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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔 實(shí)習(xí)生 薛唯佳
常住人口1020.35萬(wàn),，市域面積10752平方公里,，陜西省西安市已步入特大城市之列,，加強(qiáng)城市社區(qū)治理任務(wù)緊迫,，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
西安市民政局樹(shù)立抓社區(qū)基層治理就是抓發(fā)展,、抓民生、抓穩(wěn)定,，就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的工作思路,，圍繞服務(wù)大力推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，努力探索特大城市社區(qū)治理新路子,。
黨建引領(lǐng)——紅色文化凝聚人心
加強(qiáng)社區(qū)基層治理,，最根本的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。西安市民政局著力打造“民有所呼,、我有所行”基層黨建品牌,，碑林區(qū)張家村街道西何社區(qū)就是一個(gè)成功典范。
2006年西河村開(kāi)始城中村改造,，怎樣幫助村民適應(yīng)居民的身份,、避免村民拿著拆遷款揮霍?社區(qū)黨委在實(shí)踐中探索完善了“堡壘型+服務(wù)型”黨建工作模式，即“重黨建,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展、興文化,、建和諧”,。
西何社區(qū)的每位黨員都有一本紅色契約書(shū)，封皮上印有“你是合格的共產(chǎn)黨員嗎?”最后一頁(yè)寫(xiě)著“當(dāng)初入黨為什么，今天應(yīng)該怎么做”,，每個(gè)細(xì)節(jié)都在提醒黨員不忘初心,、牢記使命。社區(qū)黨委每年都組織開(kāi)展“我是一面旗幟”“平凡崗位之星”“重陽(yáng)節(jié)敬老”“紅五月文化節(jié)”“社區(qū)十大感動(dòng)人物評(píng)選”等活動(dòng),，在滿足居民需求的同時(shí),，形成向善向美的氛圍。而“黨委總攬全局,、社區(qū)依法管理,、股份制公司發(fā)展經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督委員會(huì)督查,、物業(yè)公司加強(qiáng)服務(wù),、駐地企業(yè)參與”的“六位一體”管理模式，實(shí)現(xiàn)了群眾呼聲一線傾聽(tīng),、社會(huì)問(wèn)題一線發(fā)現(xiàn),、居民困難一線解決，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,。
治理創(chuàng)新——解決社區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題
社區(qū)工作做得好,，居民就能感受到黨和政府的溫暖，才能提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?，F(xiàn)實(shí)中,，工作人員不足、溝通渠道不暢,、工作手段有限,，特別是老舊小區(qū)垃圾亂倒、車輛亂放,、私搭亂建等問(wèn)題,，往往成為社區(qū)治理的難點(diǎn)。據(jù)西安市民熱線統(tǒng)計(jì),，2018年至今,，僅長(zhǎng)安區(qū)收到的9萬(wàn)余件市民投訴中，就有5萬(wàn)多件涉及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、物業(yè)服務(wù),、水電氣暖等問(wèn)題，占投訴總量的55%,。而長(zhǎng)安區(qū)34個(gè)社區(qū),，平均1名街辦干部需服務(wù)4000名群眾，1名社區(qū)工作人員需服務(wù)1900名群眾,。怎么辦?
