勇立潮頭奮力建設(shè)“重要窗口”

2020年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研并發(fā)表重要講話。對這片曾經(jīng)工作過、始終寄予厚望的熱土，總書記賦予新目標(biāo)新定位——“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。

2020年是極不平凡的一年，浙江省民政系統(tǒng)堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌抓好“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作，事業(yè)發(fā)展乘勢而上，全省形成大抓民政、比學(xué)趕超的良好態(tài)勢。

“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，這份重托與期許，鐫刻在浙江發(fā)展史上，銘記于浙江省民政系統(tǒng)干部職工的心中。沿著總書記指引的道路，浙江省民政系統(tǒng)干部職工忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，聚焦民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭!

錨定“重要窗口”

著力提升民政工作整體水平

肩負(fù)著“重要窗口”的歷史使命，2020年春天，浙江省民政廳吹響新的沖鋒號，開啟新的征途：

2020年4月2日，浙江省民政廳立即召開廳黨組擴(kuò)大會議，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，部署推動習(xí)近平總書記重要講話精神在浙江省民政系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果的思路舉措。

浙江省民政廳黨組書記、廳長王劍侯說：“‘重要窗口’既鼓舞激勵(lì)人心又賦予重大責(zé)任。這就要求全省民政系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，各項(xiàng)工作都要爭先創(chuàng)優(yōu)，一體謀劃、一體推動，快人一步、棋高一著，提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，朝著樣本、標(biāo)桿全力奮進(jìn)。”

具體來說，浙江省民政系統(tǒng)廣大干部群眾必須盡最大可能把新目標(biāo)新定位量化細(xì)化具體化到工作舉措上、體現(xiàn)到精神狀態(tài)上、貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上、落實(shí)到工作成效上。要圍繞主責(zé)主業(yè)，貫徹落實(shí)全省民政工作會議精神，籌備召開“民政30條”貫徹落實(shí)座談會，加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會培育、大救助體系建設(shè)工作力度，加快研究出臺零就業(yè)家庭兜底保障等慈善領(lǐng)域政策文件;要圍繞省委“三服務(wù)”活動，制訂落實(shí)好調(diào)研方案，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”各類民生問題，著力提升民政工作的整體水平。

勇?lián)姑?zé)任

在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)民政風(fēng)采

極不平凡的2020年，浙江省民政系統(tǒng)的一張成績單，客觀詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的特征，也展現(xiàn)出“重要窗口”在大戰(zhàn)大考中的風(fēng)采。

堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、逆行出征，疫情防控工作起步早、守得牢、暖人心。面對服務(wù)機(jī)構(gòu)量大面廣、服務(wù)對象防控意識能力薄弱等困難，浙江省民政系統(tǒng)通過精心組織、周密安排，全力奪取疫情防控階段性勝利，省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組專題編發(fā)簡報(bào)向全省推廣民政做法。

面對洶涌而來的疫情，浙江省民政系統(tǒng)研究出臺“10個(gè)到位”“鞏固深化10條”等一系列社區(qū)防控舉措，發(fā)動3.4萬家社會組織和280萬名志愿者參與防控，全力筑牢社區(qū)第一道防線，贏得社會各界和居民群眾的一致點(diǎn)贊。此外，浙江省民政系統(tǒng)還率先出臺社區(qū)工作者“關(guān)愛7條”，為國家層面出臺激勵(lì)關(guān)愛政策提供“浙江樣本”。

2020年，浙江省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入省委省政府七個(gè)重大專項(xiàng)督查之一，副省長王文序牽頭推進(jìn)，省民政廳具體實(shí)施，會同省委辦公廳、省委組織部、省委編辦等13個(gè)部門，組成5個(gè)督查組，歷時(shí)1個(gè)月左右，完成對11個(gè)市的督查工作，使“民政30條”不折不扣落地落細(xì)。

