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首頁2020年4月20日至23日,，習(xí)近平總書記到陜西考察并發(fā)表重要講話,，對(duì)脫貧攻堅(jiān),、社區(qū)治理等民政領(lǐng)域有關(guān)工作提出明確要求。這些重要指示重要講話為做好新時(shí)代民政工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。
“十三五”期間,，陜西省支出民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)581億多元,，惠及困難群眾970多萬人。各項(xiàng)民政事業(yè)呈現(xiàn)新氣象,、取得新成效,，有力服務(wù)了全省追趕超越大局。
黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固加強(qiáng),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，印發(fā)《加強(qiáng)廳黨組自身建設(shè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的意見》,。不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻把握民政工作的政治性,、群眾性,、時(shí)代性和協(xié)同性，政治自覺,、思想自覺,、行動(dòng)自覺不斷提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全省民政事業(yè)發(fā)展始終,，黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為民政領(lǐng)域的治理效能,。
民政制度體系不斷完善和充實(shí)。聚焦基本民生保障,，出臺(tái)《改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》《進(jìn)一步做好全省孤兒高等教育保障有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》和《進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》;聚焦基層社會(huì)治理，出臺(tái)《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》和《實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》;聚焦基本社會(huì)服務(wù),，出臺(tái)《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》等,，民政政策制度建設(shè)體系進(jìn)一步建立健全。
脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效顯著,。全省民政部門織密筑牢兜底保障網(wǎng)絡(luò),，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,。全省保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象59.9萬戶、134.9萬人,，農(nóng)村特困人員12.53萬人,。18.34萬未脫貧人口(因死亡失蹤等原因?qū)崬?7.86萬人)中納入兜底保障17.25萬人，占96.7%,。臨時(shí)救助243.16萬人次,，發(fā)放救助金28.9億元。下?lián)芾щy或重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼近23.88億元,，惠及100.8萬殘疾人,。實(shí)施“福康工程”和“民康計(jì)劃”,，為貧困殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔助器具,。保障了10.07萬農(nóng)村留守兒童、11.64萬困境兒童的合法權(quán)益和5063名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、5255名孤兒基本生活,。西安市構(gòu)建“1+N”社會(huì)救助體系的做法，受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng);碑林區(qū)推行“社會(huì)救助服務(wù)+”行動(dòng)做法被評(píng)為全國社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例,。
新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果,。疫情防控過程中,，民政部門積極開展社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,，先后制定12個(gè)指導(dǎo)性文件和防控工作指南,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)疫情防控知識(shí)宣傳、隱患排查,、環(huán)境整治“三個(gè)全覆蓋”,，投入排查力量93.4萬人次，設(shè)置村居排查點(diǎn)6.78萬個(gè),，排查1471.6萬戶,。統(tǒng)籌全省社會(huì)捐贈(zèng)物資調(diào)配，接收并分配捐贈(zèng)款物8.1億元,，向湖北捐贈(zèng)資金2526萬元,，捐贈(zèng)物資33.26萬個(gè)(套、件,、瓶),。全力保障“一老一小”等特殊人群生命安全，分類制定防控預(yù)案,，開展全覆蓋排查,，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”。對(duì)因滯留等疫情原因造成基本生活困難的家庭和個(gè)人簡化審批程序,，實(shí)施臨時(shí)救助,，疫情防控成效顯著。
困難群眾基本生活得到有效保障,。全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到613元/月,，農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4310元/年，較“十二五”末分別上漲26.9%和43%,。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元/年,，實(shí)現(xiàn)了集中與分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。適時(shí)提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1.2萬元/年和1.68萬元/年,。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,、困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和與物價(jià)上漲因素掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參保個(gè)人繳費(fèi)由醫(yī)療救助資金給予全額資助,。救助流浪乞討人員21.2萬人次,。