2019年9月,，長(zhǎng)安區(qū)開(kāi)始在全區(qū)400個(gè)城市小區(qū)中開(kāi)展“末梢治理,，為民服務(wù)”行動(dòng)，探索建立“2+4”工作機(jī)制,，“2”為小區(qū)服務(wù)長(zhǎng)(第一責(zé)任人)和街道聯(lián)系長(zhǎng)(第二責(zé)任人),，“4”為社區(qū)民警、法律顧問(wèn),、物業(yè)服務(wù)者,、自治組織(業(yè)委會(huì)、物管會(huì)或協(xié)治委),。服務(wù)長(zhǎng),、聯(lián)系長(zhǎng)每周至少召開(kāi)1次碰頭會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題;解決不了的,，提交街道末梢治理聯(lián)席會(huì)議研究解決;區(qū)級(jí)共性重大問(wèn)題,，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
396名科級(jí)以上優(yōu)秀黨員干部下沉社區(qū)任服務(wù)長(zhǎng),，在城市末梢為民解憂,。截至目前，他們共組織召開(kāi)“2+4”工作會(huì)3000余次,，走訪群眾10萬(wàn)余人次,，解決問(wèn)題5000余件，全區(qū)上下形成了“上級(jí)圍著下級(jí)轉(zhuǎn),，條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,。
長(zhǎng)安區(qū)民政局中心敬老院副院長(zhǎng)阮超就是其中一名服務(wù)長(zhǎng)，他服務(wù)的西秦公司小區(qū),，在服務(wù)長(zhǎng),、包抓單位、社區(qū),、街辦和小區(qū)住戶的共同努力下，從過(guò)去住在“垃圾堆”里生活沒(méi)盼頭,，到現(xiàn)在小區(qū)干凈整潔環(huán)境美,。居民李夢(mèng)祥說(shuō)：“我們心里一下子敞亮了!”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共拆除私搭亂建2127處,，清運(yùn)垃圾6031車,，清理樓道雜物9390處，400個(gè)城市小區(qū)基本達(dá)到清潔小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。長(zhǎng)安區(qū)“末梢治理,、為民服務(wù)”成為西安社區(qū)治理的特色品牌。
智慧社區(qū)——提供更優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐步提升,，為此,，集智能化手段為一體的智慧社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
今年1月,，由西安市民政局和西安市大數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合制定的《西安市智慧社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(2020)》發(fā)布，明確了智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)治理,、小區(qū)管理服務(wù)、便民服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用這6大領(lǐng)域的評(píng)價(jià)指標(biāo),，還細(xì)化出6個(gè)一級(jí)指標(biāo),，25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，73個(gè)三級(jí)指標(biāo),。重點(diǎn)對(duì)智慧社區(qū)的軟、硬件基礎(chǔ)配置進(jìn)行了規(guī)范,，對(duì)智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、與上級(jí)管理平臺(tái)的對(duì)接能力進(jìn)行了要求,。引導(dǎo)社區(qū)利用信息化手段整合區(qū)域內(nèi)人,、地、物,、情,、事、組織和房屋等信息,，開(kāi)展對(duì)象管理,、治安管理、消防管理,、物業(yè)管理,、居民自治等工作，為社區(qū)居民提供政務(wù),、醫(yī)療,、家政、繳費(fèi)等服務(wù),。
據(jù)西安市民政局消息,，2019年全市評(píng)選認(rèn)定了20個(gè)智慧示范社區(qū),，雁塔區(qū)長(zhǎng)慶坊小區(qū)就是其中之一。該小區(qū)有住宅樓40余棟,，住戶超過(guò)4000戶，大門(mén)及單元門(mén)都安裝了可視頻對(duì)講的人臉識(shí)別系統(tǒng),，碰到下雨天或者雙手提著東西，從大門(mén)到單元門(mén)一路自動(dòng)開(kāi)合,，駕車進(jìn)出時(shí)也會(huì)識(shí)別，無(wú)關(guān)人員根本無(wú)法進(jìn)入,，小區(qū)安全性大大提高。而訪客要事先授權(quán)才能進(jìn)入,，擅自闖入,，門(mén)衛(wèi)值班室的警報(bào)裝置就會(huì)亮起。
小區(qū)智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)有室內(nèi)室外兩種終端,，不僅可以發(fā)布信息,，還設(shè)有社區(qū)一鍵報(bào)警、警民一鍵通,、警民信箱等功能。智慧社區(qū)建立的多元化,、多層次社區(qū)服務(wù)體系,，讓居民生活更智慧,、更幸福,、更安全,、更和諧、更文明,。
在特大城市社區(qū)治理的路上,，西安將進(jìn)一步探索治理路徑，亮成績(jī),、找差距，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加精準(zhǔn)有力地推動(dòng)社區(qū)治理全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.29)
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