無障礙瀏覽
首頁2020年浙江省政府第五次全體會議強調(diào),，借助疫情防控契機,，打造“整體智治,、唯實惟先”的現(xiàn)代政府,，全力織牢精密智控網(wǎng),，安全有序推進復工復產(chǎn),，著力恢復正常生產(chǎn)生活秩序,，加快恢復經(jīng)濟社會動態(tài)循環(huán),，確?！皟墒钟病薄皟蓱?zhàn)贏”。
杭州市下城區(qū)在新冠肺炎疫情防控過程中,，依托街道“政務數(shù)字駕駛艙”和信息指揮平臺,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在疫情防控和復工復產(chǎn)中的作用，不斷提升社區(qū)治理效能,，立足整體,，把握全局，以“精準研判—精密智控—精準服務”的全周期管理和整體智治模式,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，取得了良好社會反響和效果。
精準研判：夯實整體智治的基礎
實現(xiàn)整體智治的基本前提是轄區(qū)大數(shù)據(jù)資源的整合共享,，并在數(shù)據(jù)共享的基礎上實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的綜合分析運用,，實現(xiàn)提前預判和精準研判,。作為全國唯一以“街道政務信息化標準流程建設”為實驗主題的街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)，下城區(qū)具有信息技術和數(shù)據(jù)管理應用的先發(fā)優(yōu)勢,。例如,，“云上潮鳴”的視頻監(jiān)控整合了轄區(qū)公安、城管,、街道,、社區(qū)的所有監(jiān)控探頭382個，通過“云字典”將轄區(qū)內(nèi)公共服務,、基礎設施和社會服務資源,、區(qū)域管理一網(wǎng)呈現(xiàn)，實現(xiàn)區(qū)級職能部門與街道數(shù)據(jù)資源按需實時共享,，實時掌握,。
在疫情防控中，下城區(qū)又快速開發(fā)集疫情監(jiān)測,、預警,、統(tǒng)計等功能于一體的區(qū)、街道“政務數(shù)字駕駛艙”疫情防控模塊,，依托政務數(shù)據(jù)共享平臺“三實”數(shù)據(jù)庫,，快速處置各類人員數(shù)據(jù)，完善管控人員有關信息,，為各網(wǎng)格提供精準流動人口數(shù)據(jù),，使網(wǎng)格員得以第一時間和相關人員取得聯(lián)系、確認情況,，不僅大大節(jié)省了街道和社區(qū)研判和處置的時間,，而且大大提高了市、區(qū),、街道三級重點人員的防控精準度與防控效率,。通過數(shù)據(jù)建模分析，根據(jù)現(xiàn)有居家觀察家庭數(shù)據(jù)精準測算未來14天內(nèi)留觀家庭每天的“解除量”和“存量”雙數(shù)據(jù),，為基層合理安排管控措施提供依據(jù),。“返家返崗”模塊通過對流動人口,、居住證,、社保繳納等數(shù)據(jù)進行歸集，篩選杭外戶籍待返人員信息,，為基層評估“三返”高峰強度和對象提供依據(jù),。
精密智控：筑牢整體智治的關鍵
在應對突發(fā)性重大危機事件時，整體智治的核心與關鍵是做到精密智控,，在精密智控的基礎上才能切實化解街道和社區(qū)面臨的各種風險,，真正做到一手抓疫情防控,，一手抓復工復產(chǎn)。
作為疫情防控的最前沿,，下城區(qū)各街道依靠“政務數(shù)字駕駛艙”疫情防控數(shù)字模塊的大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)精密智控。在社區(qū)利用“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”模式,，實現(xiàn)線上和線下的高效聯(lián)動,，全面構建信息排查網(wǎng)，首先通過網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)對關鍵人員,、關鍵事件,、關鍵地點、關鍵信息實現(xiàn)抓取,。在網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)抓取基礎上,，再通過網(wǎng)格員對重點人員、重點場所,、重點信息開展地毯式排摸,。通過“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”的社區(qū)線上線下聯(lián)動模式，真正做到了下城區(qū)疫情防護和復工復產(chǎn)的精密智控,。例如,，長慶街道利用大數(shù)據(jù)賦能，在“政務數(shù)字駕駛艙”專門開辟“返崗返家”模塊,，將轄區(qū)11幢樓宇1776家企業(yè)和“一樓五員八人”名單、聯(lián)絡方式全部納入其中,，一端連接排查端,，一端連接處置端。在排查端,，“一樓五員八人”黨小組隊伍負責對轄區(qū)樓宇及企業(yè)核查,，發(fā)現(xiàn)未審批開工，或已審批但不符合“五個一律”等問題后,，通過“四平臺”報送事件至“政務數(shù)字駕駛艙”;在處置端,，指揮中心依情況派遣派出所、市場監(jiān)管所,、綜合執(zhí)法隊隊員,，在接收到企業(yè)復工相關隱患事件后，迅速出動力量對相關情況進行處置,。通過排查端與處置端的高效聯(lián)動,，使得整個精密智控更加科學化、精準化,、精細化,。
