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首頁治國有常,，利民為本,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會建設的兜底性,、基礎性工作,。
近年來，重慶市委,、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把民政事業(yè)發(fā)展納入全市改革發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，把民政服務設施納入全市重大工程一體規(guī)劃,，把民政重點工作納入民生實事大力推進,，把民政目標任務納入黨委政府績效考核推動落實，有力推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
2019年,，全市民政系統(tǒng)積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，認真貫徹黨中央,、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,，創(chuàng)新力度大,、破解難題多、推進速度快,、實際效果好,，為民政事業(yè)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一頁。
以健全社會救助制度為重點
有效保障困難群眾基本生活
【暖心場景】
重慶市梁平區(qū)龍門某村的唐升(化名)年僅7歲,，不慎摔入燒炭烘干紅薯的地窖,，全身大面積嚴重燒傷,，經(jīng)過數(shù)月?lián)尵炔疟Ｗ∩ㄈメt(yī)療費30余萬元,。
突如其來的意外，讓這個原本就不富裕的家庭更加艱難,。當?shù)孛裾块T了解到情況后,，立即對唐升家伸出援手，將唐升和他姐姐,、母親,、爺爺納入低保，并給予9800元臨時救助,。重慶社會救助基金會第一時間進村入戶調(diào)查核實,，及時送去3.5萬元救助金，讓唐升及時得到康復治療,。
今年以來,，重慶市圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將23.96萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),，民政兜底保障作用有效發(fā)揮。繼續(xù)提高社會救助保障水平,，城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月580元,、440元，城鄉(xiāng)差距縮小到1:0.76,，惠及低保對象85.88萬人;特困供養(yǎng)標準達到每人每月754元,，保障特困人員18.5萬人;著力發(fā)揮臨時救助救急難作用，救助困難群眾12.74萬人次,。及時發(fā)放價格臨時補貼,，有效緩解食品價格上漲對低收入家庭基本生活的影響。全面推廣“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革經(jīng)驗,，扎實開展困難群眾救助績效評價，持續(xù)實施農(nóng)村低保專項治理,，全面規(guī)范特困救助供養(yǎng)管理,，編密扎牢困難群眾基本民生保障網(wǎng)。
以完善養(yǎng)老服務體系為重點
加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)
【暖心場景】
12月10日11點30分,，重慶市大渡口區(qū)躍進村街道革新社區(qū),，一輛面包車準時停靠在“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務站”門口,。面包車里載著的是60多位老人中午的營養(yǎng)餐,。
幾名工作人員麻利地卸貨,、分裝，再把需要送餐的十來盒餐食分揀出來,。專門的工作人員按往日分配,，輕車熟路送往需要送餐的老人家中。像這樣每天中午,、晚上往來各個樓棟送餐,，這些工作人員已經(jīng)做了兩年。
大渡口區(qū)曾在部分居家養(yǎng)老服務中心探索社區(qū)食堂,，收效不錯,，但仍有社區(qū)向民政局反饋：行動不便的老人、殘疾人就餐問題還是沒能解決,。于是,，大渡口區(qū)民政局與提供托管服務的“老吾老”居家養(yǎng)老服務中心，共同篩選出具備全套資質(zhì)的統(tǒng)一供應商,，在部分“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務站”提供就餐,、送餐服務。
每份營養(yǎng)餐12元,，每天上午11點30分,，供應商將飯菜送到各居家養(yǎng)老服務中心，行動方便的老人可到社區(qū)集中就餐,，行動不便的則由工作人員送餐上門,，老人們的一日三餐就有了著落。
今年以來,，重慶市不斷完善養(yǎng)老服務政策,，頒布《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，出臺《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案》,，全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可,，養(yǎng)老服務市場活力進一步激發(fā)。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)1432家,，養(yǎng)老床位22.33萬張,。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，研究制定《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設實施意見》,，全面摸排建立13.35萬名農(nóng)村留守老人信息臺賬,。抓好養(yǎng)老服務質(zhì)量提升，進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管工作,，編制基本公共養(yǎng)老服務項目清單,、服務標準、管理規(guī)范,，出臺養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與劃分地方標準,，組建養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會,，廣泛開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范評估，扎實開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評比;實施養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,，整改完成重大風險隱患1346個,，養(yǎng)老機構(gòu)填報率、敬老院法人登記通過率達100%,。持續(xù)提升養(yǎng)老服務能力,，實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務“千百工程”、老年人照護服務計劃,、失能特困人員集中照護工程三大民生實事;推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點經(jīng)驗，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心68個,、社區(qū)養(yǎng)老服務站648個,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率達62%。舉辦養(yǎng)老護理員培訓,、敬老院院長培訓,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋培訓;開展民政行業(yè)養(yǎng)老服務職業(yè)技能競賽、“最美護理員”和“十大孝星”評選活動,，舉辦第十四屆中國(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會暨2019美好生活嘉年華活動,，大力營造全社會尊老愛老敬老的良好風尚。
