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首頁本報記者 孫彥川
近年來,，江西省南昌市以黨建為引領,，著力推進農村養(yǎng)老服務市縣鄉(xiāng)村四級聯動和軟硬件升級,，交出一份亮眼的成績單,。近日，記者走訪了南昌市及下轄區(qū)(縣)的數家福利院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農村頤養(yǎng)之家,。
“黨建+”為農村頤養(yǎng)之家建設發(fā)展持續(xù)提供強勁動力
安義縣鼎湖鎮(zhèn)蓮花村頤養(yǎng)之家,，以前曾是村里的閑置房屋,，2019年,，黨支部帶領村民翻修建成了頤養(yǎng)之家，由村民理事會負責運營管理,，為老人提供助餐等服務。
什么樣的人可以享受頤養(yǎng)之家的服務呢?按照南昌市規(guī)定,，60周歲以上分散供養(yǎng)農村特困老人,，70周歲以上農村留守、獨居,、空巢,、失能失智等困難老年人，都可納入頤養(yǎng)之家服務范圍,。有條件的村,，還逐步向低齡老年人提供助餐服務，實行差異化收費標準,。在蓮花村,，33名符合條件的老人在頤養(yǎng)之家享用一日三餐?！斑@樣好的老年生活,，以前不敢想!”該村萬永明老人說。
南昌市,、縣兩級財政對每個村的頤養(yǎng)之家給予建設補助,，要求優(yōu)先使用公房，能用閑置房屋則不建新房，新建的頤養(yǎng)之家可獲10萬元建設補助,。此外,，市、縣兩級財政按站點規(guī)模每年給予3萬元-5萬元的運營補貼,。市,、縣兩級財政還按人頭撥付助餐補助，即60周歲以上分散供養(yǎng)農村特困老人,，70周歲以上農村留守,、獨居、空巢,、失能失智等困難老年人,，凡在頤養(yǎng)之家就餐的，每人每月補助200元,。在大多數村,，個人每月只需支付200元左右，就可享有一日三餐,。
蓮花村的黨員,、鄉(xiāng)賢踴躍捐款，支持頤養(yǎng)之家運作,?！敖刂两衲?月初，我們累計收到來自黨員和鄉(xiāng)賢百余人的捐款66800元,，目前還結余32500元,。”村黨支部書記舒會軍說,。
蓮花村的黨員們主動為頤養(yǎng)之家做些力所能及的工作,。老黨員萬永鐘積極參與頤養(yǎng)之家的管理，老黨員萬永振幾乎每天來義務打掃衛(wèi)生,。
目前,，南昌市已形成“黨委領導、支部領辦,、黨員領銜”的農村養(yǎng)老服務體系建設和運行模式,。市里先后出臺了51個文件，推進農村養(yǎng)老服務體系建設與規(guī)范,，并將“黨建+農村養(yǎng)老服務”納入市縣鄉(xiāng)三級書記抓基層黨建述職,，在村一級則把養(yǎng)老服務工作納入黨組織書記“雙述雙評”。
南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村頤養(yǎng)之家,，由百年老房翻新改造而成,，古樸典雅,，成為當地一景。章水旺,、涂小紅,、龔燕峰等7名黨員志愿者每周輪流值班?！按謇镉?5位老人常來就餐,、休閑?！贝妩h支部書記龔大泡說,。
在村一級建設頤養(yǎng)之家，是南昌養(yǎng)老服務體系建設的中心和重點所在,。目前,，全市已建成1097家頤養(yǎng)之家，其中有助餐功能的1053家,，實現了建制村全覆蓋,。
制度建設規(guī)范運行機制凝聚社會力量
2020年1月1日，《南昌市居家養(yǎng)老服務條例》正式實施,。該條例明確,，建立居家養(yǎng)老服務工作標準化建設、考核督查,、服務評估,、舉報投訴制度。依據條例,，南昌市將頤養(yǎng)之家建設,、敬老院改造納入2020年民生實事人大一票否決項目。
