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重慶市民政局

　　近年來,，重慶全面貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述,、民政工作重要指示和視察重慶重要講話精神,，以黨的領(lǐng)導為根本,，以制度建設(shè)為主線,，以法治實施為重點,，以普法宣傳為基礎(chǔ)，一體推進民政領(lǐng)域立法,、執(zhí)法,、守法、普法建設(shè),。

　　堅持黨的領(lǐng)導,，全面維護憲法法律權(quán)威

　　重慶持續(xù)加強黨對法治工作的領(lǐng)導，把法治建設(shè)貫穿民政工作各領(lǐng)域,、全過程,。一是在部署上“扣扣子”。市委,、市政府將民政法規(guī)制度建設(shè)納入民生保障,、深化改革、依法治市一體推進,，在加強和改進新時代民政工作的意見中明確了28項法規(guī)制度建設(shè)任務(wù),。民政局黨組出臺法治民政建設(shè)實施方案,、加強民政法治和德治工作實施意見、加強和改進民政執(zhí)法工作意見等20個文件,，統(tǒng)籌推進民政法治建設(shè),。二是在履責上“擔擔子”。緊緊抓住黨政一把手這個關(guān)鍵,，制定推進履行法治建設(shè)第一責任人職責實施細則,，推行述職述廉述法“三位一體”考評機制，法治工作責任層層壓實,。三是在落實上“釘釘子”,。市民政局設(shè)置法制工作機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)，縣級民政1/3以上設(shè)置法制科或?qū)徟?，將法治建設(shè)納入政務(wù)督查體系,，保障有機構(gòu)負責、有人員做事,、有標準評估,。

　　突出制度建設(shè)，全面落實國家決策部署

　　重慶緊扣黨中央,、國務(wù)院決策部署和民政部工作安排,，結(jié)合實際制定實施法規(guī)政策制度，做到有突破,、有創(chuàng)新,。一是圍繞基本民生保障，健全“8+1”社會救助制度,，建立社會救助標準與經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”機制,，出臺加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見，堅決兜住民生保障底線,。二是圍繞基層社會治理,，建立市委常委會每年聽取社會組織工作情況匯報常態(tài)機制，細化村(居)委員會換屆選舉規(guī)程,，深化“三社聯(lián)動”實踐,，推廣“三事分流”工作機制，推進基層民主制度化,、規(guī)范化,、程序化。三是圍繞基本社會服務(wù),，修訂老年人權(quán)益保障條例,，頒布養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，以政府規(guī)章形式取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,；出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋方案,，將人均養(yǎng)老用地標準從0.1平方米提高到0.2平方米,，在主城區(qū)規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1356處，明確縣級福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老服務(wù),，推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　推進法治實施，全面提升治理服務(wù)效能

　　重慶始終把抓落實擺在首位,，堅持用制度增活力,、向制度要效率、靠制度提升執(zhí)行力,。一是抓職能轉(zhuǎn)變,。深化“放管服”改革，建立權(quán)力,、責任,、服務(wù)、負面“四張清單”,，明確市縣鄉(xiāng)三級權(quán)力事項143項,；出臺社會組織承接政府購買服務(wù)項目管理指引，今年市本級購買社會組織服務(wù)4.14億元,，實施項目285個,，民政營商環(huán)境進一步優(yōu)化。二是抓效能提升,。深入推進智慧民政建設(shè),，實施基層“減證便民”行動，推廣“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,，全部政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上“全渝通辦”，全年共享數(shù)據(jù)1682萬次,，行政效能大幅提升,，基層總體減負40%以上,。三是抓制度執(zhí)行,。圍繞農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù),、殯葬管理,、社會組織等重點領(lǐng)域，開展7大專項治理行動,，加大執(zhí)法查辦力度,，近兩年全市查處違法案件1100余起，民政法規(guī)制度剛性不斷增強,。

　　狠抓法治教育,，全面增強民政法治素養(yǎng)

　　重慶堅持一手抓干部學法用法,，一手抓民政普法宣傳，努力形成尊法學法守法用法的良好氛圍,。一方面,，把領(lǐng)導干部作為重中之重，將法治教育納入“民政能力提升工程”,，每年舉辦依法行政專題培訓,，創(chuàng)新開展“以案四說”警示教育，全覆蓋開展干部法治理論知識考試,，帶動法治教育深入有效開展,。另一方面，出臺落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見,，以憲法宣傳為主線,，以群眾需求為導向，持續(xù)10年舉辦“民政法規(guī)政策宣傳月”,，開展“民政為民愛民法律十進”活動,，宣傳惠民好政策，傳播民政好聲音,，引導群眾聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。

　　下一步,，重慶將按照本次會議要求，深入貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記對民政工作的重要指示精神,，認真落實第十四次全國民政會議部署,，緊扣“三聚焦”、“三基”職責,，堅守“為民愛民”理念,，樹牢“五靠意識”，聚焦“四類群體”,，用好“四大方法”,，構(gòu)建“八大格局”，推動市域民政法規(guī)制度體系更加成熟更加定型,，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,。

(來源：中國社會報2019.12.31)