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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 彭 柳
2月9日一大早，家住重慶市忠縣石寶鎮(zhèn)太平村的84歲老人秦盛芬拄著手杖去趕集，老人的手杖是適老化改造時一并配備的。此前，忠縣民政局和鎮(zhèn)政府對包括秦盛芬在內(nèi)的50名特困供養(yǎng)老人家中進行加裝扶手、安裝防潮防滑地面膠等改造，讓老人們享受基本養(yǎng)老服務(wù)，生活有保障，便捷又安全。
黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。在忠縣民政局黨組書記、局長傅蓉國看來，基本養(yǎng)老服務(wù)涉及千家萬戶，做好這項工作要立足實際，在夯實養(yǎng)老服務(wù)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性上下真功夫。
當前，忠縣60歲及以上戶籍老人占比達20.1%，有養(yǎng)老機構(gòu)114家、養(yǎng)老床位9600余張。相較兄弟區(qū)縣，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)較早、體量較大。立足這個實際，忠縣民政局通過改造升級基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給和嚴管養(yǎng)老機構(gòu)安全等舉措，不斷滿足群眾對高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需要。
規(guī)劃和建設(shè)迭代，讓特困老人更好養(yǎng)老
在三匯鎮(zhèn)泰來社區(qū)68號，作為鎮(zhèn)里的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)改造完成并投入使用，六層樓房拔地而起，周圍綠草茵茵。
“改造后的敬老院建筑面積4300余平方米，設(shè)計床位102張，現(xiàn)有入住老人74人，其中特困人員33人。”據(jù)三匯鎮(zhèn)敬老院院長雷瑞盤介紹，為滿足失能、半失能和自理老人的衣食起居、休閑娛樂等需求，院內(nèi)設(shè)置了護理床位70張，并專門配備了托養(yǎng)護理、生活照料、健康管理、休閑娛樂、文化教育等功能室，提升養(yǎng)老照護質(zhì)量。
近年來，忠縣民政局對全縣29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的生活常用設(shè)施設(shè)備進行配置升級、更新迭代，建成區(qū)域性特困供養(yǎng)中心4家，已正式運營3家。
記者了解到，在2018年，忠縣就出臺了《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。改造后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院更加突出基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底性和普惠性功能，困難老年人的養(yǎng)老水平明顯提高。
據(jù)忠縣民政局社會福利科科長王柬冬介紹，為了保障基本養(yǎng)老服務(wù)資金，縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中明確，福彩公益金縣級留存部分按不低于80%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營補貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)。
如今，忠縣由政府牽頭，消防、住建、應(yīng)急等多部門協(xié)作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、養(yǎng)老機構(gòu)三級聯(lián)動的基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系已初具規(guī)模，設(shè)施供給能夠滿足當?shù)囟档尊B(yǎng)老服務(wù)需要。此外，全縣有4700余名老年人納入最低生活保障，近4000名老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，高齡老人津貼、失能老人補貼制度惠及老年人3.3萬余名。
供給和服務(wù)增加，讓居家老人更舒心養(yǎng)老
“一個人在家做飯很麻煩，來這里吃飯，不僅口味合適，還能和老朋友碰面，時間到了就吃飯，安逸得很。”家住忠州街道十字街社區(qū)的任大爺，現(xiàn)在每天都會到社區(qū)“常相伴”愛心食堂吃午飯，2葷2素1湯僅花10元錢。
今年70多歲的任大爺，子女常年在外工作，以往每天自己買菜做飯，很是費力。自從社區(qū)有了愛心食堂，任大爺吃飯省心又省力，子女心里也踏實多了。
十字街社區(qū)是忠縣典型的老舊社區(qū)，1.7萬名常住人口中有3200多人是老年人，其中有1085人是空巢獨居老人。為了解決這部分老年人吃飯問題，2020年11月，忠縣民政局和忠州街道辦事處共同投資建設(shè)了十字街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，開辦了“常相伴”愛心食堂。
“為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù)，是我們建設(shè)‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’，開展助餐、助醫(yī)、助浴‘三助’服務(wù)示范工程的內(nèi)容之一。”忠縣民政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，全縣目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心29個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站84個、村級互助養(yǎng)老點204個，實現(xiàn)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
記者了解到，在開展“三助”服務(wù)的同時，忠縣還按照“一戶一策”原則，對550戶分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭和特殊困難老年人家庭進行了居家適老化改造，為困難老年人居家安全增添了一份保障。
管理和服務(wù)提質(zhì)，讓養(yǎng)老機構(gòu)更安全服務(wù)
“你公司存在未按照有關(guān)強制性國家標準配備消防設(shè)施的安全隱患，限3個月內(nèi)完成消防整改。”2022年3月15日，忠縣長崗養(yǎng)老服務(wù)有限公司收到了一份責(zé)令限期整改通知書，發(fā)文單位是忠縣民政局。
在此前的日常安全執(zhí)法檢查中，忠縣民政局工作人員發(fā)現(xiàn)長崗養(yǎng)老服務(wù)有限公司消防設(shè)施配備不到位，存在嚴重安全隱患，隨即對其提出整改要求。
“我們將該案件同時移送縣消防救援大隊，隨后聯(lián)合約談了該公司，并對其存在的消防安全突出問題進行了通報，制定了整改措施。”王柬冬告訴記者，最后，這家公司未能按時完成消防整改，在妥善安置在院老人后，依法依規(guī)對其作出關(guān)停并注銷的處理。
“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全十分重要，不能有絲毫馬虎。”王柬冬表示，只有對機構(gòu)進行嚴格管理，才能有效提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，讓老年人在機構(gòu)享受優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，讓家屬放心。
為了達到嚴格規(guī)范管理的效果，忠縣民政局創(chuàng)新建立養(yǎng)老機構(gòu)“紅、黃、綠”三色分級管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)隱患檢查標準，對養(yǎng)老機構(gòu)進行風(fēng)險辨識、安全評估和隱患排查，按照存在重大風(fēng)險、一般風(fēng)險和暫無安全風(fēng)險的等級，加掛養(yǎng)老機構(gòu)“紅、黃、綠”三色安全管理公示牌，實行針對性、差異化、動態(tài)化管理。三色分級管理制度實施以來，全縣養(yǎng)老機構(gòu)已主動投入2450余萬元用于消防等安全設(shè)施建設(shè)。
記者了解到，忠縣民政局還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單，細化消防、燃氣等安全管理方案5個。同時，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急和消防等部門開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、專項聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動。
“安全是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理的紅線、底線。”傅蓉國表示，“近年來，全縣累計投入1億余元用于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目標就是牢牢把住養(yǎng)老機構(gòu)的安全關(guān)，兜住基本養(yǎng)老服務(wù)的底，進而增加供給，讓養(yǎng)老服務(wù)有保障、質(zhì)量高。”
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