現如今,，該條例提出的很多要求正在一步步變成現實。
推動養(yǎng)老服務制度化規(guī)范化運行,。南昌市制定了農村頤養(yǎng)之家建設指導標準,、安全、財務,、衛(wèi)生等7項管理制度,，建立了包含助醫(yī)、助急,、適老化改造等11大項的政府購買養(yǎng)老服務項目參考清單,，并提出按照不低于當地月最低工資的80%、20%的標準落實特困失能,、半失能人員照料護理經費,，數百名特困供養(yǎng)人員住進了由品牌養(yǎng)老機構運營的福利院和敬老院，享有了高質量養(yǎng)老服務。各頤養(yǎng)之家普遍設有日間照料室,、文娛活動室,、餐廳、廚房,，配齊了冰箱,、空調、蒸飯箱,、消毒柜等“十件套”,。
鼓勵社會力量積極參與運營管理。南昌市支持社會組織,、養(yǎng)老企業(yè)等參與公辦養(yǎng)老服務設施運營,，并對納入集中照護的農村特困供養(yǎng)人員參照每人每月955元的城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標準執(zhí)行，填補了費用缺口,。
促進志愿服務與養(yǎng)老服務無縫對接,。在市本級設立“時間銀行”總行，縣(區(qū))設立分行,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立支行,，志愿者可以積攢志愿服務積分，用積分儲存可享有的養(yǎng)老服務時間或兌換實物,。在桃?guī)X村頤養(yǎng)之家,，志愿者常去陪老人聊天、為老人表演節(jié)目,，幫老人實現過生日,、修窗戶、換電線,、洗被褥等微心愿,。在安義縣蓮花村，王樹珍,、劉桂妹,、萬永慈等村民常去幫廚，譬如,，灌一次液化氣能積兩分,，年近70歲的萬永慈很樂意去干。
政企合作為農村特困供養(yǎng)老人保障了高品質服務
南昌市民政局聯合銀行,、養(yǎng)老企業(yè)合作研發(fā)智慧養(yǎng)老平臺,，全面推進養(yǎng)老服務線上線下無縫對接。投入財政資金和福彩公益金,，著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、醫(yī)療服務設施落后等短板,。同時，鼓勵公辦養(yǎng)老機構轉型升級,，委托專業(yè)機構運營管理,，拓展社會化養(yǎng)老服務。截至目前,，全市已有10家公辦機構實施公建民營,，服務力量和質量得到加強。68家敬老院增加護理床位,，安裝智慧消防產品,，軟硬件水平提升，使農村特困供養(yǎng)老人享受到更高質量的服務,。
今年初,，安義縣民政局搬離與縣社會福利中心共用的新樓，騰出的房間全部用于集中照護,?？h政府投入資金1000萬元對其進行適老化改造和整體提升，設置100張護理型床位,，將符合條件且有意愿的農村特困失能老人納入集中照護,。特困供養(yǎng)人員雷必琪在入住前因中風導致四肢無法自如活動，手更是無法抬起,。入住后,，醫(yī)護人員堅持用輔助器具對其進行康復訓練，現在,，他的手指已可以自主屈伸了,。
在南昌縣麻丘鎮(zhèn)敬老院，運營方委派的院長韓敏輝介紹說：“新聘的護理員大多是農村婦女,，通過職業(yè)培訓和規(guī)范管理,，她們進步很明顯。而且這些護理員為人淳樸,，對工作有熱情,，臟活累活從不發(fā)怵?！?nbsp;韓敏輝說。對于護理員的高質量服務,，老人們爭相夸贊：“護理員比我們的孩子還要貼心!”入院后健康狀況明顯好轉的黃奶奶,，還讓家人給敬老院送來了錦旗，表達感激之情,。
(來源：中國社會報2020.11.16)
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