基層社會(huì)治理更加健全。圓滿完成村委會(huì)換屆選舉,，村書記,、主任“一肩挑”比例達(dá)97.45%,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，啟動(dòng)“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng),，建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單,，推廣“四民工作法”，加快建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”,。城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘工作有序推進(jìn),。社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。旬陽縣“黨建引領(lǐng)·三治結(jié)合”,、西安市碑林區(qū)“四社聚力,、五方聯(lián)動(dòng)”和千陽縣“小微權(quán)力清單制度”等在全國推廣。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，社會(huì)組織黨組織覆蓋率86%,。全面建成社會(huì)組織法人庫，全省社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到3.1萬家,，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)達(dá)到43.35萬人;首創(chuàng)組建12個(gè)省級(jí)社會(huì)組織扶貧合力團(tuán),，社會(huì)組織參與社會(huì)治理的程度不斷加深。全省登記認(rèn)定慈善組織314家,，持證社會(huì)工作者達(dá)到16282人,，注冊(cè)志愿者超過281萬人,。加強(qiáng)區(qū)劃地名和界線管理,，橫山縣、安塞縣,、戶縣,、南鄭縣撤縣設(shè)區(qū)，神木縣,、彬縣,、子長縣撤縣設(shè)市，完成41個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)變更調(diào)整,。完成了第二次全國地名普查工作,，普查地名42萬條，完成8條省界,、202條市縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢和鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線變更勘定,，更換陜寧線、陜甘線界樁,。
基本社會(huì)服務(wù)持續(xù)提升,。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和80%的行政村;養(yǎng)老床位24.6萬張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位39.29張;西安,、寶雞等8個(gè)地市獲批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,，咸陽市“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式入圍“2019中國改革年度案例”;持續(xù)實(shí)施“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2萬余名,?；練浽峁卜?wù)體系基本建立?；鸹瘏^(qū)遺體火化率達(dá)到43.8%以上;3萬余名困難群眾殯葬得到救助;咸陽市和大荔縣入選36個(gè)全國殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例,，“大荔模式”在全國推廣?；橐龅怯浄?wù)質(zhì)量不斷提升,。建立了完備的婚姻登記情況數(shù)據(jù)庫，西安市率先在全國實(shí)現(xiàn)婚姻登記全程電子化管理服務(wù),。福利彩票累計(jì)銷售超過405.51億元,，籌集公益金約118.4億元，有力支持了社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展,。
民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),。投入中省資金38億元，實(shí)施民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.3萬多個(gè),，基本建成適應(yīng)服務(wù)對(duì)象需要,、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的服務(wù)體系。目前,，運(yùn)營各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施13879個(gè)(公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)464個(gè),，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)323個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心960個(gè),，農(nóng)村互助幸福院12132個(gè),，其中482個(gè)深度貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋);兒童福利機(jī)構(gòu)18個(gè)，未成年人關(guān)愛救助保護(hù)機(jī)構(gòu)116個(gè);城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站2754個(gè),，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心7018個(gè),，智慧社區(qū)200個(gè)，2116個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)全部建有社區(qū)服務(wù)場所;運(yùn)行救助管理機(jī)構(gòu)100個(gè),，殯儀館82個(gè)(含火化設(shè)備的52個(gè)),，城市經(jīng)營性公墓85座、公益性公墓79座,，資助建設(shè)農(nóng)村公益性公墓1800座,，農(nóng)村集中安葬點(diǎn)約2萬座，基本殯葬服務(wù)有效供給;建成省級(jí)肢體殘障人康復(fù)中心,，康復(fù)輔助器具的生產(chǎn)裝配能力領(lǐng)先西北;民政福利園區(qū)48個(gè),，覆蓋44%的縣(區(qū))，“集中建設(shè)、集中管理,、集中服務(wù)”園區(qū)模式得到了民政部的充分肯定;全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部加掛民政辦公室牌子,，基層民政工作力量得到加強(qiáng)。
“十四五”期間,，陜西省民政廳將著眼全國民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),、新要求，在兒童福利,、未成年人保護(hù),、殯葬改革、婚姻登記,、區(qū)劃地名界線管理,、慈善社工等方面選準(zhǔn)突破創(chuàng)新的著力點(diǎn)，打造一批在全國叫得響,、立得住,、可復(fù)制的創(chuàng)新性亮點(diǎn)工作，以點(diǎn)上工作突破帶動(dòng)全省民政工作整體上臺(tái)階,。
(本版圖文由陜西省民政廳提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.6.30)
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