本報記者 周 亮 通訊員 華玉芹
把剛性支出型困難家庭納入低保范圍,臨時救助覆蓋全體外來務(wù)工人員,重大生活困難可“一事一議”提高救助額度;連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項治理,,群眾滿意度不斷提高;深化“放管服”改革,,縱深推進“最多跑一次”改革,實現(xiàn)民政與19個部門36項數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查,,救助家庭經(jīng)濟狀況核對更精準;激發(fā)社會力量參與困難群眾心理救助,通過“物質(zhì)+服務(wù)”的方式,提升困難群眾獲得感……
如今,,在山東青島這座海濱城市,一張托底線與救急難,、廣覆蓋與保重點,、解決收入型貧困與支出型貧困、政府部門各司其職與社會力量協(xié)同推進相結(jié)合的社會救助兜底保障網(wǎng)已全面鋪開,。把好政策兌現(xiàn)成好生活,,正是在一件一件抓落實、一年接著一年干中成就的,。
托牢民生底盤,,兜住更多貧困人口
去年,青島市城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道的王新軍一家遭到重創(chuàng)——妻子查出患有惡性腫瘤,,三四十萬元的醫(yī)藥費支出給這個普通家庭帶來沉重負擔(dān),。盡管王新軍覺得日子咬牙也能過,但很快街道在摸排時發(fā)現(xiàn)了他家的情況,,核對確定他家剛性醫(yī)療支出超過了家庭收入,,符合支出型困難家庭認定條件。隨即,,街道將王新軍家納入低保,,其妻子的住院或門診大病治療費用報銷和救助比例大幅提升?!凹彝ヘ摀?dān)一下子就減輕了,,生活質(zhì)量有了明顯提高?!蓖跣萝娬f,,“現(xiàn)在國家政策這么好,面對未來,,我不擔(dān)心了,?!?/span>
將剛性支出型貧困戶納入社會救助,是青島市兌現(xiàn)對困難群眾應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救的承諾,。此外,該市不斷擴大救助范圍,,將低收入家庭的重度殘疾人,、重病患者單獨納入低保;將全體市民和外來務(wù)工人員納入臨時救助,年救助金額由2萬元提高到3萬元,。對在動態(tài)復(fù)核中不再符合條件的低保家庭,,延長低保待遇3-6個月。推進特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化,,達到了有照料護理協(xié)議,、有服務(wù)標(biāo)準、有定期巡訪,、有應(yīng)急預(yù)案,、有動態(tài)管理的標(biāo)準,。
市民政局還定期與市扶貧部門數(shù)據(jù)共享,,對全市建檔立卡貧困戶納入社會救助情況進行對比排查,重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、低收入困難人群,確保符合條件的及時納入救助范圍,。
據(jù)8月底統(tǒng)計數(shù)據(jù),,青島市保障城鄉(xiāng)低保對象6萬戶、8.9萬人,,今年已發(fā)放低保金4.6億元,。市南、市北,、嶗山,、黃島、城陽等七區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,,低保標(biāo)準為每人每月700元(今年10月1日起,,這一標(biāo)準將提高到750元)。全市保障城鄉(xiāng)特困人員1萬戶,、1.1萬人,,發(fā)放救助供養(yǎng)金8934萬元。把建檔立卡貧困人口納入低保,、特困人員政策保障1.13萬人,。為低保,、特困人員發(fā)放價格臨時補貼6464萬元。臨時救助困難群眾6268戶,,發(fā)放救助資金2597萬元,。
強化監(jiān)督檢查,確保政策落實落細
近日,,青島市民政局委托第三方機構(gòu),,對全市社會救助工作落實情況開展評估。評估機構(gòu)將在9-10月間,,到各區(qū)(市),、鎮(zhèn)(街)、村(居)查看社會救助資料,,深入困難群眾家中走訪調(diào)研,,全面了解救助政策落實、規(guī)范化管理和資金發(fā)放等情況,。市民政局還對評估機構(gòu)工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),,明確檢查內(nèi)容、文件依據(jù)和評分標(biāo)準,,確保評估工作不走過場,,達到以評促改的目的。
“脫貧攻堅任務(wù)能否圓滿完成,,關(guān)鍵在基層,,重點在落實,所以,,青島市民政局對社會救助工作一直抓得很緊,。”青島市民政局局長王哲介紹,,該市已連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項治理行動,,一年抓整治、兩年抓規(guī)范,、三年抓提升,,進一步規(guī)范了社會救助管理、提升了經(jīng)辦服務(wù)水平,。
市局負責(zé)同志還多次帶隊調(diào)研督導(dǎo)兜底保障相關(guān)工作,,采取“四不兩直”的方式深入基層,并邀請市紀委工作人員一起進村入戶,,聽取困難群眾意見,、了解基層工作實際。對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,確保問題清零,、政策落實,。定期對鎮(zhèn)(街)社會救助工作人員進行政策培訓(xùn),并委托第三方機構(gòu)對經(jīng)辦人員政策掌握情況開展抽查,,著力提高基層工作人員對政策的把握水平和經(jīng)辦能力,。
引導(dǎo)社會參與,豐富社會救助的層次
在落實落好社會救助政策的基礎(chǔ)上,,青島市民政局支持各區(qū)(市)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況,,探索各具特色的救助服務(wù),引導(dǎo)社會力量參與社會救助,,通過“物質(zhì)+服務(wù)”雙管齊下的方式,,不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要。
比如,,城陽區(qū)探索的“小桔燈”困難群眾心理救助,,如今在市南、嶗山,、黃島等多個區(qū)推廣,,激發(fā)了更多社會力量為困難群眾提供心理撫慰、資源鏈接,、能力提升,、社會融入等多維度服務(wù);嶗山區(qū)發(fā)動社會力量開展了“櫻你而益”低保家庭結(jié)對幫扶項目,盤活低保對象種植的櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品資源,。
對嶗山區(qū)王哥莊街道15歲少年辛彥(化名)的幫扶,,就是社會力量參與社會救助的例子,。辛彥是外來務(wù)工人員子女,,父母忙著生計沒工夫管教,他便游手好閑,,成了遠近聞名的“問題少年”,。嶗山民政接到社區(qū)反映后,立即聯(lián)合社區(qū),、學(xué)校制訂出針對性強的跟蹤服務(wù)方案,。歷時半年,終于幫助辛彥回到正常的學(xué)習(xí)生活軌道,。在社工服務(wù)過程中,,區(qū)民政局還獲悉辛彥父母因疫失業(yè)導(dǎo)致家庭生活困難,又聯(lián)合街道啟動臨時救助,,幫助他家渡過難關(guān),。
“充分調(diào)動社會力量參與社會救助的積極性,不但能讓救助更精準,、更有溫度,,還有助于推動社會救助由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,,為解決相對貧困做出有益探索?!蓖跽鼙硎?。
(來源:中國社會報2020.9.29)