019年起，遺體火化率穩(wěn)定在100%，較殯葬改革前提高64個百分點。全面落實遺體接運、冷藏(3日內(nèi))、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存五項基本殯葬服務(wù)免費政策，相關(guān)費用在殯葬服務(wù)機構(gòu)直接核免結(jié)算。自啟動殯葬改革以來，全市各地共投入基本殯葬服務(wù)免費資金5758萬元。公益性公墓(骨灰堂)實行免費入葬或只適當收取維護管理費，滿足群眾“逝有所安”的殯葬需求。
散埋亂葬現(xiàn)象得到有力整治。推行節(jié)地生態(tài)安葬，加大散埋亂葬墳?zāi)拐危欣塾嬐瓿缮⒙駚y葬墳?zāi)拐?9.1萬穴，節(jié)地生態(tài)安葬率達91%，亂葬崗變成了移風易俗的“示范園”和群眾鍛煉休閑的“人文公園”。充分發(fā)揮紅白理事會等基層群眾性組織作用，建立亡故人員信息報告、遺體火化、骨灰去向跟蹤管理機制，有效杜絕新的散埋亂葬和骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
現(xiàn)代文明辦喪新風逐步形成。深化殯葬移風易俗，制定文明節(jié)儉的喪葬禮俗規(guī)范;通過培訓，讓9500多名民間殯葬從業(yè)人員依法依規(guī)從業(yè);成立紅白理事會2984個，建立擁有2.93萬人的村級殯葬信息員隊伍，實現(xiàn)村級全覆蓋，并強化隊伍組建、人員培訓，規(guī)范制度章程、操作流程。
展望“十四五”，吉安民政部門將盡快出臺《吉安市殯葬管理條例》，加快智慧殯葬建設(shè)，推動殯葬服務(wù)線上線下融合。到2025年，爭取建立部門之間關(guān)于人口死亡、骨灰去向信息的全時程交換及共享網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進節(jié)地生態(tài)安葬，力爭實現(xiàn)骨灰100%入葬公墓(骨灰堂)。開展安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項整治行動，堅決查處壟斷經(jīng)營等損害群眾利益行為。加強典型示范，強化正向引導，力爭到2025年每個縣(市、區(qū))打造1個以上的殯葬移風易俗示范點，推動形成淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。
撫州市 從三個層級優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局
“十三五”期間，江西省撫州市堅持養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量雙提升，初步建成養(yǎng)老服務(wù)“兜底有保障、普惠有供給、高端有特色”的基本格局，較好地滿足了人民群眾對“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”美好養(yǎng)老生活的向往。
公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革穩(wěn)步推進
全市共建有191家養(yǎng)老機構(gòu)，社會化運營率達到51.3%，基本實現(xiàn)從“包辦包管”逐步向“有序競爭”轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵不斷豐富。全市共建成城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心215家、農(nóng)村幸福之家1216家，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)人群、提升服務(wù)品質(zhì),基本實現(xiàn)從注重基本服務(wù)逐步向醫(yī)養(yǎng)娛安并重轉(zhuǎn)變。立體化監(jiān)管更加健全。積極推進行業(yè)、部門、媒體、群眾、誠信監(jiān)管并重，基本實現(xiàn)了從政府主導逐步向協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。社會效益顯著提升。建成“一站式”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，基本實現(xiàn)從“政府兜底”逐步向“適度普惠”轉(zhuǎn)變。
站在新的歷史起點，撫州市民政部門將突出黨建引領(lǐng)，全面推進“積極養(yǎng)老”內(nèi)涵式發(fā)展，增強社會化、多樣化的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提供全生命周期的為老和養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新多元服務(wù)體系
首先是支持養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，為居家服務(wù)提供支撐。到2025年，每個城市社區(qū)至少建成1家嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心，智慧化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。其次是持續(xù)推動撫州智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、智能穿戴設(shè)備和智能居家養(yǎng)老設(shè)備應(yīng)用場景的創(chuàng)新發(fā)展。再次是打造市級養(yǎng)老核心圈、縣級為老服務(wù)中心、鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心。最后是完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評估和激勵機制，開啟“專業(yè)+標桿”特色養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。探索國有資本運營整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“老有所養(yǎng)”老年人家庭照護者社會支持體系，促進家庭和諧。(本版文圖由江西省民政廳提供)
(來源：中國社會報2021.6.29)
京公網(wǎng)安備11040102700079號