整體智治不僅需要通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,，而且還需要線下群防群治，才能實現(xiàn)線上和線下優(yōu)勢互補,，技防和人防優(yōu)勢疊加的治理效能提升目標,。在群防群治過程中，下城區(qū)充分發(fā)揮黨建引領作用,，依托居民自治優(yōu)勢,，廣泛發(fā)動多方力量參與疫情防控，快速建立以黨員干部和社區(qū)工作者為骨干,，社會組織,、物業(yè)、小區(qū)管家,、志愿者等共同參與的群防群治隊伍,。
如“武林大媽”們充分利用地形熟、人頭熟,、情況熟的獨特優(yōu)勢,，以感情為紐帶，以責任為擔當,，力所能及地開展抗擊疫情的各項工作;如社區(qū)社會組織黃飛華愛心車隊組織隊員免費接送血透病人,。同時，下城區(qū)還在全市率先建立心理健康和社會工作支持網(wǎng)絡,，組建起一支由在杭高校專家,、社會工作機構、社會心理服務機構等11家社會組織組成的在線支持團隊,，火速開發(fā)上線“下城區(qū)防疫一線社區(qū)工作者情緒在線評估系統(tǒng)”,，為社區(qū)工作者提供心理健康服務和專業(yè)社會工作督導支持，目前已主動對接服務76次,。
精準服務：實現(xiàn)整體智治的目標
“以人民為中心”的理念要求整體智治的目標必須落腳在精準服務上,，通過聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術手段的運用，及時快速精準地回應廣大人民群眾的實際需求,。只有精準服務到位,，整體智治想要達到的平戰(zhàn)結(jié)合、供需結(jié)合的目標才能達到,。因此,，整體智治和精準服務的關系在實踐中是相互促進的。
疫情防控過程中,，下城區(qū)充分發(fā)揮街道政務數(shù)字駕駛艙的優(yōu)勢,，通過政務信息標準化流程掌握轄區(qū)民眾和企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)需要，切實減輕和降低基層街道和社區(qū)的負擔,，為轄區(qū)民眾和企業(yè)在復工復產(chǎn)中提供精準化,、精細化,、貼心化、周密化的服務,。
通過線上大數(shù)據(jù)了解不同群體和不同民眾需求,，同時通過線下網(wǎng)格員和社工，構建貼心服務網(wǎng),。建立居家隔離人員檔案,，落實“一人一戶”，加強對隔離人員和特殊群體的服務關愛,，提供送餐,、送藥、送生活用品等服務,，并提供心理疏導,，做實做細服務保障。如潮鳴街道自創(chuàng)“1355防控工作法”迅速排查,，率先以“八個一”為標準積極探索開展閉環(huán)式管理;文暉街道實施“一名黨員一幢樓”“五色五證”等措施,，將“貼心服務”送到群眾心坎上。
通過街道政務信息標準化流程,，推進社區(qū)數(shù)據(jù)采集,、歸集、研判,、分析,、運用等，助力基層減負,，實現(xiàn)疫情防控過程中的精準服務,。疫情防控過程中，下城區(qū)推出“自主報送+智能尋呼+人工補漏”工作法,，“1CALL”平臺24小時在線收集、匯總居家觀察人員自主報送的當日體溫,、健康狀況及意見建議,，智能尋呼機器人自動語音呼叫，居民應答即可收集信息,，對于其他人員由社區(qū)人工補漏核查,，切實減輕基層負擔。如東新街道將智能門禁系統(tǒng)與“城市大腦”數(shù)據(jù)打通,，實現(xiàn)對重點返杭人員的實時預警;天水街道“政務數(shù)字駕駛艙”自動預警系統(tǒng),，通過AI監(jiān)控發(fā)現(xiàn)五芳齋有人員聚集，街道指揮中心立即派單給網(wǎng)格員,，從發(fā)現(xiàn)問題到完成上門糾正,，僅用時5分鐘,。
通過進一步拓展“政務數(shù)字駕駛艙”的數(shù)據(jù)應用，高效助力復工復產(chǎn),。依托“政務數(shù)字駕駛艙”,，緊急研發(fā)上線多項復工復產(chǎn)智能應用?！白疃鄦栆淮巍闭咦稍兤脚_匯集權威復工復產(chǎn)政策,，為復工企業(yè)提供在線咨詢，及時解決企業(yè)實際困難;“工地復工精密智控管理系統(tǒng)”實現(xiàn)復工人員在線簽訂承諾書,、實時抓取健康碼,，統(tǒng)計分析即將返杭員工來源地、所屬項目,，將摸排返崗情況關口前移,，針對性開展包車接員工返崗等服務;“親清在線”讓政務服務更加便捷高效、陽光透明,，多項政策的“一鍵兌付,、即時到賬”，切實提升了企業(yè)獲得感,、提升了基層治理效能,，實現(xiàn)了寓治理于服務的目標。(浙江省杭州市下城區(qū)民政局供稿)
(來源：中國社區(qū)報2020.4.23)
京公網(wǎng)安備11040102700079號