大救助體系建設(shè)加快推進(jìn)，2020年全年支出低保金47.39億元、特困供養(yǎng)金5.3億元、臨時(shí)救助金1.86億元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼9.1億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼27.8億元。同時(shí)，浙江還率先在全國實(shí)現(xiàn)了低收入農(nóng)戶和農(nóng)村低邊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。

加快推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，2020年完成7510戶困難老人家庭適老化改造，新建385家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心。2020年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)2485家，擁有床位47.55萬張，積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨建等制度研究，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。

康養(yǎng)體系建設(shè)列為浙江省委重大改革項(xiàng)目，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快康養(yǎng)體系建設(shè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，對康養(yǎng)供給、人才激勵(lì)、薪酬機(jī)制等進(jìn)行改革創(chuàng)新，同步組織111個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)。

2020年，浙江省民政系統(tǒng)全域推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，11個(gè)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，救助對象認(rèn)定“一件事”、婚育戶“一件事”全面落地。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，歸集全省婚姻、殯葬等數(shù)據(jù)2.2億條，提供其他部門共享1.1億條。婚姻檔案電子化率達(dá)100%，在900萬對電子證照的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)簽名和生成國標(biāo)版電子證照，大大方便了群眾辦事。

加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃

探索出一條民政數(shù)字化改革的有效路徑

改革的總抓手，浙江瞄準(zhǔn)了數(shù)字化改革。“數(shù)字化改革是‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)的新階段，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一次拓展和升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。”浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場合曾表示。

今年2月18日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開了全省數(shù)字化改革大會，吹響了新階段數(shù)字浙江建設(shè)的號角。會上，省委書記袁家軍用一份118頁的PPT，對數(shù)字化改革進(jìn)行全面系統(tǒng)地闡釋，明確了數(shù)字化改革的定義以及改革的重點(diǎn)，提出加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革的“四梁八柱”。

2月23日，全省民政數(shù)字化改革大會在杭州召開，會議全面貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革大會精神，部署推進(jìn)民政數(shù)字化改革各項(xiàng)工作，為全省民政事業(yè)“十四五”發(fā)展開好局、起好步。

數(shù)字化改革是黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和法治建設(shè)的全領(lǐng)域、整體性變革。對浙江省民政系統(tǒng)來講，就是按照全國領(lǐng)跑、省內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，圍繞整體智治的要求加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，切實(shí)探索出一條民政數(shù)字化改革的有效路徑。

浙江省民政領(lǐng)域數(shù)字化改革的核心有三點(diǎn)：一是數(shù)字系統(tǒng)集成應(yīng)用，就是完善提升12個(gè)“碼上辦”系統(tǒng)，用于重點(diǎn)工作和日常工作的部署、督查、落實(shí)、考評、修正這個(gè)閉環(huán);二是政策業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，在省委省政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，民政的12個(gè)“碼上辦”系統(tǒng)和其他部門的系統(tǒng)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，今年的養(yǎng)老、救助改革由省民政廳牽頭協(xié)同，其他條線則是配合協(xié)同，進(jìn)行一體化整合;三是數(shù)字化應(yīng)用倒逼體制機(jī)制改革，數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用和協(xié)同后，業(yè)務(wù)流程就簡化、精準(zhǔn)、高效、便民了，很多原有的工作方式方法都可以調(diào)整，原有體制機(jī)制也必定要改革。

數(shù)據(jù)是數(shù)字化改革的基礎(chǔ)。目前，浙江省民政數(shù)據(jù)倉建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，民政數(shù)據(jù)資源支撐體系日漸完善。要發(fā)揮民政數(shù)據(jù)資源多元化、多樣性、規(guī)模大、群眾使用多的優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)加工、歸納、演繹和分析，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，用數(shù)據(jù)來深入研究民政業(yè)務(wù)，激發(fā)民政數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)和服務(wù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理的促進(jìn)作用，為數(shù)字政府、數(shù)字社會乃至數(shù)字浙江建設(shè)和“重要窗口”貢獻(xiàn)民政力量。

