黨建引領(lǐng)讓社會(huì)組織有活力有擔(dān)當(dāng)

本報(bào)記者閆潔通訊員曹立宏

7月26日，陜西省西安市上善公益慈善基金會(huì)攜手西安市社會(huì)組織服務(wù)中心為馳援河南的陜西藍(lán)天救援隊(duì)、西安眾誠(chéng)藍(lán)天救援隊(duì)緊急捐贈(zèng)8艘沖鋒艇，并為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)救援物資總價(jià)值50余萬元，救援隊(duì)當(dāng)晚奔赴河南省新密市城關(guān)鎮(zhèn)、超化鎮(zhèn)開展救援工作。這是在近期河南水災(zāi)救援中，西安市社會(huì)組織的一次聯(lián)手救助。像這樣的事情，在西安社會(huì)組織中時(shí)有發(fā)生，彰顯著社會(huì)組織的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

多措并舉促培育

社會(huì)組織數(shù)量快速增加

為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，西安市民政局社會(huì)組織管理局通過降低社區(qū)社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻、壓縮審批時(shí)限、四類社會(huì)組織直接登記等多項(xiàng)舉措，培育引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，有效激發(fā)社會(huì)組織活力。

2020年4月底，西安市出臺(tái)《關(guān)于通過政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)施意見》，積極爭(zhēng)取資金建立市本級(jí)社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織孵化基地、社會(huì)組織學(xué)院、社會(huì)組織黨校，一起為全市社會(huì)組織提供項(xiàng)目管理、品牌塑造、自治自律能力等方面的服務(wù)支撐，塑造社會(huì)組織良性發(fā)展的核心價(jià)值觀和公益理念，引導(dǎo)全市社會(huì)組織依法活動(dòng)、按章辦事、誠(chéng)信自律、健康有序發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣成立社會(huì)組織孵化基地或培育中心，有條件的鎮(zhèn)街成立社會(huì)組織服務(wù)中心。

2020年12月底，西安市建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。截至2020年底，西安市共有社會(huì)組織6388家，其中市本級(jí)2120家，區(qū)縣4268家。業(yè)務(wù)范圍涵蓋文化教育、科學(xué)研究、體育健身、慈善服務(wù)、心理咨詢、糾紛調(diào)解、鄰里互助等領(lǐng)域，形成了發(fā)展有序、門類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛、作用明顯的社會(huì)組織服務(wù)體系。

堅(jiān)持強(qiáng)化黨建

社會(huì)組織政治能力不斷提升

社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘。西安市民政局通過在社會(huì)組織章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容等方式，積極將黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過程。

目前，西安形成了各級(jí)組織部門牽頭、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)、民政部門兜底的“條塊結(jié)合”黨建工作管理體制。西安市民政局社會(huì)組織黨委采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建”的方式，指導(dǎo)局管436家社會(huì)組織建立黨組織79個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員101人，黨的組織覆蓋率99.7%，黨的工作覆蓋率100%。

西安市民政局社會(huì)組織黨委通過開展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，指導(dǎo)所管社會(huì)組織黨組織打造“六有”規(guī)范化黨建陣地，按照“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建星級(jí)黨組織，不斷提升黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，獲評(píng)全省五星級(jí)黨組織2家，全市四星級(jí)黨組織4家，三星級(jí)黨組織2家。

西安市民政局社會(huì)組織黨委還建立了社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，黨委成立以來，先后舉辦6期黨務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)社會(huì)組織黨支部書記和黨務(wù)工作者600余人次。積極落實(shí)社會(huì)組織管理層人員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，將運(yùn)營(yíng)活動(dòng)與黨組織活動(dòng)、黨員教育結(jié)合起來開展，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，全面提高社會(huì)組織工作者能力。

積極推動(dòng)改革

健全監(jiān)督管理體系

為深化“放管服”改革，西安市民政局持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案，采取摸底調(diào)查、會(huì)議安排、分批推進(jìn)的方式，市本級(jí)105個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、區(qū)縣41家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先后完成脫鉤改革，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

全市積極推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，出臺(tái)《西安市社會(huì)組織紅黑名單和異常名錄管理辦法》，建立西安市社會(huì)組織信用信息平臺(tái)，錄入基礎(chǔ)信息3156家，為信用監(jiān)管實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，依法督促基金會(huì)類慈善組織進(jìn)行信息公開發(fā)布、慈善組織進(jìn)行網(wǎng)上年度工作報(bào)告填寫與發(fā)布，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”促進(jìn)慈善組織加強(qiáng)自身管理。

在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估方面，截至2020年底，西安市累計(jì)完成了365家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，評(píng)出5A級(jí)35家、4A級(jí)55家、3A級(jí)214家，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，社會(huì)組織規(guī)范化水平明顯加強(qiáng)。

多維廣泛參與

社會(huì)綜合效益凸顯

2021年4月26日，西安啟動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，同時(shí)為首批參與社區(qū)治理工作的32家社會(huì)組織集中授牌。這是近年來，全市社會(huì)組織建設(shè)成果的縮影之一。各類社會(huì)組織通過政府購(gòu)買服務(wù)、慈善項(xiàng)目資助、開展公益活動(dòng)等，向群眾提供法律援助、糾紛調(diào)解、文化娛樂、健康咨詢、養(yǎng)老助老等服務(wù)，既彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足，又對(duì)培育良好社會(huì)風(fēng)尚起到積極引領(lǐng)作用。

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的研究制定工作，通過舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)，搭建經(jīng)貿(mào)和技術(shù)的交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，成為企業(yè)和政府的“連心橋”。

廣大社會(huì)組織還發(fā)揮各自行業(yè)特點(diǎn)，積極參與脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作，展現(xiàn)出與黨和人民同呼吸共命運(yùn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.3)

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