以健全未成年人關(guān)愛保護體系為重點
穩(wěn)步推進兒童福利事業(yè)發(fā)展
【暖心場景】
在重慶市兒童福利院,，生活著近500名特殊的孩子,。他們有的是剛出生不久的嬰兒，有的已經(jīng)快滿18歲,。不論年齡大小,，因為肢體或智力的殘疾，他們身邊總少不了護理人員的身影,。
今年49歲的曾令琴,，是重慶市兒童福利院的一名護理員，陪伴照顧院里的孩子是她每天的工作,。曾令琴說,，她所在的保育科，主要負責照料14歲以下的殘障兒童,。這些小孩的日常生活大多不能自理,，想要給予他們更好的照顧，不僅需要專業(yè)的護理知識,，更需要每一個工作人員的愛心與耐心,。
重慶市兒童福利院院長李鵬梅介紹，兒童福利院的孩子90%都有殘疾,，他們需要特殊的看護,、醫(yī)療和特殊的教育,。所以，兒童福利院的護理是一個全方位,、多元化的護理,。
今年以來，重慶市不斷健全完善孤兒基本生活保障制度,，建立基本生活保障標準自然增長機制,，集中和散居孤兒保障標準分別提高到每人每月1404元、1204元,，3685名孤兒基本生活得到妥善保障;全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護制度,，為19.6萬名農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護人員，開展健康教育4647次,，幫助一批失學兒童返校復學,。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，資助全日制中職以上學校孤兒每人每年1萬元,，維護632名孤兒的發(fā)展權(quán)益,。全面落實殘疾人“兩項補貼”，困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月70元,，一級,、二級重度殘疾人護理補貼標準提高到每人每月80元、70元,，惠及46.97萬名殘疾人,。出臺《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的實施意見》，精神衛(wèi)生康復服務加快發(fā)展,。
以創(chuàng)新基層社會治理實踐為重點
持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平
【暖心場景】
重慶市南岸區(qū)花園路街道古樓灣社區(qū)九龍花園是一個老舊小區(qū),，基礎設施落后。過去,，由于200戶居民來自四面八方,，生活習性不一，長期無物業(yè)管理,，小區(qū)污水橫流,，垃圾亂堆，居民怨聲載道,。
在創(chuàng)新基層社會治理中,，古樓灣社區(qū)運用“三事分流”工作法，引導居民自治,，即將社區(qū)及社區(qū)相關(guān)的公共事務和私人事務,，分為“大事”、“小事”和“私事”,，進行分類處理;合理界定政府部門,、社區(qū)組織和居民群眾個人的職責邊界和互補共生關(guān)系,。
在“三事分流”工作法推動下，九龍花園由居民民主推選出一位帶頭人,，組織成立自治小組樓委會,、自治議事委員會、監(jiān)督委員會,。引導居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》《小區(qū)議事會制度》等5個制度規(guī)則,，形成了“小區(qū)事、大家議,、協(xié)商辦,、共監(jiān)督”的自治管理流程，讓居民參與到自我管理,、自我服務中,。
經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元,，民泰基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元,，改善小區(qū)的出行等設施,。同時，組織志愿者對小區(qū)的綠化等進行完善,，有效改變了居住環(huán)境,。
今年以來，重慶市出臺基層群眾性自治組織依法自治事項,、協(xié)助政府工作事項,、負面事項和涉證事項“四張清單”，基層減負增效持續(xù)深化,。全面清理規(guī)范村規(guī)民約,，98%的村(社區(qū))完成村規(guī)民約備案審查，97%的村建立村民議事會,、紅白理事會,、道德評議會“三會”。深入開展社區(qū)治理示范創(chuàng)新,，全面推廣“三事分流”工作機制,，江北區(qū)被確定為全國第四批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。加強社會組織黨建工作,，全面實施社會組織管理制度改革,，加強社會組織的培育監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,，引導社會組織積極參與脫貧攻堅,，社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力不斷激發(fā),。全市新增社會組織680個，累計培育社區(qū)社會組織32988個,。舉辦“中華慈善日”大型捐贈活動,，愛心企業(yè)現(xiàn)場捐贈5.84億元。開展“重慶慈善獎”評選,，弘揚慈善精神,，營造“人人慈善”濃厚氛圍，激發(fā)社會各界參與慈善的熱情,。加強社工人才培養(yǎng),，培訓社工人才6萬多人次。持續(xù)實施社會工作服務項目,，打造一批社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，評選一批優(yōu)秀社會工作服務項目，社會工作專業(yè)服務成效更加凸顯,。大力倡導志愿服務,，全年新增注冊實名志愿者35萬名、注冊志愿團體1000余個,。
以提升公共服務能力為重點
全面加強專項事務管理
【暖心場景】
“資料帶齊了沒有,，考慮清楚沒有?”“辦手續(xù)需要時間，跟李姐聊哈天嘛!”在重慶市渝中區(qū)婚姻登記處,，50多歲的李亞麗愛“多嘴”,。她對前來離婚的夫妻察言觀色，總希望“耽擱”對方十分鐘,。只要對方打開話匣子,，她就能從中找到雙方離婚的原因。
李亞麗是“家和計劃”的一員,，渝中區(qū)婚姻登記處婚姻家庭輔導室的輔導師,，她的工作就是挽回還有可能挽回的婚姻。
重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心啟動“家和計劃”,，通過區(qū)(縣)民政局,、婚姻登記機關(guān)、社會工作服務機構(gòu)和社區(qū)四方聯(lián)動,，開展困境家庭救助,、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導,、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導五大工作內(nèi)容,，發(fā)揮婚姻家庭社會工作服務解困、引導、支持,、疏導和發(fā)展五大功能,。
今年以來，重慶市切實加強婚姻登記規(guī)范化建設,，大力推動婚俗改革,，推進實施“家和計劃”，婚姻家庭服務成效明顯,。深入貫徹《行政區(qū)劃管理條例》,，優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整。全面完成第二次全國地名普查,，查清地名45.5萬多條,。推動地名管理規(guī)范化建設，出臺《重慶市城市綠地命名管理辦法》,，清理整治非標地名,。全面完成湘渝省界和16條縣界聯(lián)檢。深化殯葬綜合改革試點,，清明節(jié)接待服務祭掃群眾470.1萬人次,，為困難群眾減免基本喪葬服務費1281萬元。開展“6·19”救助機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)開放日活動,，全年救助流浪乞討人員22871人次,。
(來源：中國社會報2019.12.26)
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