展望“十四五”

浙江民政當(dāng)不負(fù)春風(fēng)與時(shí)偕行

打造“重要窗口”，一年只是開頭，未來征程漫漫。恰逢“十四五”，新開局、新氣象、新藍(lán)圖，呼喚新?lián)?dāng)、新作為、新突破。浙江省民政系統(tǒng)當(dāng)不負(fù)春風(fēng)、與時(shí)偕行。

今年3月31日，依據(jù)民政部《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)制定并發(fā)布。

《規(guī)劃》緊扣“四個(gè)圍繞”來謀篇布局、細(xì)化落實(shí)。一是圍繞中國特色社會主義理論，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神;二是圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為困難群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕兜好底，保證一個(gè)不掉隊(duì);三是圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，全面貫徹省委十四屆八次全會精神，確保全省民政工作繼續(xù)走在全國前列;四是圍繞第十八次全省民政會議和“民政30條”精神的落地落細(xì)。

《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個(gè)個(gè)目標(biāo)、一條條舉措，都是精心打磨后的“作戰(zhàn)圖”，緊緊圍繞打造“重要窗口”施展開來。

《規(guī)劃》結(jié)合浙江省民政工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)造性提出“九大先行計(jì)劃”“十大建設(shè)工程”來實(shí)現(xiàn)對“四個(gè)重大”的落地落實(shí)落細(xì)。一是實(shí)施“九大先行計(jì)劃”，豐富“四個(gè)重大”內(nèi)涵。提出實(shí)施“積極主動、精準(zhǔn)高效”的智慧救助先行計(jì)劃、“關(guān)愛保護(hù)、健康成長”的兒童福利先行計(jì)劃、“和諧共治、精密智治”的社區(qū)治理先行計(jì)劃、“活力迸發(fā)、有為有位”的社會組織先行計(jì)劃、“崇善行善、扶危濟(jì)困”的公益慈善先行計(jì)劃、“幸福養(yǎng)老、浙里更好”的養(yǎng)老服務(wù)先行計(jì)劃、“節(jié)地生態(tài)、節(jié)儉惠民”的殯葬改革先行計(jì)劃、“便民利民、溫暖貼心”的社會服務(wù)先行計(jì)劃和“集成協(xié)同、智慧應(yīng)用”的數(shù)字民政先行計(jì)劃。這“九大先行計(jì)劃”重點(diǎn)匯聚了民政九個(gè)領(lǐng)域的重大改革、重大政策、重大平臺和重大項(xiàng)目，細(xì)化了“四個(gè)重大”的工作要求，各有側(cè)重地支撐起“四個(gè)重大”。同時(shí)，“先行計(jì)劃”的內(nèi)容基本上都是按照全國領(lǐng)先、創(chuàng)新特色、量化細(xì)化、能落地能見效、精煉簡潔這五個(gè)方面來把握。二是實(shí)施“十大建設(shè)工程”，助推“四個(gè)重大”落地。借助項(xiàng)目化、清單化運(yùn)作機(jī)制，研究謀劃了一批補(bǔ)短板、增后勁、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并歸納整理成“十大建設(shè)工程”，還建立了重點(diǎn)項(xiàng)目庫，按照“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)。同時(shí)，支持現(xiàn)有民政資源優(yōu)化配置，提高利用效率，創(chuàng)新推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施綜合體建設(shè)，整合設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理、慈善、社會工作等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，浙江民政系統(tǒng)全體干部職工牢記初心使命，干好每件事、走好每一程，一步接一步、一環(huán)扣一環(huán)，“重要窗口”的美好愿景一定會早日化作美麗風(fēng)景。浙江省民政系統(tǒng)將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，不斷砥礪前行，奮力推進(jìn)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，在爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新征程中彰顯民政擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)民政作為!

(本版文圖由浙江省民政廳提供)

(來源：中國社會報(bào)2021.6.22)

勇立潮頭 奮力建設(shè)“重要窗口”

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