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首頁本報(bào)記者 王 銘
地處武陵山連片貧困地區(qū)的邵陽，是湖南省人口最多的地級市,。全市830多萬總?cè)丝谥?，農(nóng)村留守兒童占1.4%,，有11.73萬名。為了這個(gè)涉及千家萬戶幸福的1.4%,，邵陽市委,、市政府將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新基層治理的重要內(nèi)容,，通過整合政府,、社會、家庭等方面的力量,，運(yùn)用做好新時(shí)代群眾工作的專業(yè)方法,，建立線上線下關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的生活帶來了幸福和歡樂,。
讓責(zé)任與關(guān)愛歸位
以系統(tǒng)思維聚合力,，用系統(tǒng)方法謀全局。近年來,，邵陽市以發(fā)展的眼光看待農(nóng)村留守兒童問題,，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處,，力求讓每一名農(nóng)村留守兒童感受到社會主義大家庭的溫暖。
邵陽市委書記龔文密說,，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是黨和政府的重要責(zé)任,，必須切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,、多元投入和宣傳引導(dǎo),，在全社會形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的強(qiáng)大合力，切實(shí)為留守兒童做好事,、辦實(shí)事,、解難事。
面對這項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù),，邵陽市整合各方資源,，通過建立“黨委政府主動擔(dān)責(zé)、職能部門盡職履責(zé),、專業(yè)力量有效介入,、社會各界積極參與、廣大家庭盡心盡責(zé)”的工作機(jī)制,，推動形成上下貫通,、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，從制度上讓應(yīng)有的責(zé)任與關(guān)愛歸位,。一方面,，邵陽市堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治,，推動政策落實(shí),、服務(wù)落地。根據(jù)動態(tài)臺賬的情況反饋,，各地實(shí)行兒童主任和志愿者點(diǎn)對點(diǎn)干預(yù),。對監(jiān)護(hù)缺失的家庭，兒童督導(dǎo)員,、兒童主任通過實(shí)地走訪,、電話溝通，督促家庭履行主體責(zé)任,。對失去父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的兒童,，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置,。另一方面，堅(jiān)持因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，喚醒家長盡責(zé)、聯(lián)絡(luò)親情,?；鶎訄?jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭,，與專業(yè)社會組織,、廣大志愿者聯(lián)動，常態(tài)化開設(shè)家長成長課堂,。近兩年,，引導(dǎo)2萬多名留守兒童家長在家門口就業(yè)，讓更多的孩子不再留守,。
專業(yè)介入守護(hù)成長
家住邵陽市大祥區(qū)羅市鎮(zhèn)蘇家村的苗苗,，父親長年在外打工，母親患有精神疾病離家出走,，12歲的她與17歲的哥哥相互照料,。三年來，承接邵陽市兒童之家關(guān)愛服務(wù)工作的社會組織——邵陽市家庭教育研究會派出社工,、志愿者來到苗苗身邊,，教她唱歌、跳舞,、剪紙,，還指導(dǎo)她練習(xí)播音主持。11月1日,，苗苗第一次主持了集體活動,，收獲了陣陣掌聲。
“專業(yè)力量是破解留守兒童關(guān)愛保護(hù)困局的金鑰匙,?！鄙坳柺忻裾志珠L劉得正說，只有從留守兒童心理,、情感等方面入手,，在科學(xué)、規(guī)范,、專業(yè)的指導(dǎo)下充分發(fā)揮各方作用,，才能真正為孩子們營造快樂健康的環(huán)境，助力他們在陽光下成長,。
在具體實(shí)踐中,，邵陽市以兒童之家為主要活動陣地，建立了由1名村兒童主任,、1名志愿講師,、1名志愿者組成的關(guān)愛小隊(duì),，常態(tài)化開展各種寓教于樂的文體活動。自2017年以來,，開展線上線下關(guān)愛活動2萬多場,。“我們利用周末及節(jié)假日開展形式多樣的活動,，用繪畫啟迪心靈,，用歌聲傳遞幸福，用游戲講述知識,，旨在讓孩子們擁有一個(gè)快樂的童年,。”邵陽市北塔區(qū)田江街道谷洲村兒童主任何子云說,。
服務(wù)落地在于細(xì)微處用功,、關(guān)鍵處用力。邵陽市從差異化和精細(xì)化服務(wù)入手,，集結(jié)專業(yè)社工,、心理咨詢師、志愿者等方面的力量,，為留守兒童開展多對一,、一對一的心理健康輔導(dǎo)、思想道德教育等服務(wù),。邵陽市雙清區(qū)濱江街道社工站社工王佳麗說：“相對于物質(zhì)救助,，留守兒童更渴望心理陪伴與價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！苯衲晔罴?，社工站聯(lián)合社會力量開展了“圓夢微心愿”活動，用愛為孩子們圓夢,。
建立長效運(yùn)行機(jī)制
系統(tǒng)工程既需要系統(tǒng)思維謀劃,，也需要攥指成拳合力推進(jìn)，邵陽市在人力,、財(cái)力,、技術(shù)等方面織密保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級,、軟件服務(wù)緊跟,、服務(wù)觸角延伸。
目前,，邵陽市,、縣兩級已將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，通過做實(shí)做優(yōu)兒童之家、落實(shí)兒童主任補(bǔ)貼制度,、建立專業(yè)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍,、打造智慧關(guān)愛平臺，構(gòu)建了留守兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng),。譬如,，全市所有學(xué)校的電腦教學(xué)室和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，都建立了留守兒童親情視頻室,，開通了“親情熱線”;在每個(gè)村建立留守兒童家長微信群，通過兒童主任的實(shí)時(shí)提醒,、舉辦父母成長課堂,、對家長活躍度進(jìn)行排名等措施，督促和指導(dǎo)家長關(guān)心孩子成長,。
邵陽市家庭教育研究會會長王群英介紹,，在實(shí)際操作中，研究會探索構(gòu)建專家面授,、志愿服務(wù),、基層能力建設(shè)、信息化管理等四位一體的專業(yè)化服務(wù)體系,，促進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作向?qū)I(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在具體工作中,，通過建立成長檔案,，實(shí)時(shí)關(guān)注留守兒童動態(tài)，記錄兒童主任,、兒童關(guān)愛服務(wù)志愿者工作開展情況,，開展評估，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護(hù)”提供信息支撐,。
實(shí)事求是,、對癥下藥、量體裁衣的工作思路,，為邵陽留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展打開了空間,。8月19日，邵陽市委常委會研究決定,，由黨委,、政府主導(dǎo)設(shè)立“邵陽市兒童關(guān)愛保護(hù)基金”，完善留守兒童幫扶,、救助,、權(quán)益保障長效機(jī)制。9月1日,，邵陽市委,、市政府出臺《關(guān)于動員和支持社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政齊抓共管機(jī)制，促進(jìn)社會力量積極參與,，凝聚農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的合力,。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一次新的長征,。下一步,，邵陽市將充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站專業(yè)資源，引導(dǎo)社會組織,、社會工作者,、志愿者在兒童之家等場所開設(shè)心理課程，全面升級留守兒童關(guān)愛服務(wù)信息平臺功能,，實(shí)施關(guān)愛保護(hù),、生活幫扶、教育幫扶,、情感關(guān)愛,、健康關(guān)愛、安全保障等六大行動,，及時(shí)滿足留守兒童及其家庭的需要,。
(來源：中國社會報(bào)2020.11.20)
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