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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 曹立宏
7月26日，陜西省西安市上善公益慈善基金會攜手西安市社會組織服務(wù)中心為馳援河南的陜西藍(lán)天救援隊,、西安眾誠藍(lán)天救援隊緊急捐贈8艘沖鋒艇,，并為災(zāi)區(qū)捐贈救援物資總價值50余萬元,，救援隊當(dāng)晚奔赴河南省新密市城關(guān)鎮(zhèn)、超化鎮(zhèn)開展救援工作,。這是在近期河南水災(zāi)救援中,，西安市社會組織的一次聯(lián)手救助。像這樣的事情,，在西安社會組織中時有發(fā)生,，彰顯著社會組織的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
多措并舉促培育
社會組織數(shù)量快速增加
為滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,，西安市民政局社會組織管理局通過降低社區(qū)社會組織準(zhǔn)入門檻,、壓縮審批時限、四類社會組織直接登記等多項舉措,，培育引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展,，有效激發(fā)社會組織活力。
2020年4月底,，西安市出臺《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織發(fā)展的實施意見》,，積極爭取資金建立市本級社會組織和社會組織黨組織孵化基地、社會組織學(xué)院,、社會組織黨校,，一起為全市社會組織提供項目管理、品牌塑造,、自治自律能力等方面的服務(wù)支撐,，塑造社會組織良性發(fā)展的核心價值觀和公益理念，引導(dǎo)全市社會組織依法活動,、按章辦事,、誠信自律、健康有序發(fā)展,。同時,，鼓勵有條件的區(qū)縣成立社會組織孵化基地或培育中心，有條件的鎮(zhèn)街成立社會組織服務(wù)中心,。
2020年12月底,，西安市建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成工作合力,，進(jìn)一步促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。截至2020年底,，西安市共有社會組織6388家,，其中市本級2120家，區(qū)縣4268家。業(yè)務(wù)范圍涵蓋文化教育,、科學(xué)研究,、體育健身、慈善服務(wù),、心理咨詢,、糾紛調(diào)解、鄰里互助等領(lǐng)域,，形成了發(fā)展有序,、門類齊全、層次豐富,、覆蓋廣泛,、作用明顯的社會組織服務(wù)體系。
堅持強(qiáng)化黨建
社會組織政治能力不斷提升
社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘,。西安市民政局通過在社會組織章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容等方式,，積極將黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程。
目前,，西安形成了各級組織部門牽頭,、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)、民政部門兜底的“條塊結(jié)合”黨建工作管理體制,。西安市民政局社會組織黨委采取“單獨建,、聯(lián)合建、掛靠建”的方式,，指導(dǎo)局管436家社會組織建立黨組織79個,，選派黨建指導(dǎo)員101人，黨的組織覆蓋率99.7%,，黨的工作覆蓋率100%,。
西安市民政局社會組織黨委通過開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動,，指導(dǎo)所管社會組織黨組織打造“六有”規(guī)范化黨建陣地,，按照“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建星級黨組織，不斷提升黨組織規(guī)范化建設(shè)水平,，不斷增強(qiáng)社會組織黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。目前,，獲評全省五星級黨組織2家，全市四星級黨組織4家,，三星級黨組織2家,。
西安市民政局社會組織黨委還建立了社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，黨委成立以來，先后舉辦6期黨務(wù)培訓(xùn)班,，培訓(xùn)社會組織黨支部書記和黨務(wù)工作者600余人次,。積極落實社會組織管理層人員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求,，將運營活動與黨組織活動,、黨員教育結(jié)合起來開展，通過設(shè)立黨員先鋒崗,、黨員責(zé)任區(qū),、黨員服務(wù)窗口等形式，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用,，全面提高社會組織工作者能力,。
積極推動改革
健全監(jiān)督管理體系
為深化“放管服”改革，西安市民政局持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案,，采取摸底調(diào)查,、會議安排、分批推進(jìn)的方式,，市本級105個行業(yè)協(xié)會商會,、區(qū)縣41家行業(yè)協(xié)會商會先后完成脫鉤改革，為行業(yè)協(xié)會商會的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
全市積極推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè),，出臺《西安市社會組織紅黑名單和異常名錄管理辦法》，建立西安市社會組織信用信息平臺,，錄入基礎(chǔ)信息3156家,，為信用監(jiān)管實施奠定了基礎(chǔ)。同時,，依法督促基金會類慈善組織進(jìn)行信息公開發(fā)布,、慈善組織進(jìn)行網(wǎng)上年度工作報告填寫與發(fā)布，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”促進(jìn)慈善組織加強(qiáng)自身管理,。
在社會組織等級評估方面,，截至2020年底，西安市累計完成了365家社會組織等級評估,，評出5A級35家,、4A級55家、3A級214家,，以評促建,、以評促改、以評促管,，社會組織規(guī)范化水平明顯加強(qiáng),。
多維廣泛參與
社會綜合效益凸顯
2021年4月26日,，西安啟動社會組織領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動,，同時為首批參與社區(qū)治理工作的32家社會組織集中授牌,。這是近年來，全市社會組織建設(shè)成果的縮影之一,。各類社會組織通過政府購買服務(wù),、慈善項目資助、開展公益活動等,，向群眾提供法律援助,、糾紛調(diào)解、文化娛樂,、健康咨詢,、養(yǎng)老助老等服務(wù)，既彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足,，又對培育良好社會風(fēng)尚起到積極引領(lǐng)作用,。
各行業(yè)協(xié)會商會積極參與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的研究制定工作,，通過舉辦交易會,、展覽會，搭建經(jīng)貿(mào)和技術(shù)的交流平臺,，促進(jìn)行業(yè)自律,、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，成為企業(yè)和政府的“連心橋”,。
廣大社會組織還發(fā)揮各自行業(yè)特點,，積極參與脫貧攻堅和疫情防控工作，展現(xiàn)出與黨和人民同呼吸共命運的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
(來源：中國社會報2021.8.3)
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